Пресс-конференция «Внедрение средств объективного контроля на стройплощадках: изменения в законодательстве Москвы»

Пресс-конференция Председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы Слободчикова Антона Олеговича на тему: «Внедрение средств объективного контроля на стройплощадках: изменения в законодательстве Москвы»

А. СЛОБОДЧИКОВ

Доброе утро, приветствую вас на нашей пресс-конференции. Хочу отметить, что одним из основных приоритетов Комитета в рамках государственного строительного надзора является обеспечение надежности и безопасности строящихся объектов, но помимо этого важными приоритетами являются развитие культуры производства строительных работ, профилактика травматизма и обеспечение противопожарных требований на стройках. В прошлом году мы начали активную работу по подключению существующих камер застройщиков на строительных площадках к городской системе, которая позволяет обрабатывать данные, поступающие с камер, чтобы в режиме реального времени выявлять нарушения на стройплощадках. Эта система уже используется для того, чтобы выявлять нарушения при организации дорожного движения и общественного порядка. На сегодня на 500 московских стройках установлено свыше 1000 камер. Однако, когда мы проводили работу по оценке установленных камер и подключения к городской системе, мы столкнулись с тем, что не все строительные площадки оснащены камерами в достаточном объеме. Иногда на площадках устанавливается по одной-две камеры, и видеопоток, который снимается, охватывает только часть объекта строительства. Также качество этого видеопотока не позволяет использовать цифровые инструменты для его обработки. В прошлом году с некоторыми застройщиками мы провели эксперимент по использованию датчиков шума на строительных площадках. В рамках эксперимента на ряде строительных площадок устанавливались датчики шума, которые позволяли в режиме реального времени фиксировать превышение уровня шума, которое создается для близлежащей жилой застройки. Использование датчиков позволило фиксировать все превышения уровня шума и оперативно застройщикам устранять нарушения до того, как поступали жалобы от граждан. В результате применения датчиков было достигнуто совокупное снижение негативного уровня шума свыше 40%. Мы считаем, что этот эксперимент был успешным.

По результатам работы прошлого года в январе 2025 года Правительством Москвы принято постановление, которое закрепляет обязанность застройщиков обеспечивать установку технических средств на всех строительных площадках и передачу данных в городскую систему, позволяющую осуществлять их обработку и дальнейшее использование. В соответствии с постановлением приказом Мосгосстройнадзора и Департамента информационных технологий утверждены требования к техническим характеристикам технических средств, которые устанавливаются на стройплощадках, местам их размещения и формату и способу передачи данных в городские системы. В рамках этого постановления мы уже заключили ряд соглашений с крупными городскими девелоперами. До конца года мы планируем подписать соглашения со всеми городскими застройщиками, реализующими свои проекты на территории Москвы.

В рамках нового порядка на территории стройплощадок предполагается размещение нескольких типов камер: камер для обзора всех участков территории, где ведутся работы и хранятся материалы; камер на контрольно-пропускных пунктах; камер для въезда и выезда техники. Датчики шума будут размещаться на строительных ограждениях в тех зонах, где строительные площадки находятся в непосредственной близости от жилых либо социальных объектов. На слайде представлена схема, где показаны места размещения камер и датчиков. Мы уже видим ряд нарушений, которые могут выявляться на объектах автоматизировано, — это нарушения охраны труда и техники безопасности, нарушения, связанные с производством фасадных работ, работ по остеклению, монолитных работ, работ по благоустройству. Также в рамках видеопотока с камер мы сможем выявлять экологические нарушения и нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Схема взаимодействия с застройщиками в рамках применения технических средств будет следующая: Комитет в рамках анализа поступающего объема данных выявляет нарушение и направляет застройщику уведомление о том, что соответствующее нарушение было выявлено на стройплощадке, и необходимо принять меры. Застройщик в кратчайшие сроки обеспечивает реагирование на это уведомление и устраняет нарушение. Для тех случаев, когда застройщики систематически не обеспечивают устранение нарушений при получении уведомлений, Комитет будет осуществлять выезд на стройплощадки уже в рамках классического контроля, проводить проверки и применять к застройщикам меры административного воздействия. Применение технических средств на стройплощадках позволит оперативно реагировать и устранять негативное воздействие, создающее дискомфорт горожанам. Это позволит сделать процесс контроля более прозрачным и технологичным, а также повысить культуру производства строительных работ на строительных площадках. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.

