Пресс-конференции Андрея Мищенко и Андрея Буликина

ВЕДУЩИЙ

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию на тему: «Гражданская оборона России в современных условиях. 84-я годовщина со дня создания»
В пресс-конференции принимают участие Мищенко Андрей Николаевич, заместитель начальника Главного управления МЧС России по г. Москве, полковник и Буликин Михаил Юрьевич, заместитель руководителя Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы.

А.Н. МИЩЕНКО

Уважаемые коллеги, хочу остановиться на нескольких важных моментах. В этом году мы отмечаем 84-ю годовщину со дня образования гражданской обороны страны. Гражданская оборона развивалась с 1932 года. На своем начальном этапе она занималась вопросами местной противовоздушной обороны. Большая работа была проведена в годы ВОВ по защите населения от действий авиации противника, ведения режима светомаскировки, укрытия населения в защитных сооружениях – все это важная часть вопросов, возложенных на гражданскую оборону. В современных условиях пересмотрены подходы к ведению гражданской обороны, переработано большое количество нормативных документов федерального уровня. Мы ведем работу по актуализации нормативных авток Правительства Москвы в соответствии с требованиями, регламентированными федеральным законодательством.
Важный момент – это проведение с 4 по 6 октября федеральной тренировке по гражданской обороне со всеми органами исполнительной власти всех уровней, с федерального до объектового, и проведения мероприятий в Москве, связанных с этой тренировкой. 4 октября в соответствии с указаниями Мэра Москвы как руководителя ГО города, будет проведен сбор руководящего состава города, органов исполнительной власти и организаций для постановки задач для проведения тренировки. Руководителем тренировки по решению Мэра будет П.П. Бирюков. Также, решением Мэра будет задействована система уличной звукофикации в целях ее проверки и доведения до населения сигналов ГО в форме информации о годовщине образования ГО страны по проведению мероприятий, связанных с тренировкой. Поэтому в 8:30 часов и в 13:00 часов с задействованием 2900 элементов уличной звукофикации будет проведена эта проверка. Задействование электросирен в ходе тренировки не планируется. Они будут проверены в режиме тестирования. Наряду с этим, будут проведены во всех образовательных учреждениях Москвы уроки, посвященные ОБЖ с практическими мероприятиями по защите администрации и школьников в случае ЧС, т.е. практическая эвакуация. В ходе урока будут доведены исторические материалы по становлению ГО, по вопросам, которые решают органы управления ГО в современных условиях, а также доведены вопросы безопасного поведения в мегаполисе в повседневной жизни. Все эти мероприятия нацелены на минимизацию нахождения нашего подрастающего поколения на улицах, чтобы они знали, как действовать, попав в экстремальную ситуацию и куда обращаться. Эту информацию мы доводим планомерно через СМИ, доводя до населения эти вопросы.
Терминальные комплексы «АКСИОН» - будут задействованы 116 комплексов для доведения информации о годовщине ГО, проведению тренировки и проходящем месячнике ГО, который пройдет во всех субъектах РФ, в т.ч., Москве. На табло во время тренировки будет выведена информация ЦОДД, чтобы наши граждане понимали, где будут возможные изменения или ограничения движения.
Активная фаза штабной тренировки запланирована на 5-е октября. Будут отработаны действия всех городских служб и их взаимодействие при ликвидации крупномасштабной ЧС на транспортном комплексе. Мы планируем отработать вопросы спасения населения в ЧС, вопросы тактики подразделений при тушении крупного пожара, а также защиты населения от поражающих факторов аварийно-химически опасных веществ. Учения будут проходить на ст. Пресня московской железной дороги с привлечением пожарных и аварийно-восстановительных поездов, а также с привлечением всех служб комплекса городского хозяйства, ГУ МВД, Росптребнадзора по г. Москве, Следственного комитета Москвы и других служб, которые непосредственно участвуют в ликвидации ЧС.
Особенностью проведения в этом году штабной тренировки по ГО является выполнение мероприятий ГО в условиях рисков возникновения крупномасштабных ЧС на территории РФ. Мы рассмотрели риск возникновения аварий на транспортном комплексе. Также, хочу отметить, что в рамках тренировки мы спланировали во всех административных округах развертывание элементов ГО. Определены элементы, которые будут развернуты показательно, с привлечением всех руководителей органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти и с участием населения города в ходе проведения тренировки.
Общее руководство тренировкой по ГО будет осуществлять Министр МЧС РФ В.А. Пучков. Все 3 дня будут проходить селекторные совещания под его руководством для заслушивания выполняемых мероприятий в субъектах РФ и постановке задач по тренировке.
В течение месяца мероприятия по ГО будут продолжаться в учебно-методических центрах административных округов по ГО ЧС. Будет организована работа учебно-консультационных пунктов в управах района. Информация о проводимых мероприятиях будет направляться в СМИ. Также, мы планируем провести дни открытых дверей во всех наших пожарно-спасательных подразделениях, чтобы, в первую очередь, наше подрастающее поколение смогло ознакомиться с их деятельностью и возможностями.

