Главная  /  Пресс-конференции  /  Пресс – конференция Владимира Волкова
15 декабря 2017, пятница, 01:38

Пресс-конференции

05 декабря 2017 Пресс – конференция Владимира Волкова

5 декабря 2017 года состоялась пресс – конференция заместителя руководителя территориального органа – главного государственного инспектора по маломерным судам по городу Москве Волкова Владимира Александровича на тему: «Безопасность на водоемах столицы в зимний период»

Пресс – конференция Владимира Волкова

ВЕДУЩЕГО

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию заместителя руководителя территориального органа – главного государственного инспектора по маломерным судам по городу Москве Волкова Владимира Александровича на тему: «Безопасность на водоемах столицы в зимний период».

В.А. ВОЛКОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. В Москве более 1000 водных объектов. В зимний период существует 2 основных риска, связанных с ними: провал техники под лед и провал людей под лед. Постановлением Правительства Москвы №702 выезд любого автотранспорта на лед водоемов запрещен. Приняты дополнительные меры: на подъездных дорогах к водоему в зимний период установлены дополнительные заграждения – шлагбаумы или бетонные блоки.
В ходе мониторинга водных объектов выявляются новые места, где возможен несанкционированный выезд на лед, принимаются дополнительные меры по недопущению этого.
По распоряжению Правительства Москвы на водных объектах города организовано 126 мест зимнего отдыха, из которых 121 связано с выходом на лед: 20 мест зимнего купания для «моржей», 43 места крещенских купаний, 23 места рыбной ловли, 31 катания на санках, 65 мест катания на лыжах. Организуются данные виды рекреации на водоемах исходя из сложившейся в городе традиции. Там создаются необходимая система безопасности.
Статистика гибели людей на водоемах в течение года в Москве имеет положительную динамику. С 2011 года количество утонувших на всех водоемах уменьшилось с 85 в 2011 году до 63 в 2016 году. На текущий момент утонувших по сравнению с предыдущим годом на 8,1% меньше. По сравнению с прошлым годом количество происшествий на водоемах зимой уменьшилось более чем в 3 раза – 2 человека против 7. Утонувших нет и 2 спасено (1 человек в ЮВАО вышел на неокрепший лед, второй случай не связан со льдом). Это огромная работа органов исполнительной власти, профилактической работы.
В зимний период в Москве безопасность на водных объектах обеспечивают 27 000 человек (федеральные и городские структуры), задействовано 1700 единиц спецтехники,. Задействовано 10 летательных аппаратов – вертолетов. Мы используем 52 плавсредства, из которых 22 на воздушной подушке, а также надувные лодки, используемые в составе подвижных постов.
Основной наш «ударный кулак» - это Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах. В ее составе 24 спасательных станции и один поисково-спасательный водолазный отряд. В составе 296 спасателей, из которых 265 имеют квалификацию «водолаз».
В этом году закуплена большая партия судов на воздушной подушке нового типа «Славир». Все они введены в боевой расчет и используются в городе. Они имеют повышенную живучесть при использовании на битом льду. Торосы для них не страшны.
Вторая структура, обеспечивающая безопасность – Городская инспекция по маломерным судам, состоящая из 5 инспекторских отделений, размещенных по городу. На водоемах работает 46 инспекторов, 26 автомобильной спецтехники, подвижный спасательный пост, квадроциклы, снегоходы и судно на воздушной подушке.
Третье подразделение – пожарно-спасательные подразделения (Федеральная противопожарная служба и Пожарно-спасательный центр г. Москвы). Все пожарные машины на зимний период оснащены первичными средствами спасания и средствами защиты личного состава. Там есть спасательный круг, концы Александрова и гидрокомбинезоны.