СМИ

Будут ли застройщиков штрафовать за отсутствие камер?

А. СЛОБОДЧИКОВ

В настоящий момент законодательством Москвы предусмотрено, что за ненадлежащую организацию строительной площадки предусмотрены штрафы, но поскольку мы применяем новых механизм, который требует времени для внедрения, мы рассчитываем, что в течение этого года будет период, когда застройщики смогут организовать свою работу, обеспечив установку всех технических средств и интеграцию с городскими системами. Начиная со следующего года, в случае неисполнения положений постановления к застройщикам будут приниматься меры ответственности.

СМИ

Как изменения в законодательстве отразятся на жизни простых людей?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Наша задача, как органа власти, в том числе и работать над тем, чтобы то городское развитие, которое важно для решения городских задач, не создавало существенного дискомфорта для жизни граждан. Те негативные факторы, которые часто встречаются в бурно развивающихся районах, связанные с шумом от строительства, грязью на строительных площадках, можно будет оперативно выявлять, и это будет создавать более комфортные условия для проживания граждан даже в непосредственной близости от стройплощадки.

СМИ

Насколько сложно застройщикам будет закупить датчики шума, видео-камеры? Есть ли они в наличии? Это наш продукт, российский?

А. СЛОБОДЧИКОВ

В прошлом году перед тем, как внедрять этот механизм, мы прорабатывали возможность его внедрения, оценивали, имеется ли необходимый объем технических средств, и какой объем затрат это создаст для застройщика. С точки зрения наличия технических средств на рынке есть огромное количество предложений, в том числе отечественного производства, которые могут использовать застройщики для того, чтобы оснастить стройплощадки. С точки зрения объема затрат существуют разные варианты того, как это могут делать застройщики. Застройщики могут купить отдельно датчики и в рамках работы их технических служб оснастить строительную площадку. Это будет самый дешевый вариант. Либо они могут покупать специальную услугу у организации, которая будет оснащать стройплощадку. Совокупный объем затрат будет составлять от 500 000 до 2 000 000 рублей на одну строительную площадку. Датчики с одной площадки могут быть потом использованы на другой.

СМИ

Будут ли новые меры распространяться на объекты капитального ремонта, работы с фасадами или над всем зданием?

А. СЛОБОДЧИКОВ

В настоящий момент это не попадает в сферу действия постановления, которое было принято, поскольку спецификой подхода, который мы предлагаем, является установка технических средств именно на специально оборудованной строительной площадке. Когда происходят работы по капитальному ремонту, зачастую нет возможности создать надлежащие условия по ограждению строительной площадки и размещению на ограждении и отдельных элементах соответствующего оборудования. По результатам применения в рамках стройки, я думаю, мы оценим возможность дальнейшего применения технических средств в рамках работ по капитальному ремонту.

СМИ

До конца года сколько площадок планируется оснастить оборудованием?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Мы рассчитываем, что до конца года все строительные площадки будут оснащены оборудованием, которое будет подключено к городским системам. Есть важный момент, что сейчас постановление распространяется только на новые строительные площадки, которые открываются, но застройщики в добровольном порядке начинают оснащать уже существующие стройки оборудованием в соответствии с требованиями, которые появились в новом постановлении.

СМИ

Разрешите уточнить, правильно ли я понял из презентации, что минимальный набор — не менее шести камер, три вида, каждый — не менее двух? А сколько датчиков? Вы упомянули сумму от 500 000 до 2 000 000 рублей. Это вообще на все оборудование на одну стройплощадку?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Совершенно верно. Количество датчиков и камер будет варьироваться в зависимости от размера стройплощадки, потому что основная задача — определить не конкретную цифру, а диапазон и подход, который бы позволял охватывать основные процессы на стройплощадке, за которыми необходимо установить мониторинг. Количество камер и датчиков будет определяться, исходя из размеров и конфигурации площадки. Установка датчиков является обязательной не на всех объектах. Их нужно будет устанавливать только на тех объектах, которые находятся в непосредственной близости от зон жилой застройки, либо от спортивных и социальных объектов, на которые может оказываться негативное влияние со стороны стройки. Датчики устанавливаются непосредственно в той части ограждения, которая направлена на эти объекты.

