Пресс-подход «Будущее строительного надзора: законодательные инициативы и практика применения»

Пресс-подход «Будущее строительного надзора: законодательные инициативы и практика применения»

Музыченко Сергей Григорьевич — заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Слободчиков Антон Олегович — председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы.

Гарибян Артур Петросович — министр Правительства Московской области по государственному надзору в строительстве.

С. МУЗЫЧЕНКО

Добрый день, уважаемые коллеги. Мы сегодня, как федеральный орган власти, участвуем в этом мероприятии, потому что это отраслевое мероприятие, мероприятие органов государственного строительного надзора, которое собирает региональные, федеральные органы строительного надзора и направлено на то, чтобы развивать вопросы обеспечения качества и безопасности строительства, где обсуждались вопросы и подходы к изменению законодательства, которые необходимо будет в ближайшее время рассмотреть. Все эти вопросы направлены на минимизацию в отношении застройщиков, подрядчиков, минимизацию воздействия с точки зрения бюрократического воздействия. При этом нужно, безусловно, понимать, что обеспечение качества и безопасности строительства за органами стройнадзора должно быть точно соблюдено. Здесь взаимодействие может быть дистанционным, могут быть профилактические визиты. Цифровизация очень активно идет, внедряется искусственный интеллект. Все эти механизмы будут направлены на то, чтобы снизить нагрузку на участников строительства, при этом обеспечить безопасность выполняемых работ и скорейшую реализацию объектов и их ввод в эксплуатацию.

СМИ

Наиболее ключевые перспективы по искусственному интеллекту?

С. МУЗЫЧЕНКО

Мы сегодня услышали, как Московская область выстраивает свою работу по внедрению искусственного интеллекта. Это очень хороший опыт. Я думаю, если его внедрить и на иные области строительного надзора, это очень перспективно. Коллеги с помощью искусственного интеллекта занимаются риск-ориентированным подходом. Они выявляют те рисковые направления, где искусственный интеллект должен подсказывать, в каком направлении дальше инспекторам двигаться. Но это только первый этап, то, что мы с вами видим через программное обеспечение.

Следующий этап — это непосредственное внедрение искусственного интеллекта при выполнении строительно-монтажных работ. Никогда это не заменит инспекторов строительного надзора, которые визуально и инструментальными методами должны убедиться в выполнении тех или иных технологических операций, в приемке выполненных результатов работ. Но визуально оценить и обеспечить соответствие проекту возможно. У нас есть объекты, которые реализуются по технологии информационного моделирования. Эти проекты с точки зрения геометрии, конструкций во многих случаях завязаны с программным обеспечением, которое присутствует на строительной площадке, поэтому привязать эту конструкцию через съемку геодезическую, обеспечить геометрические параметры путей эвакуации, толщины конструкций, поперечного сечения конструкций — сейчас это все можно. Москва и Московская область этим активно занимаются. Внедряют. В перспективе оценка соответствия этих геометрических параметров конструкций уйдет в область автоматической оценки с помощью приборов инструментального контроля с применением искусственного интеллекта.

А. СЛОБОДЧИКОВ

Конференция органов строительного надзора — это одно из крупнейших мероприятий региональных органов строительного надзора, которое позволяет собрать участников со всех субъектов Российской Федерации, чтобы обсудить актуальные вопросы, которые сейчас существуют в рамках работы органов государственного строительного надзора. Сегодня принимают участие делегаты из более чем 70 субъектов Российской Федерации. Мероприятие проходит в гибридном формате. Порядка 140 участников принимают очное участие. В рамках сегодняшней пленарной сессии обсудили ряд вопросов, в том числе актуальные вопросы, связанные с необходимостью сближения и изменения законодательства с точки зрения организации взаимодействия органов стройнадзора и строительного контроля, назревших изменений законодательства с точки зрения применения технических средств в рамках деятельности по строительному надзору, и необходимости расширения практики профилактических мероприятий и осуществления надзора за строящимися объектами. В рамках этого обсуждения мы также проговаривали, что с учетом общей тенденции, которая существует в контрольно-надзорных органах, в рамках того режима контрольно-надзорной деятельности, который сейчас проводится, все контрольно-надзорные органы расширяют практику применения профилактических мероприятий. За этот год мы провели свыше 13 000 профилактических мероприятий на строящихся объектах в городе и выдали порядка 4500 предостережений.

