Власти приняли закон об исполнении бюджета Москвы за 2022 год

Московская городская Дума приняла закон «Об исполнении бюджета города Москвы за 2022 год». Документ представила министр Правительства Москвы, руководитель столичного Департамента финансов Елена Зяббарова.

«Многие российские компании лишились доступа к зарубежным активам и глобальной финансовой системе, экспорт важнейших отечественных товаров был неоправданно ограничен, произошел разрыв многолетних цепочек поставок, ряд крупных зарубежных компаний приостановил или полностью прекратил свою деятельность в Москве», — отметила Елена Зяббарова.

Справиться с трудностями позволили созданный в предыдущие годы серьезный экономический потенциал Москвы, а также накопленный с 2014 года опыт противодействия санкционному давлению и другим вызовам, включая пандемию новой коронавирусной инфекции, подчеркнула министр.   

«Принятые Правительством Москвы меры поддержки предпринимателей и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, способствовали сохранению уровня занятости москвичей, быстрой перестройке логистических и производственных связей московских организаций и предприятий, занятию ими рыночных ниш ушедших зарубежных компаний и выходу на новые внешние рынки сбыта. Экономика вернулась на траекторию устойчивого развития», — констатировала руководитель столичного Департамента финансов.

Доходы бюджета города в 2022 году выросли на 9,6% к уровню 2021 года и составили три триллиона 654 миллиарда рублей. Плановые показатели отчетного года выполнены почти на 110%. Сохранить устойчивость экономики и, как следствие, доходной базы бюджета города позволили меры поддержки рынка труда и предпринимателей, многолетняя работа по созданию качественной инвестиционной среды, быстрая адаптация малого и среднего бизнеса к изменившимся условиям.

«Принятый Правительством Москвы пакет мер поддержки позволил стабилизировать ситуацию на рынке труда. По итогам 2022 года уровень безработицы даже снизился и составил 0,4%. Об эффективности принятых мер можно судить по бюджетным показателям — поступления налога на доходы физических лиц выросли в 2022 году более чем на 18%», — указала министр.

Доходы столичного бюджета сегодня формируются из поступлений от широкого круга отраслей: торговли, финансов, промышленности, ИТ-сектора, научных исследований, сферы услуг и других. 

«Диверсифицированная отраслевая структура поступлений наряду с мерами поддержки бизнеса позволили сохранить объем поступлений по налогу на прибыль практически на уровне высоких показателей постпандемийного 2021 года», — указала Елена Зяббарова.

Малый и средний бизнес, а также индивидуальные предприниматели смогли оперативно адаптироваться к изменившимся условиям.  «Результатом этого стал в том числе и опережающий рост доходов от данного сектора экономики в бюджет города. Доходы от малого и среднего бизнеса выросли в 2022 году на 21%, то есть с темпом в два раза выше, чем рост доходов бюджета в целом», — заметила министр.

Приоритетами Правительства Москвы были реализация намеченных планов динамичного развития города, выполнение всех обязательств перед жителями и решение новых задач, возникших после начала Специальной военной операции. По итогам 2022 года расходы столичного бюджета составили 3,6 триллиона рублей или 94% от уточненных бюджетных назначений.

Большая часть этих средств — 53% — использована на финансирование мероприятий социальной направленности. Расходы на реализацию программы «Столичное здравоохранение» за счет средств бюджета составили 558 миллиардов рублей, а с учетом средств ОМС — 869 миллиардов рублей.

Одной из ключевых задач в прошлом году стало обеспечение бесперебойного предоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан. На эти цели было направлено 83,5 миллиарда рублей. В 2022 году выполнено 185 тысяч высокотехнологичных операций, в том числе с применением инновационных методов лечения. Это в 5,5 раз больше, чем в 2010 году. Расходы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи составили около 30 миллиардов рублей. Ускоренными темпами осуществлялась модернизация столичных поликлиник по новому московскому стандарту. К началу 2023 года было капитально отремонтировано 76 зданий, из которых 44 — в 2022 году. В прошлом году стартовала программа модернизации молочно-раздаточных пунктов. Активно обновлялись и специализированные медицинские учреждения, включая паллиативные центры. Всего на проведение ремонтов учреждений здравоохранения в прошлом году направлено 107,2 миллиарда рублей — на 62% больше, чем в 2021 году.

Москва обеспечила безусловное выполнение всех имеющихся социальных обязательств. Сохранены все действующие льготы и программы поддержки жителей. 

«Поддержку от города сегодня получают около 4,5 миллиона человек — каждый третий москвич. Всего на оказание мер социальной поддержки направлено 592 миллиарда рублей», — отметила Елена Зяббарова.