Четвертая структура – наши общественники. В городе работает целый ряд общественных организаций. К обеспечению безопасности привлекается более 1000 общественных спасателей. Основная организация – это РООПСВОД, которая в этом году увеличила на треть свой состав – теперь там 309 человек. Расширено количество маршрутов патрулирования. Также к этой работе привлекаются спасатели Россоюзспаса – более 80 человек. Кроме того, привлекаются Всероссийский студенческий корпус спасателей, Студенческий спасательный отряд, ВДПО, МЧС аквабайк-спас.
В 2017 году мы изменили подходы к подготовке общественных спасателей и привлекли людей, которые по роду основной своей специальности находятся у воды. Прежде всего, это администрация различных парков, в составе которых есть водоемы, это ЧОПы, специалисты «Мосприроды». Мы их обучили по заявкам организаций в нашем Учебно-методическом центре ГО ЧС по программе «Спасатель ведомственного спасательного поста». Они обучены навыкам спасения из воды как в летний, так и в зимний периоды, и имеют навыки оказания первой помощи. Так мы увеличили группировку общественных спасателей.
Ежедневно в дежурных сменах на водоемах Москвы работают до 100 специализированных спасателей различных структур и госинспекторов ГИМС и до 300 общественных спасателей во взаимодействии с полицией, маршруты патрулирования которой проходят вблизи водных объектов – это более 90 сотрудников полиции. Подъезжая к очередному водоему, сотрудники полиции выходят на связь со спасателями ПСС, и они совместно объезжают территорию, обеспечивая общественный порядок, ведут профилактическую работу.
Сейчас у нас особый период работы – период замерзания водоемов. Лед неокрепший. Именно в этот период мы проводим мероприятия месячника безопасности на водных объектах – с 1 декабря по 8 января 2018 года. В этот период наша основная задача состоит в том, чтобы предупредить происшествия, связанные с несанкционированным выходом и провалом людей под лед и отработать действия и взаимодействие всех структур, отвечающих за безопасность в этот период.
До 25 ноября в соответствии с распоряжением Правительства Москвы на водных зимних объектах, в местах массового отдыха, установлено более 1000 знаков безопасности, информационных щитов, знаков по видам рекреации. В основном, это знак «Выход на лед запрещен». Сейчас у нас нет водоемов, где выход на лед разрешен. По мере замерзания водоемов, после проверки и обеспечения безопасности водоемов будут установлены знаки по видам рекреации: «Место рыбной ловли», «Место катания на коньках» и т.д.
В этом году зима к нам пришла на 2-2,5 недели позже, чем в прошлом году. Поэтому, лед на водоемах значительно тоньше и составляет от 0 до 10 см. 10-сантиметровыйй лед есть пока что только на закрытых водоемах, таких как Царицынский пруд, озеро Школьное, река Десна и т.д. Напоминаю, что для одиночного выхода безопасным считается лед в 7 см, для одиночного катания на коньках – 12 см, а для массового выхода на лед - не менее 25 см. На ледообразование влияет множество факторов – стоки вод, глубина, растительность и многое другое. Поэтому, в настоящее время выход на лед категорически запрещен.
Помимо знаков безопасности мы используем такую меру профилактики как информирование населения по правилам отдыха на зимних водоемах и мерах безопасности. Через систему «ОКСИОН» 20 раз в сутки крутятся ролики по тематике обеспечения безопасности в зимний период. На всех станциях МГПСС в автоматическом режиме каждые 2 часа идет информация о зоне, где отдыхают люди, по состоянию льда и мерам безопасности, а также действия в случае ЧС. В ходе патрулирований также проводятся профилактические беседы и, при необходимости, выдаются памятки по безопасности на зимнем водоеме. С 1 ноября в ходе патрулирований нашими спасателями проведено более 2500 бесед с теми, кто пытается подвергнуть свою жизнь опасности. В прошлом году за аналогичный период было проведено меньше бесед и патрулирований, т.к. количество спасателей было меньше на 100 человек.