М.Ю. БУЛИКИН

Добрый день, уважаемые коллеги и друзья.
Сегодня мы собрались в преддверии такой даты – 4 октября, - когда мы отмечаем День ГО. Мы все изучали в школе такой предмет, в советское время он так и назывался – Го, а сейчас ОБЖ. Это очень серьезная тема по многим параметрам. Здесь участвуют не только узкие специалисты, а вся страна, все мы, граждане нашей страны - «Гражданская обороны – дело всенародное», - как говорили в Советском Союзе. Кроме того, на эти мероприятия расходуются значительные финансовые средства, и это наши с вами налоги.
Человеческое общество устроено так, что так или иначе иногда вступает в военные действия. Но дело в том, что по мере развития технических систем вооружения, на определенном этапе оказалось, что в военные конфликты вовлечено огромное количество населения. Если в 18 веке, в основном, сражались вооруженные силы, то с конца 19 и в начале 20 века в орбиту ведения военных действий начинает попадать огромное количество населения, которое начинает страдать. Именно поэтому после Первой мировой войны на международном уровне принимаются соответствующие документы, которые тем или иным образом в рамках человеческого общества предлагают пути ослабления страдания населения в военных конфликтов.
У нас в стране путь ГО с точки зрения издания нормативных документов начался в марте 1918 года, когда был издано Комитетом революционной обороны воззвание к населению Петрограда, в котором устанавливались правила поведения в условиях воздушного нападения. Это был первый документ, определяющий правила ГО. Там говорилось о том, как создавать сеть наблюдательных пунктов, как создавать отряды для оказания первой медицинской помощи, о правилах поведения при воздушном нападении. История показала, что все эти решения были своевременными и оправдались в дальнейшем. ГО развивалась с точки зрения вызовов ведения военных конфликтов.
С точки зрения сегодняшнего законодательства ГО – это система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или последствий этих конфликтов, а также ЧС природного и техногенного характера.
Мы являемся свидетелями меняющихся исторических процессов за последние 15-20 лет. От мнимой либерализации отношений мы постепенно переходим в рамках отстаивания интересов нашей страны на международной арене в более жесткую фазу взаимоотношений. Все это накладывает свой отпечаток и требует определенных решений и по развитию системы ГО страны. Сегодня изменились условия ведения военных конфликтов с точки зрения развития новых видов вооружения.
Мы сегодня занимается некой оптимизационной математической задачей, где показательной функцией является обеспечение безопасности населения в рамках новых систем военных конфликтов и определение оптимизационного количества финансовых ресурсов, которые страна может на это реализовывать при сохранении общих параметров развития страны. Это очень сложная задача. Сегодня отраслевые институты министерств и ведомств работают над этой проблемой. Это очень сложная и дискуссионная проблема. Нужно ли нам такое количество средств индивидуальной защиты для населения, которые мы создавали в советский период, когда защищались от факторов оружия массового поражения, ядерных конфликтов? Сегодня работает наука, которая определяет те или иные опасности сегодняшнего времени. Нужно ли нам в той технической оснащенности коллективные средства защиты, которые мы строили и тратили колоссальные ресурсы советской экономики для реализации задач защиты населения, если эти объекты в принципе сегодня не решат свою задачу? В рамках этого комплекса проблем сегодня готовятся соответствующие нормативные правовые акты при согласовании с субъектами и предлагаются новые сценарии развития материально-технической базы, которая будет обеспечивать мероприятия ГО по защите населения страны.
Сегодня основной упор мы делаем на защиту населения от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера. Эти ЧС по своим масштабам, вложении материальных и технических средств сродни некоторым военным конфликтным ситуациям. Поэтому, сейчас и вносятся изменения в правовые акты, которые говорят о правовых основах применения сил и средств ГО по ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Понятно, что вся система в основе своей служит своей целью обеспечению защиты населения в условиях военных конфликтов.
Мы этот праздник – 4 октября, - долгие годы праздновали в узком профессиональном кругу. Но благодаря нашему Министерству при его активной организующей роли мы это праздник уже несколько лет празднуем всей страной. Потому что это огромная система популяризации и информирования населения о ситуации в этой области, задачах, которые решает система ГО, показ сделанной работы и над чем нам надо работать в дальнейшем. Поэтому, призываю вас всех наши мероприятия освещать и информировать население о том, что происходит в этой сфере. ГО никуда не делать, она проходить период реорганизации и реформирования с учетом сегодняшней международной ситуации, особенностей экономического развития страны. ГО и у нас, и везде была однозначно элементом оборонных мероприятий страны. Показатели развития этой системы всегда учитывались, в советское время нашим вероятным противником, а сейчас нашими партнерами при оценке способности государства обеспечить защиту своих национальных интересов.