Почему важно расширение практики профилактических мероприятий? Потому что всегда лучше работать не с последствиями проблемы, а предотвращать ее. Мы ставим перед собой задачу организовать взаимодействие с организациями, участвующими в строительном процессе, таким образом, чтобы мы своевременно давали застройщикам информацию о том, что возникает проблема, а они могли бы ее исправить. И уже в случае, если какие-то меры застройщиком не принимаются, тогда уже мы бы принимали меры административного воздействия. Также в рамках применения профилактических мероприятий сегодня обсуждалась возможность применения такого инструмента, как использование технических средств, когда мы могли бы полностью охватить все строящиеся объекты в городе камерами, датчиками, дронами, что позволило бы мониторить ситуацию на объектах, в том числе те проблемы, которые часто вызывают негатив: шумы, грязь от стройки, ненадлежащее складирование строительных материалов. В рамках такой работы мы могли бы выявлять их своевременно, уведомлять застройщика. Они бы могли эти проблемы устранять. На сегодняшний день в городе проводится ряд пилотных проектов, связанных с применением технических средств. Проводится пилот по оснащению всех строительных площадок камерами, которые позволяли бы выявлять все части потенциальных нарушений, которые существуют сейчас при организации строительных работ. Это установка камер на саму стройку, индикаторы шума, потому что жители часто жалуются, что застройщики торопятся сдать объекты и создают избыточное шумовое давление. В рамках этих пилотов с использованием технических средств мы можем своевременно доводить до застройщиков проблемы, которые нужно решать. Готов ответить на вопросы.

СМИ

Скажите, Москва в чем может подать пример другим застройщикам, и на какие проблемы нам в Москве стоит прежде всего обратить внимание?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Прежде всего стоит обратить внимание на вопросы безопасности строящихся объектов и их качество. Мы в этом плане активно с застройщиками взаимодействуем. Мы активно обмениваемся с коллегами теми практиками, которые у нас есть, и обеспечиваем инфраструктурой, которую нарабатываем здесь и можем передавать в другие регионы.

СМИ

Говоря о пилотных проектах, можно ли сделать уже какие-то выводы, как технические средства повлияли на работу комитета? Стала ли она проще? Улучшились ли результаты?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Пока преждевременно говорить, что использование технических средств что-то показало в рамках пилотных проектов. Они не могут полностью заменить работу инспектора, потому что наиболее важная с точки зрения обеспечения безопасности работы инспекторов непосредственно на самом объекте пока техническими средствами обеспечиваться не может. Но технические средства могут помогать выявлять проблемы, которые чаще всего вызывают негатив у москвичей. Можно сказать, что это основной результат этих работ. Их можно для этого использовать.

СМИ

Можно уточнить масштабы цифровизации? Сколько камер уже установлено?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Из 1700 объектов, которые находятся в строительстве, порядка 600 объектов оснащены камерами, которые подключены к интернету, и сейчас сигнал с них транслируется на цифровое хранилище данных в рамках которого, машинным зрением эта информация может обрабатываться, чтобы выявлять какие-то несоответствия. По оставшимся строительным площадкам, сейчас с застройщиком подписаны дорожные карты по дооснащению и техническим характеристикам оборудования.

СМИ

Это камеры застройщиков или городские камеры?

А. СЛОБОДЧИКОВ

1700 и 600 — это камеры застройщиков. Помимо этого мы используем камеры на домах, которые расположены рядом. Если с этими камерами, то это порядка 5000 камер совокупно. Задача, в первую очередь, согласовать с застройщиками, чтобы они за свой счет устанавливали камеры, потому что они заинтересованы в профилактике тех проблем, которые у них есть.