Мониторинг водных объектов решает три задачи. Первая – это замеры толщины льда, информация о которых есть на сайтах префектур, на сайте МЧС по г. Москве. Мы отдаем соответствующую информацию в вышестоящие структуры, в центр «Антистихия» для проведения анализа, прогнозирования и т.д. вторая задача – проверка полноты установки и текущего состояния информационных щитов и знаков безопасности. Это происходит раз в неделю. Третья задача – выявление несанкционированных мест выхода людей на лед. Мы выявляем такие места и потом даем предложение префектуре по организации там места массового отдыха, либо выставления дополнительных запрещающих выход на лед знаков.
Значительную помощь нашим специальным подразделениям оказывают добровольцы. В каждом административном округе сложилась своя практика в этой области. Наибольшая по составу общественная организация - это РООПСВОД. Она, в основном, работает в ВАО, ЮВАО, ТиНАО. В ЦАО больше представлены ВДПО, в САО – Московская общественная организация «Надежда», в ЮЗАО – это ЧОПы, в ЗАО, Зеленоградском АО – это ГБУ «Жилищник». Это основные структуры, помимо которых работают соответствующие подразделения из других. Где-то они перекрываются, где–то нет.
В этом году значительно увеличилось количество маршрутов берегового патрулирования, осуществляемого общественными спасателями. В прошлом году общественные спасатели контролировали 37 маршрутов, а в этом 97.
В месячник безопасности мы активно работаем в школах с детьми по вопросам безопасности, с целью закончить этот цикл до начала зимних каникул. Поэтому, мы определили 334 школы, которые находятся вблизи водоемов, недалеко от наших подразделений МГПСС, ГИМС, и по заявкам этих школ в ходе уроков мужества или ОБЖ наши специалисты с наглядным материалом и средствами спасения проводят занятия в школе. На сегодняшний день проведено 106 занятий в 42 школах Москвы.
В период замерзания водоемов часть наших подразделений переводится на усиленный режим работы. Прежде всего, это ПСС. Там увеличивается количество спасателей на 1-2 человек и круглосуточное нахождение руководства на станции. При этом повышается частота патрулирования.
21 декабря на Строгинской пойме мы планируем провести инструкторско-методическое занятие, где будут показаны и освещены все действия структур обеспечения безопасности в Москве. Будут показаны действия на всех этапах предупреждения и реагирования на происшествие, начиная от установки предупреждающих знаков.
В период месячника безопасности и летом, и зимой, проводятся рейды по выявлению и удалению с водоемов детей младше 14 лет, которые находятся там без сопровождения взрослых. С ними проводится индивидуальная работа, об их местонахождении у водоема сообщается в школу и родителям. За весь прошлый зимний период таких детей было выявлено 988 в возрасте до 14 лет. Благодаря проводимой работе мы не имеем случаев гибели детей в зимний период. Мы будем все, чтобы такая положительная тенденция сохранялась.
В качестве профилактики МГПСС проводит на своих ПСС дни открытых дверей. На какой станции и когда – эта информация дается на наших сайтах и в СМИ. Туда приглашаются дети из школ под руководством преподавателей, а также посетить станцию, ознакомиться с тем, как она работает, может любой желающий.
Подготовка спасателей к обеспечению безопасности в зимний период проводится в нашем учебно-методическом центре по специальной программе, которая длится полгода. Потом каждый спасатель сдает аттестацию (практический и теоретический экзамен). После этого организуется ежегодная подготовка для совершенствования навыков в период работы спасателя в структуре. МГПСС провела дополнительную подготовку своих сотрудников с 5 октября по 17 ноября, где изучаются и отрабатываются специальные навыки, необходимые именно для работы в зимний период (работа в зимней спецодежде и т.