С. СУББОТИН – «Южные горизонты»

Как жители узнают о предстоящих мероприятиях? Будут какие-то афиши?

А.Н. МИЩЕНКО

Заранее информацию мы выводим через печатные СМИ, выступления на радио и по ТВ. Сегодняшнее наше мероприятие – один из элементов доведения информации до населения. С 1 числа на терминальных комплексах «АКСИОН» будут выводиться информационные ролики. Эти табло есть на всей территории города. Например, большое табло на стойке на ВДНХ. Пункты информирования населения также расположены в ТЦ, на вокзалах, в местах массового скопления, в аэропортах. Информационная политика проводится заблаговременно.
Надеемся, что наши СМИ будут активно освещать ход тренировки в своих репортажах, особенно, активную фазу 5 числа, когда будет реализовано действие всех сил и средств московского гарнизона пожарной охраны и взаимодействующих служб комплекса городского хозяйства. Кроме того, на территории всех административных округов также пройдут важные мероприятия. Надеемся на вашу поддержку и помощь в этом плане, для освещения этого мероприятия.

ВЕДУЩИЙ

Ведется какая-то работа с префектами, заместителями руководителей для этих тренировок?

М.Ю. БУЛИКИН

ГО занимаются все, начиная от федеральных органов, органов муниципальных и заканчивая населением. Естественно, создана система подготовки как руководящих органов власти, так и населения в городе. Она утверждена соответствующими правовыми документами. Есть программы обучения. У нас есть Центральный учебно-методический центр на ул. Живописная, д. 28. Это огромный комплекс, в котором сосредоточена серьезная учебная и материальная база. В нем проходят обучение по соответствующим программам, в т.ч. префекты, заместители префектов, главы управ районов, руководители ГБУ и иные должностные лица, определенные правовыми документами для обучения по установленным программам. Естественно, это согласовано с Минобрнауки. Работает система подготовки руководителей на местах. В рамках штабных тренировок по ГО, рамках различные комиссий ГО, таких как эвакуационная, комиссия по поддержанию устойчивого функционирования объектов округа. Естественно, соответствующие руководители органов исполнительной власти, префекты и их заместители, к этой работе привлекаются, знакомятся с документами и учатся, если не умеют, управлять этой системой. Понятно, что кроме заместителя префекта, есть должностные лица, которые реализую непосредственно эти мероприятия.
Сегодня в Москве принят соответствующий правовой документ, который четко разграничивает ответственность между заместителями Мэра по вопросам ГО, между руководителями департаментов, комитетов и иных руководящих лиц органов исполнительной власти Москвы. Именно в рамках тренировки, которая начнется 4 октября, мы будем еще раз останавливаться по этому вопросу на системном базовом совещании под руководством П.П. Бирюкова, где будем до людей доводить распределение этого функционала, понимать, кто у нас в органах исполнительной власти за что отвечает, чтобы система управления ГО была отточена до совершенства.

ВЕДУЩИЙ

В пресс-релизе указано, что в Москве на сегодняшний день создана группировка сил, включающая более 300 000 человек и 25 000 единиц техники. Вы говорите о реорганизации системы. Т.е. численный состав будет уменьшаться, а количество техники расти? Или это та самая оптимальная золотая середина, которая создана в городе?

А.Н. МИЩЕНКО

В этой группировке сил учтены все формирования, которые привлечены к выполнению и обеспечению мероприятий ГО. Это внештатные аварийно-спасательные формирования, формирования по обеспечению мероприятий ГО, формирования служб ГО и пожарно-спасательные подразделения, которые также входят в систему ГО для выполнения задач по защите населения. Группировка сил, которая в настоящий момент сформирована, позволяет обеспечивать выполнение задач в полном объеме. С учетом современных подходов к ГО эта работа не стоит на месте. Будет проводиться работа по изучению этого процесса, предложения по оптимизации. Может быть, мы придем к тому, что нужно будет оптимизировать численность формирований для выполнения задач ГО. Это работа на перспективу, не на один год вперед.

ВЕДУЩИЙ

Также Вы упомянули о днях открытый дверей. Они пройдут в эти дни или есть система в течение года?