На социальную поддержку старшего поколения израсходовано 408 миллиардов рублей, в том числе на доплату к пенсии двух миллионов неработающих пенсионеров направлено 157 миллиардов рублей. Объем бюджетной поддержки семьям с детьми составил более 85 миллиардов рублей.

В 2022 году у столицы появились новые расходные обязательства, связанные с поддержкой участников Специальной военной операции и членов их семей, а также с помощью городам-побратимам Луганску и Донецку в восстановлении инфраструктуры и возвращении к мирной жизни. 

«Все эти обязательства исполнены в необходимом объеме», — заверила министр.

В соответствии с планами развития города осуществлялись расходы на Адресную инвестиционную программу (АИП), проведение ремонтов, приобретение оборудования, благоустройство столицы. Общий объем бюджета развития составил один триллион 385 миллиардов рублей или более 38% от общего объема расходной части бюджета.

Финансирование АИП произведено в объеме 720 миллиардов рублей. За счет бюджетных инвестиций введено 49 социальных объектов: восемь поликлиник, пять больничных корпусов, два общеобразовательные школы, пять учебных корпусов и пристройка к школе, 10 детских садов, 11 спортивных объектов, пять объектов культуры и два социальных объекта.

Как и в предыдущие годы значительный объем инвестиций был направлен на развитие транспортной инфраструктуры — 482 миллиарда рублей. Построено свыше 100 километров автомобильных дорог, в том числе основной участок Московского скоростного диаметра протяженностью около 40 километров. Продолжилось развитие Центрального транспортного узла и московского метрополитена. Активно проводились работы на Большой кольцевой линии для единовременного ввода всех ее участков в эксплуатацию в 2023 году, а также на других линиях подземки. Происходило обновление подвижного состава. 

«В парк городского наземного пассажирского транспорта поступили 62 электробуса, 295 автобусов и 43 трамвая. А Московскому метрополитену в прошлом году поставлены 272 вагона и семь составов для МЦД-3. Всего на обновление подвижного состава ушло 75,5 миллиарда рублей», — перечислила руководитель Департамента финансов.

В 2022 году были реализованы масштабные антикризисные меры поддержки экономики. Расходы на поддержку промышленности и предпринимательства составили более 100 миллиардов рублей, из них 40 миллиардов рублей — на предоставление субсидий и грантов.

В целях обеспечения технологического суверенитета отечественной экономики город продолжил строительство инфраструктуры для размещения новых производств. В рамках программы комплексного развития территорий городскими операторами осуществлялась реорганизация неэффективно используемых территорий бывших промзон.

Обобщая итоги исполнения бюджета за 2022 год, Елена Зяббарова подчеркнула, что набранные в предыдущие годы темпы развития города были сохранены, основные приоритеты, заложенные в бюджете Москвы на 2022 год, реализованы несмотря на беспрецедентное санкционное давление.

«Обеспечена социальная направленность бюджета, все установленные социальные обязательства выполнены в полном объеме. Продолжена реализация ключевых проектов по развитию систем здравоохранения и образования, созданию современных объектов городской инфраструктуры для улучшения качества жизни горожан. При этом сохранены устойчивость и надежность бюджетной системы города», — заключила руководитель Департамента финансов.

По словам председателя комиссии Мосгордумы по экономической и социальной политике Людмилы Гусевой, все намеченные приоритетные задачи исполнены, необходимые целевые показатели достигнуты.  

«Доля исполненных расходов социальной направленности составила более половины всех бюджетных ассигнований. Обеспечено сохранение темпов развития городской инфраструктуры и стабильное функционирование бюджетной системы, сохранена ее прозрачность и открытость. Экономика города продемонстрировала устойчивость к санкционному давлению», — оценила депутат.

Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы пришла к выводу, что исполнение городского бюджета в 2022 году соответствовало нормам бюджетного законодательства России и Москвы. 

«Исполнение бюджета по расходам осуществлялось с соблюдением требований Бюджетного кодекса, соответствовало показателям закона о бюджете с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета в рамках законодательно установленных полномочий. Вносимые изменения, перераспределение бюджетных ассигнований преимущественно были обусловлены необходимостью реализации мероприятий по обеспечению общественной безопасности, мобилизационных мероприятий, проведения капитального ремонта объектов здравоохранения, а также представления финансовой поддержки юридическим лицам в условиях санкционного давления», — резюмировал председатель КСП Виктор Двуреченских.

По итогам рассмотрения законопроекта депутаты Московской городской Думы проголосовали за принятие в целом Закона города Москвы «Об исполнении бюджета города Москвы за 2022 год».