д.). Также, подготовка идет и в течение дежурств, где сотрудники получают специальные задания в период между патрулированиями. В настоящее время подготовка завершена и система приступила к обеспечению безопасности. Сил и средств для обеспечения безопасности в Москве достаточно. Мы совершенствует технику, внедряем инновационные системы, такие как интеллектуальное видеонаблюдение совместно с Департаментом информационных технологий. Работу по внедрению такого наблюдения на водоемах - на двух мостах через Москву-реку планируется завершить к началу ЧМ по футболу в 2018 году. По инициативе МГПСС за счет внутренних резервов с использованием наиболее одаренных специалистов было организовано 5 ПСС, где эта система использовалась. Наш опыт мы передали в Департамент информационных технологий на доработку для массового использования. Такая система хорошо зарекомендовала себя на Крымском мосту, где несколько раз в год происходят попытки суицида. Она в автоматическом режиме захватывает в объектив любую цель, летящую с моста. На станции начинает реветь ревун. Спасатели в течение 30 секунд прибывают на место. В ноябре было последнее такое происшествие с гражданкой из Средней Азии. Она увлеклась съемкой «селфи» и упала вниз. Спасатели ее спасли.
В структуре ГИМС мы сейчас завершаем подготовку операторов беспилотных летательных аппаратов типа «Фантом-3» - у нас их 4. Разрешение на полеты получено. В настоящее время завершается решение вопросов, связанных со страховкой третьих лиц от падения аппарата и в декабре подготовка операторов будет завершена. В зимний период мы начнем использовать эти аппараты. 19 аппаратов есть у пожарно-спасательных подразделений, и они могут быть привлечены к обеспечению безопасности на воде: выявлению массового скопления людей на льду, несанкционированному выходу людей на лед, контролю знаков и другое.
В структуре МГПСС соответствующий летательный аппарат, который мы использовали в течение последних 3 лет, может сбрасывать самонадувающийся спасательный жилет.
Главная наша рекомендация – без крайней необходимости не выходите на лед водоема. Как правило, безопасный лед имеет прозрачный цвет с зеленоватым оттенком, без торчащих из него предметов, темных пятен, трещин. Второе правило – не ходите на лед в одиночку. Должен быт второй человек, который окажет помощь и вызовет спасателей. При движении по льду необходимо двигаться по уже проторенной тропинке или лыжне. Если есть возможность, то передвигаться на лыжах, таким образом распределяя нагрузку. Категорически не рекомендуется ходить по покрытому снегом льду, т.к. вы не увидите трещину, полынью или лунку. Также не рекомендуется выходить на лед в темное время суток, когда невозможно разглядеть состояние льда, при метели и т.д. Если есть какая-то ноша, типа рюкзака, надо повесить его на одно плечо, чтобы при необходимости быстро сбросить. Если на лыжах – сделать крепления такими, чтобы можно было мгновенно отстегнуть их от ног, а палки держать так, чтобы их можно было отбросить.
В ходе патрулирования мы раздаем памятки, в которых объясняется, как можно самостоятельно выбраться, если вы провалились под лед, и что нужно делать, если вы стали свидетелем такого происшествия. Первое – это звонок в службу «101» или, если вы у знака безопасности, на нем указан телефон ближайшего подразделения МГПСС. Норматив у спасателей – прибытие за 5 минут. Пожарное подразделение приедет, если вы вне зоны ПСС, приедет за 10 минут на территории Старой Москвы. Второе – самостоятельно нужно бросить провалившемуся под лед палку или что-то еще, имеющее положительную плавучесть, чтобы он мог удержаться наплаву, положив края палки на края полыньи, чтобы не погружать голову под воду. Через голову происходит до 50% теплопотерь при нахождении в ледяной воде. Далее, нужно попытаться снять с себя тяжелую одежду, которая тянет на дно. Если есть возможность у товарища лечь на лед, то не приближаясь к полынье ближе 3-4 метров бросить шарф или пояс, палку длинную, и пытаться, пятясь назад, аккуратно его вытаскивать. Нежелательно отступать новым путем, т.к. там толщина льда неизвестна. После этого, невзирая на погодные условия, снять одежду, выжать ее, надеть обратно, и бежать в ближайшее теплое помещение, чтобы отогреться и выпить горячее питье. Ни в коем случае не алкоголь! Это расширяет сосуды и теплопотеря организма увеличивается. Это основные правила.
Надеюсь, с вашей помощью мы убережем большое количество людей от опасности, которая может подстерегать их на водоемах в зимний период.