А.Н. МИЩЕНКО

Мероприятия по популяризации пожарно-спасательного дела проводятся постоянно, а не только в рамках месячника ГО. Активную работу мы проводим при подготовке ко Дню знаний, при подготовке и проведении Дня города и других мероприятиях. Мы активно проводим эту работу в рамках разработанной методики управления рисками при проведении массовых мероприятий. По поручению МЧС РФ такая методика была отработана при проведении массовых мероприятий в прошлом году в период Дня города, Дня РФ. Она показала положительный итог проводимой нами работы при этих мероприятиях.
Вопрос Дня открытый дверей будет акцентирован на уроках ОБЖ.

В. ГЛЯНЦЕВА – Сайты ЗАО

Вы сказали про показательные объекты в округах. Что это такое?

А.Н. МИЩЕНКО

Во всех административных округах будут развернуты элементы ГО, как, например, один из элементов – развертывание пунктов выдачи средств защиты, воды, учебно-консультационные пункты, сборные эвакуационные пункты и т.д.
Показательно развернутый элемент подразумевает участие в проведении данного мероприятия руководящего состава территориальных органов власти и органов местного самоуправления, а также с привлечением населения, на что делается основной упор. Через территориальные управления по административным округам ГУ МЧС РФ по г. Москве мы можете получить данную информацию. Также, она будет размещена на официальном сайте ГУ МЧС РФ по г. Москве.

А. ГУТМАНОВИЧ – «Вечерняя Москва»

Если можно, расскажите подробнее о переменах, которые ждут систему ГО?

М.Ю. БУЛИКИН

Например, вы все знаете тему защитных сооружений ГО. Они находятся в подвальной части жилых домов, особенно в застройке 50-60-х гг. Ну и современные есть. Мы сейчас активно решаем вопрос с юридической составляющей. Сейчас большинство этих объектов к собственности города не относятся. Соответственно, мы не можем юридически расходовать финансовые средства бюджета на их содержание. В течение 2015-2016 гг. этот вопрос активно решался с Росимуществом РФ. В 2016 году ожидаем официального документа, постановления Правительства РФ о передаче городу этих объектов. Это и будет той материально-технической базой, которая будет позволять руководству города решать одну из задач ГО. После этого надо будет оформлять права собственности города на эти объекты, формировать политику города, в т.ч., финансово-экономическую в отношении этих объектов. Вот это одно из направлений деятельности.
Сегодня мы работаем совместно с Министерством над реализацией задач по предоставлению населению средств индивидуальной защиты. Какие опасности для населения города в рамках ЧС, потенциальных военных конфликтов могут угрожать? Если раньше считалось, что все население города должно быть оснащено СИЗ, исходя из наличия потенциально опасных объектов зона поражения при разрушении которых, накрывала значительные площади города. То сегодня, в связи с серьезными техническими решениями за последние 5 лет, например, переводом станций водоподготовки с одних носителей по обеззараживанию воды на другие, которые не опасны при их утечке в атмосферу, задачу обеспечения населения СИЗ мы можем сокращать. Таким образом, мы и задачу сохраняем, и начинаем оптимизировать финансово-экономические ресурсы, которые нужны для реализации других задач страны и города.
Сейчас стоит серьезный вопрос и на федеральном уровне – вопрос по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики. Если вам отключат свет в доме, то должен быть резервный источник для обеспечения света. Это для примера.
Надо понимать, что и наука очень серьезно работает, и специалисты других ведомств, Минстрой и т.д. Это единая задача, идеологами которой выступает МЧС РФ.

ВЕДУЩИЙ

Конкурс на поступление в учебные заведения системы МЧС остается очень высоким. Учитывая реорганизацию и т.д., количество мест сокращается? Все, кто поступил, кто закончен, они все трудоустроены? Или здесь есть некий перебор?

А.Н. МИЩЕНКО

Лучшие учебные заведения, которые готовят специалистов в области управления, пожарной безопасности – это Академия гражданской защиты, Академия государственной противопожарной службы, институты в других наших регионах, Воронеже, Иваново. Они показывают высокий рейтинг поступлений. Выпускники трудоустраиваются по специальности, но по субъектам, из которых поступали, т.е. откуда их направляли. С учетом потребности в субъектах и даются направления на поступление. Кроме того, у нас большую подготовку в этой области ведет Пожарно-технический колледж №57 им. Максимчука. Рейтинг поступления и количество желающих поступить на место, с каждым годом только растет. Выпускники колледжа приходят работать в пожарную охрану, также приходят после прохождения службы в армии. Курсанты трудоустраиваются все 100%. Гражданские специалисты же уже ищут свое воплощение в жизнь не только в системе МЧС, но и в других сферах деятельности.

ВЕДУЩИЙ

Благодарю Андрея Николаевича и Михаила Юрьевича. Пресс-конференция закончена. Всем большое спасибо.