Пресс-конференция Сергея Лёвкина

ВЕДУЩИЙ

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы Лёвкина Сергея Ивановича на тему: «Итоги работы Департамента Градостроительной Политики Города Москвы за 7 лет и планы на 2018 год».

С.И. ЛЁВКИН

Добрый день, уважаемые коллеги. Все, что сегодня будет озвучено, было сделано при непосредственном участии и под руководством нашего мэра.
Градполитика объединяет и координирует основные направления градостроительной деятельности в Москве. Она сформирована в 2011 года на 3 года вперед и ежегодно актуализируется. Одним из ключевых показателей ее является общий ввод недвижимости, в т.ч., жилья в Москве. За прошедшие 7 лет на 1 ноября 2017 года в Москве введено, включая наши планы до конца года, 58,3 млн квадратных метров разной недвижимости, в т.ч., 22 млн жилья. Стабильно из года в год 83% из этого объема всей недвижимости вводят инвесторы. Это показатель инвестиционной привлекательности.
В течение этого года введено 4 млн квадратных метров недвижимости, и до конца будет введено еще столько же 3,5-4 млн. Средний показатель ввода недвижимости на территории Москвы – 8-9 млн ежегодно. Социальная сфера остается приоритетной в развитии территорий. Это сопутствующее обеспечение социальной инфраструктурой: поликлиники, больницы и т.д. там, где идет развитие новой территории, а также там, где в Москве есть дефицит по доступу в такие учреждения. За последние 7 лет на территории города построено 392 объекта социальной сферы, среди которых 228 детских сада, 84 школы, 80 объектов здравоохранения. 31% от всех социальных объектов построен за счет инвесторов.
Важным направлением градостроительной политики города является реорганизация промышленных территорий. Эта работа ведется с первого дня работы нового правительства. Так, на территории таких преобразованных промышленно-коммунальных зон введено 436 объектов общей площадью почти 11 млн квадратных метров. Это и промышленные объекты, и научные, и социальные, и жилые, складские и т.д. Здесь также идет комплексная застройка, в т.ч., социальными объектами, создание транспортной и инженерной инфраструктур. На 2018 год в проект графика ввода объектов недвижимости у нас включено 56 объектов общей площадью 3,8 млн квадратных метров, среди которых 1,4 млн квадратных метром жилой. Разработаны, включая этот год, 68 проектов планировки за 7 лет, которые обеспечивают потенциал реорганизации и нового строительства в объеме 38 млн квадратных метров недвижимости. Это 3,8 тысячи гектар. Это, например, завод «ЗиЛ», территория бывшего тушинского аэродрома, территория завода «Серп и молот». Там идет комплексная реорганизация. В этих районах появится новая городская среда с новыми стандартами.
Долгострой – еще одна важная тема. Сергей Семенович ставил задачи минимизировать такие ситуации. Создана комиссия. На момент утверждения первого перечня в 2011 году таких долгостроев было 669. За 7 лет, благодаря работе комиссии, которую возглавлял наш Департамент, исключено 408 объектов. За каждым объектом своя сложная история, свои проблемы, финансовые, правовые и т.д. На контроле у нашей рабочей группы остается 261 объект: 95 городского заказа, 132 инвестиционного, 34 федерального.
Приведу примеры долгостроев, исключенных из перечня в этом году. Это долгострой на Хохловской площади. Теперь там создан археологический парк с амфитеатром – нижняя часть и фундамент средневековой стены Белого города открыта для обозрения. Тверская площадь Тверской заставы – выполнены мероприятия по безопасности сооружений земельной коммуникации при дальнейшей эксплуатации этой площади. Ореховый бульвар вл. 28 – работы возобновлены. Это будет учебный корпус ГКБ №83. Ленинградский пр-т вл. 34 – выдано разрешение на строительство гостиничного комплекса.
Программа первого периода индустриального домостроения, сноса домов этого периода – 1722 на начало программы в 1998 году. За период с 2011 по 2017 снесено 380 домов, из которых городской бюджет 299 и 81 дом инвесторский. На сегодняшний момент программа выполнена на 97,3% остаточное количество – 38 домов, из которых 17 бюджетных и 21 инвесторских. Программа завершена в 7 округах: ЦАО, САО, ВАО, ЮВАО, ЮАО, СЗАО и Зеленоградский АО. В ЮЗАО программа выполнена на 99,6%, в СВАО на 95,5%, в ЗАО на 88,9%. Понятно, что на месте устаревших районов появились новые современные районы со всей инфраструктурой. Благодаря этой программе свои жилищные условия улучшили около 480 000 человек, свыше 160 000 семей. В ближайшие годы мы планируем закончить этот первый этап. Логическим продолжением этого стала новая программа реновации. 1 августа этого года С.С. Собянин утвердил эту программу. В нее вошло 5177 домов. Сейчас утвержден адресный перечень стартовых площадок, установленных программой – 210 площадок мощностью 3,4 млн квадратных метров для проектирования строительства в 2017-2021 гг. стартовых домов для волнового переселения граждан. Разделены эти годы двумя этапами, т.к. готовность площадок и домов находится в разной степени. 59 домов – это 2017-2019 гг., что позволит переселить около 36 000 москвичей из 5-этажек. Второй этап – 2020-2021 – это 151 дом, позволит расселить более 83 000 горожан. В конце 2017 года – начале 2018 начнется переселение первых жителей по программе. 12 домов, ранее построенных, сейчас приводятся к новым стандартам по отделке и благоустройству. По мере завершения работ на этих домах площадью 150 000 метров начнется переселение. Есть вопрос по дому на Щелковском ш. д. 74, где префектура будет взаимодействовать с жителями о их готовности, т.к. он находится близко к Щелковскому шоссе. Более активное переселение продолжится в середине 2018 года, когда эти 59 домов будут завершены и готовы для предложения под переселение. Кроме этих 210, находится еще 158 дополнительных площадок около 2,5 млн квадратных метров. до конца года мы закончим эту стартовую проработку. Таким образом, общий потенциал - более 5 млн квадратных метров для проектирования и строительства в ближайшие годы. Мы смотрим, чтобы эти дома были максимально приближены к группе домов, из которой люди переселяются. Мы смотрим общее отношение жителей к этим площадкам. Смотрим, чтобы были минимальные обременения, вмешательство в среду. Квартирография важна. Помимо прямой такой работы, которая очень важна, мы наметили программу оптимизации процедур в части реновации. На сегодняшний день уже сокращены сроки по получению ГПЗУ, проведение экспертизы, оценка достоверности сметной стоимости, согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период строительства и оформление земельно-имущественных отношений. С принятием этих документов мы уж смогли сократить сроки строительства объектов в рамках программы на 84 дня. Совместно с Москвой федеральное правительство приняло 6 постановлений, в результате которых количество процедур сократилось на 32, что привело к дополнительной оптимизации, в т.ч., в связи с реновацией.
Готов ответить на ваши вопросы.