Е. СТЕПАНОВА - «Московский Комсомолец»

Вы сказали, что на двух Мостах Департамент устанавливает систему интеллектуального видеонаблюдения. Что это за мосты?

В.А. ВОЛКОВ

Это пилотный проект, на котором Департамент информационных технологий будет отрабатывать работу системы. Это центральный бьеф, потому что именно там осуществляется навигация в зимний период, где работают «Редиссоны», два ледокола, суда на воздушной подушке. Это необходимо для набора статистики. В центральном бьефе выход на лед запрещен, и появление любого объекта – уже угроза. Они будут его захватывать и сопровождать. Это дальнейшее развитие поисковой системы, работающей на ПСС «Крымский мост». Они пытаются внедрить туда несколько алгоритмов, которые будут реагировать как на плавсредства с полной выдачей данных по судну, так и выявлять нарушения скоростного режима (не более 15 км/ч по закону), а также отслеживать несанкционированный выход на лед.
Если сейчас на мосту стоит камера, и не значит, что она будет стоять там всегда. Она установлена пока что только для отработки алгоритма. 

Е. СТЕПАНОВА - «Московский Комсомолец»

Вы сказали, что у вас есть уже 1 беспилотник. Будут ли как-то отличаться эти новые 4 беспилотника?

В.А. ВОЛКОВ

Беспилотник, который ранее использовался в МГПСС, ему уже 5 лет. Это была одна из первых версий беспилотного летающего аппарата. Он уже пришел в негодность. Новые беспилотные летательные аппараты в ГИМС пока не оборудованы системами сбрасывания спасательных средств. Мы попытаемся дозакупить в случае финансирования эти спецустройства. Они к любому беспилотнику приспосабливаются. Это очень полезная система. Беспилотник – это платформа, на которую можно навесить все, что угодно. К сожалению, мы получили комплектацию с видеокамерой только дневного наблюдения. Пожарно-спасательные подразделения получили 19 беспилотников, из которых 2 с тепловизорами, чтобы выявлять места возгорания. Но с помощью них можно искать и потерявшихся людей в ночное время. Мы можем, организовав взаимодействие, использовать и их.

В. ГЛЯНЦЕВА – «Сайты ЗАО»

Добровольцы осуществляют только патрулирование по маршрутам? Проходят ли они подготовку для реагирования в случае обнаружения происшествия?
Что сделать, если человек хочет стать добровольцем?

В.А. ВОЛКОВ

Как я уже говорил, все добровольцы проходят подготовку в учебно-методическом центре в течение 2,5 недель. Они получают теоретические знания и достаточные для квалифицированного оказания помощи навыки. После окончания подготовки они все сдают экзамен. Те, кто патрулирует – они сдали этот экзамен и готовы спасти и оказать первую помощь.
Чтобы стать спасателем, можно обратиться в любую спасательную структуру. Они с удовольствием берут людей. Такими вопросами занимается управление по округу ГУ МЧС РФ по г. Москве. Там вас сориентируют. Мы тоже можем это сделать. Если вы нормативы сдадите, то вы можете быть любого возраста.
Поскольку этим занимаются префектуры административных округов, то в 80% наших общественных спасателей имеют по округам отличительную форму одежды. Но это летняя одежда, т.к. зимняя экипировка – это дорого. Из зимней формы они надевают специальную жилетку, повязки и т.д. Как правило, они патрулируют с сотрудником ГУ по округу, либо со спасателем, либо с полицией, иногда и сами. Но отличить их можно всегда. 

ВЕДУЩИЙ

Есть ли какие-то штрафы для нарушителей, которые выходят на лед? Как правило, это рыбаки. Каждый глава управы, полицейский знает, где они традиционно сидят. Какие меры здесь принимаются?

В.А. ВОЛКОВ

Наши спасатели, общественные спасатели и сотрудники ГИМС не имеют полномочий по привлечению граждан за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах. Мо можем провести с ним только разъяснительную беседу, выдать рекомендации. Реагировать могут органы полиции за нарушение общественного порядка – это Статья 3.6. Также, у нас есть инспекция в Департаменте по делам ГО ЧС и пожарной безопасности г. Москвы, которая работает с должностными и юридическими лицам. С физическими лицами могут работать только сотрудники полиции. Поэтому, мы организуем совместные с ними рейды.
Там, где много рыбаков, мы организуем подвижные спасательные посты. В структуре МГПСС их 5 и 1 у ГИМС. Иногда это делают подразделения пожарно-спасательных структур – приезжает машина с необходимым спасательным оборудованием и спасатели смотрят, когда эта группа товарищей в неположенном месте ловит рыбу. Такие рекомендации нам дает и министр МЧС, и Правительство Москвы, что если люди ловят рыбу, не всегда целесообразно их разгонять. Наша задача – обеспечить их безопасность. 

ВЕДУЩИЙ

Что еще можно придумать для обеспечения безопасности, помимо перечня мероприятий, который вы озвучили? Может, детям какие-то значки давать? Есть у вас к нам, к СМИ, какие-то пожелания? Может, мы не дорабатываем?

В.А. ВОЛКОВ

Хотелось бы реализовать то, что было как пилотный проект реализовано на 3-х станциях МГПСС собственными резервами службы. Там на была запущена система автоматизированное интернет-информирование о зоне отдыха и мерах безопасности, причем по сезонам. Включаешь телефон и там, в виде навязчивой рекламы, выдается такая информация: толщина льда, разрешенные для рыбной ловли места и т.д. Нам не хватает своих средств для реализации повсеместно этой системы. Мы обратимся с таким предложением в Правительство Москвы. 

ВЕДУЩИЙ

Спасибо. Пресс-конференция закончена.