Москва формирует комфортную регуляторную среду для развития столичного бизнеса

Москва демонстрирует стабильный рост экономики по всем ключевым показателям и продолжает удерживать позиции в тройке крупнейших городских экономик мира. Создание комфортных условий для бизнеса является одним из приоритетов работы Правительства Москвы. Оценка регулирующего воздействия позволяет создать инфраструктуру для диалога бизнеса и власти, формирует культуру принятия государственных решений с учетом обратной связи. Об этом сообщила заместитель мэра Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Мария Багреева, выступая на пленарном заседании форума «15 лет ОРВ в России: слово бизнесу», организованном Минэкономразвития России.

«Оценка регулирующего воздействия нормативных требований реализуется в Москве по двум направлениям: представление позиции региона по актам федерального уровня, которые затрагивают полномочия субъектов России, а также проведение оценки московской нормативной базы. Участие Москвы в ОРВ федеральных актов, когда мы выступаем в качестве объекта регулирования, позволяет лучше понять, как выстраивать диалог с бизнесом при ОРВ московской нормативной базы», — подчеркнула Мария Багреева.

Эффективность оценки регулирующего воздействия напрямую зависит от системного подхода. Совершенствуя механизмы ОРВ, Москва разработала уникальный инструмент — перечень индикаторов эффективного регулирования, предназначенный для системного анализа правовых документов на наличие в них избыточных требований к бизнесу. Сегодня эти индикаторы используются для анализа большинства нормативных актов, принимаемых в столице.

«Мы понимаем, что эффективный диалог с бизнесом невозможно вести только от одного органа власти, поэтому мы активно привлекаем к нему разработчиков нормативных актов всех комплексов городского управления: проводим обучение, помогаем им получать обратную связь от бизнеса и собирать данные для расчетов социально-экономических последствий от введения или изменения требований. Распространение такой культуры на все органы власти существенным образом упрощает процессы ОРВ в столице. В результате этой работы в 2023 и 2024 годах в процедуре оценки регулирующего воздействия приняли участие 25 профильных органов власти города Москвы со всех комплексов городского управления», — отметила заместитель мэра.

Особое внимание Москва уделяет направлениям, в которых требуется максимальное упрощение требований к бизнесу.

«Для нас очень важно сфокусироваться на максимально зарегулированных отраслях, у которых есть большой запрос на быстрый рост — строительстве, сфере ЖКХ и благоустройства, транспорте. В этих отраслях большой объем разрешительной документации и требований, которые к ним выдвигаются. Вторая важная задача — это сделать так, чтобы любой бизнес, вне зависимости от его размера, мог расти и развиваться в городе, поэтому большое внимание уделяется упрощению регулирования малого и среднего предпринимательства», — рассказала Мария Багреева.

Новым шагом внедрения культуры ОРВ в городе может стать работа со студентами: будущие специалисты уже сегодня должны иметь возможность знать и использовать инструменты ОРВ не только в теории, но и на практике. По словам Марии Багреевой, важно, чтобы студенты вузов, которые готовятся по экономическим и юридическим специальностям, уже на этапе учебы знакомились с принципами и инструментами ОРВ и могли пользоваться ими в своей дальнейшей работе.

На площадке форума Департамент экономической политики и развития города Москвы провел дебаты для студентов шести московских вузов. В основе дебатов — кейсы из реальной работы в Москве. Участники рассчитывали издержки бизнеса и города на соблюдение и администрирование требований законодательства, приводили аргументы в пользу сохранения или изменения регулирования. Победителем стала команда студентов НИУ «Высшая школа экономики».