СМИ

Можно ли экстраполировать результаты пилотного проекта, что благодаря установке датчиков, в целом по городу уровень шума также снизится на 40%?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Мы рассчитываем, что эффект от применения технических средств приведет к снижению уровня шума. На наш взгляд, показатель снижения уровня негативного шума почти на половину потенциально достижим. В первую очередь, мы видим, что этот показатель может быть достигнут за счет того, что застройщик сам будет своевременно узнавать о том, что у него сейчас проходят технологические процессы с превышением уровня допустимых требований, и будет оперативно устранять это. Сейчас таких инструментов у застройщиков по отслеживанию своих процессов нет. Да, мы считаем, что это вполне достижимый показатель.

СМИ

За чей счет эти камеры и датчики будут устанавливаться? Повлияет ли это как-то на стоимость строительства? Если да, то как?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Технические средства будут устанавливаться за счет средств инвесторов. Мы предварительно обсуждали подход и объем затрат, который требуется для оснащения строительных площадок техническими средствами с рядом крупных городских инвесторов. По результатам обсуждения можно сказать, что для конечного потребителя продукта этот никак не отразится на стоимости, потому что в общем объеме затрат застройщика, затраты до 2 000 000 рублей на оснащение строительной площадки не сыграют существенной роли в конечной стоимости квартир.

СМИ

Вот эти средства контроля позволят следить за застройщиками, которые задерживают строительство на большие сроки?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Насущный вопрос для дольщиков. Технические средства позволят отслеживать технологические процессы застройщиков, которые задерживаются, для того, чтобы оперативно выявлять задержку и проблемы, которые приводят к этой задержке, что впоследствии может привести к сокращению сроков строительства.

СМИ

Будут ли внесены изменения в сроки, которые предоставляются застройщикам для внесения исправлений и нарушений в связи с нововведениями?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Общая логика в рамках нового подхода следующая: есть ряд нарушений, которые могут быть относительно просто и быстро устранены в случае их оперативного выявления. В случае направления застройщику оперативного уведомления о том, что у него на стройплощадке есть нарушения, например, рабочие у него ходят без касок, или осуществляется складирование отходов в неположенном месте, такие нарушения могут устраняться оперативно, в течение одного дня с момента получения уведомления. Это добровольное устранение, конечно, потенциально приведет к сокращению таких случаев. Потому что если мы выявляем такие нарушения в ходе проверок, то мы даем застройщику сроки с запасом, потому что мы должны соблюдать процедуру. Здесь поскольку застройщик делает это добровольно, это приведет к сокращению сроков.

ВЕДУЩИЙ

Многие коллеги помнят, как в Москве была инициатива о внедрении пунктов мойки колес. Сейчас даже невозможно представить, чтобы машина выехала со стройки с немытыми колесами. Вы даете колоссальную цифру — 40%. Если эта акция даст такой результат, какой комфорт для жителей это принесет. Первые, кто на это пошел — это известные застройщики, у которых всегда чисто и хорошо. Давайте в сентябре после Дня города еще раз встретимся, поговорим, кто из застройщиков не хочет устанавливать, находит причины. Конечно, это касается новых строек, но для застройщиков это затраты копеечные. Все площадки оснастить. Спасибо вам, что это реализовывается, и, благодаря мэру, на благо москвичей все это делается. Мое предложение в сентябре еще раз встретиться, поговорить, как проходит.

СМИ

Как будет осуществляться взаимодействие с застройщиками, если с помощью камер или датчиков вы обнаружите нарушение?

А. СЛОБОДЧИКОВ

Сейчас мы разрабатываем несколько каналов коммуникации с застройщиками. Ключевым здесь является оперативность в организации этого взаимодействия, и чтобы оно было цифровым. Сейчас у нас есть два инструмента: личный кабинет застройщика, куда будет направляться информация о детектировании соответствующих случаев выявления нарушений. Для оперативности получения уведомлений непосредственно ответственными людьми на стройке есть чат-бот, в который ответственным лицам будут поступать уведомления о случае и необходимости устранения, а он сможет зафиксировать факт, что он взял это в работу и подтвердить это фотофиксацией, если возможно. Для оперативности взаимодействия.

Я предлагаю встречу запланировать на начало IV квартала. Можно будет обратную связь о внедрении нового инструмента получить. Тот инструмент, который мы предлагаем ввести повсеместно, отдельными застройщиками использовался уже до этого. Задача сейчас все работы в городе подвести под этот уровень, который существует у передовиков.