СМИ

Дорожная карта позволяет предположить, когда застройщики установят камеры на остальных объектах? С 600 до 17000?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Эта работа будет завершена ко второму кварталу 2025 года.

СМИ

На предыдущей конференции поднималась тема цифровизации отрасли, например, использование 3D-технологий. Это было в 2022 году. Хотелось бы узнать, какие нововведения закрепились в работе специалистов.

А. СЛОБОДЧИКОВ

Непосредственно в работе строительного надзора как таковых 3D-технологий с точки зрения работы либо на самой строительной площадке, либо с проектной документацией нет, потому что мы в этом плане очень сильно зависим от перехода непосредственно застройщиков на соответствующие инструменты. Пока можно констатировать, что развитость и применимость этих инструментов недостаточно высока, но сейчас уже по многим объектам на стадии проектирования достаточно много примеров, где применяются ТИМ (технологии информационного моделирования). Наверное, в перспективе полутора-двух лет практика будет намного более массовая.

СМИ

Искусственный интеллект. Внедрение новых технологий, инноваций. Расскажите подробнее об этом.

А. ГАРИБЯН

Искусственный интеллект для Московской области — это основа основ. Мы хотим в перспективе полностью заменить человеческий труд искусственным интеллектом. Поэтому мы сегодня внедряем искусственный интеллект, где это возможно, какие-то автоматизированные алгоритмы, а там, где это невозможно, искусственный интеллект. В части обеспечения процедуры сопровождения процесса строительства до выдачи разрешения на строительство, мы, конечно, активно применяем и искусственный интеллект, и алгоритмы. Например, сегодня все 57 услуг, которые оцифрованы на региональном портале государственных услуг, так или иначе сейчас обрабатываются искусственным интеллектом, с точки зрения возможности подачи заявки на эти услуги самим сотрудником органа власти, а не застройщиком.

Мы берем на себя функцию госаутсорсинга, если можно так выразиться, чтобы хлопоты были наши, а идея была застройщика. Да, это достаточно сложная задача, потому что проадминистрировать 5500 проектов, а именно столько находится у нас сегодня на сопровождении в Центре содействия строительству, невозможно человеку. Конечно, нам нужен помощник, искусственный интеллект. Дальше мы идем по логике этого же развития, соблюдаем этот же трек, хотим, чтобы искусственный интеллект сопровождал возможность обращения за услугой за сотрудника органов власти. Ну и высший пилотаж, о котором я сегодня сказал, это нужно полностью сделать так, чтобы искусственный интеллект отвечал на заявку, на услугу, то есть оказывал услугу не человек, представитель органов власти, а искусственный интеллект, который автоматически сформирует этот импульс и отправит в личный кабинет застройщика готовую услугу. В этом ключе мы развиваем искусственный интеллект сегодня.

СМИ

Вопрос о контроле. Вы активно внедряете дроны. Сколько в Москве таких механизмов, и с какой периодичностью они контролируют объекты?

А. ГАРИБЯН

В Московской области количество систем не очень большое, исчисляется десятками, 20-30 штук. Они тут не нужны в каком-то безумном количестве. Здесь дело в качестве и системе планирования. Мы никогда не работаем при условии, что горизонт планирования равен нулю. Мы всегда планируем наши вылеты, выезды, и желательно делать это так, чтобы один выезд охватил сразу несколько возможных объектов, которые находятся под надзором. Сейчас у нас около 20-30 систем, которые так или иначе работают над обеспечением этой работы. Мы активно работаем в целях проверки в этом режиме подготовительного этапа строительства, где не нужен реальный человек. Зачем нам туда ходить? Это такая поверхностная проверка: наличие ограждения, и других определенных нюансов. Зачем инспектор должен прийти, 10 дней отвлекать бизнес от работы, самому отвлекаясь при этом? Поэтому мы активно используем эти механизмы. Поэтому после облета у нас формируется стройгенплан, и уже в офисе инспектор, не выходя из кабинета, накладывает это на стройгенплан и получает результат, есть нарушения или нет. Если есть, то в цифровом режиме в личный кабинет региональных госуслуг направляется автоматически сформированный официальный документ.