Вопросы контроля обсудили на заседании МВК

Состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок товаров, работ, услуг (МВК). Об этом сообщила пресс-служба Главного контрольного управления города Москвы.

Заседание прошло под председательством министра Правительства Москвы, начальника Главного контрольного управления города Москвы Евгения Данчикова.

«Сегодня у нас на повестке вопросы, связанные с регламентацией внутреннего контроля и аудита. Сейчас готовятся к выходу соответствующие федеральные стандарты, по которым мы, начиная с 1 января будем по-новому выстраивать работу», – сообщил он.

Подробнее о данных изменениях в регламентации контроля в финансовой сфере и внутреннем финансовом аудите рассказала заместитель начальника Главконтроля Ирина Зайко.

С 1 января 2020 года утрачивает силу положение Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому работу по выстраиванию системы внутреннего финансового контроля и аудита возлагается на субъекты РФ.

Теперь внутренний финансовый аудит будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

«Регламентация будет осуществляться только в отношении внутреннего финансового аудита, поскольку на внутреннего финансового аудитора и возлагается теперь задача организации внутреннего финансового контроля. То есть те должностные лица, которые будут выполнять функции финансового аудита, сами будут определять порядок, те требования, те документы, которые будут разрабатываться для осуществления внутреннего финансового контроля», – пояснила она.

В настоящее время регулятором уже утверждены два стандарта, устанавливающие определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита, права и обязанности должностных лиц при его осуществлении.

По словам Ирины Зайко в Минфине России также завершается разработка основного стандарта, определяющего основания и порядок организации внутреннего финансового аудита, а также случаи и порядок передачи полномочий по его осуществлению.

Текущее состояние внедрения антимонопольного комплаенса органами исполнительной власти города Москвы представил начальник Управления контроля в сфере закупок Главконтроля Степан Цуканов. Он детально рассказал о том, какие мероприятия были проведены в 2019 году и какие задачи стоят в следующем, 2020 году. 

Прежде всего, Степан Цуканов напомнил, что Главное контрольное управление города Москвы осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по внедрению системы антимонопольного комплаенса. В 2019 году всеми органами исполнительной власти реализованы необходимые мероприятия в этой сфере.

Во-первых, всеми органами исполнительной власти города Москвы после ознакомления с Методическими рекомендациями и Типовым положением о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными Главконтролем,  приняты Положения об антимонопольном комплаенсе, а также назначены уполномоченные структурные подразделения (должностные лица).

Во-вторых, в качестве методической помощи Главконтролем была разработана типовая карта рисков нарушений антимонопольного законодательства, на основе которой каждым органом исполнительной власти с учетом специфики деятельности утверждена соответствующая карта рисков.

В-третьих, по результатам анализа карт рисков к 1 июля 2019 года было проведено ранжирование органов исполнительной власти столицы по категориям рисков нарушений антимонопольного законодательства.

«78,6 % органов исполнительной власти города Москвы отнесены к низкой категории рисков нарушений антимонопольного законодательства», – сообщил Степан Цуканов.  

Кроме того, на базе Московского городского университета управления Правительства Москвы в октябре 2019 года проведен курс повышения квалификации «Антимонопольный комплаенс», в рамках которого обучено 203 сотрудника органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных организаций.

Лица, освоившие образовательную программу, проводят обучающие мероприятия для всех сотрудников органов исполнительной власти, чьи должностные обязанности связаны с рисками нарушения антимонопольного законодательства. Данные меры позволят качественно и эффективно внедрить такой важный инструмент обеспечения конкуренции, как антимонопольный комплаенс.

«Что касается планов на ближайшую перспективу, – подчеркнул Степан Цуканов, – то это утверждение ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса, расчет значений данных показателей по итогам 2019 года. Кроме того, в начале 2020 года нам всем предстоит подвести своеобразный итог первого этапа внедрения органами исполнительной власти города Москвы антимонопольного комплаенса – подготовить доклады об антимонопольном комплаенсе».

О том, как в столице утроена работа с дебиторской задолженностью рассказал начальник Аналитического управления Главконтроля Антон Слободчиков.

По его словам, в результате проводимогоГлавконтролем анализа проблем с дебиторской задолженностью выявлен ряд факторов, которые влияют на рост задолженности. «В частности, проблема в том, что не предпринимаются меры по её взысканию. А у дебиторской задолженности есть такая особенность, что если вовремя не предпринять меры, то вы просто теряете возможность её взыскать: либо должник исчезает вместе со всем имуществом, либо истекают сроки давности», – пояснил докладчик. 

Для решения этих проблем в городе был сформирован новый поход к работе с задолженностью. В частности, дебиторская задолженностькатегоризированапо трем видам: текущая, просроченная и безнадёжная. «Зачастую большинство проблем, связанных с работой с дебиторской задолженностью, кроется в том, что момент между переходом текущей задолженности в просроченную теряется. Причём, на месяца, – подчеркнул Антон Слободчиков.

Помимо категоризации работа с задолженностью разделена на три этапа: администрирование, взыскание, списание. В том числе предусмотрен ряд мер, которые органы могут использовать, чтобы работать с задолженностью. «По сути, это некая инструкция, некий стандарт, минимальный набор действий, которые нужно осуществлять при работе с задолженностью. Этот набор действий тоже нашёл закрепление в распоряжении Правительства Москвы № 558 от 25 октября 2016 года», – сказал он. 

«По традиции на заседаниях МВК мы обсуждаем тот опыт, который есть в органах исполнительной власти с точки зрения осуществления внутреннего финансового контроля и аудита. Сегодня мы узнаем, как построена эта система в Департаменте здравоохранения», – представил Евгений Данчиков следующего докладчика – директора Государственного казенного учреждения города Москвы «Служба финансового контроля Департамента здравоохранения города Москвы» Ольгу Михайлову. Она представила предложения по совершенствованию контроля за подведомственными организациями, которые были одобрены как начальником Главконтроля, так и всеми присутствовавшими.

Материалы заседания размещены на сайте Главконтроля.