А. МАСТРЕНКОВ – «Интерфакс»

Ранее заявлялось, что готовится появление единого документа, который обеспечивал бы всю инженерную инфраструктуру на участке. Когда он будет разработан, и что он будет включать?

С.И. ЛЁВКИН

Этот вопрос нужно разделить на два. Нами при установлении особенностей статуса столицы по программе реновации было предложено, что проект планировки, который имеет стандартный набор разделов, может быть дополнен в части проектов реновации более расширенной и глубокой комплексной схемой инженерного обеспечения территории. Так мы на будущих этапах планируем сократить проблемы взаимодействия застройщика с ресурсоснабжаемой организацией в части получения технических условий, договоров техприсоединения и т.д. Сейчас мы вносим изменения в Постановление правительства Москвы №210, которое действует и устанавливает порядок, сроки формирования и реализации проекта планировки. Сейчас мы вместе с Москомархитектурой, другими городскими структурами и ресурсоснабжающими организациями готовим эти изменения. Сейчас проходит согласование внутри комплекса. Надеюсь, что до конца года это будет принято.
Вторая часть вопроса связана с тем, что по нашей инициативе вышло Постановление №905 Правительства РФ об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Там разные ресурсоснабжающие организации должны унифицировать документы в виде технических условий, договоров техприсоединения, актов техприсоединения, потому что застройщик в этом путается, с последующим переводом этой услуги в электронный вид. В этот пилотный проект по переводу в электронный вид и унификации процедур в сфере технологического присоединения вошли 3 субъекта: Москва, Московская область и Санкт- Петербург. Т.е. раздел инженерии будет расширен, чтобы на ранней стадии сетевой компании и застройщику понимать планы на ближайшие годы и будущее, и выделены этапы создания этой инфраструктуры, чтобы ресурсоснабжающие организации могли формировать свои инвестпрограммы с потреблением денег. 

С.В. КОЗЛОВ – «Строительная орбита»

Два года назад на слуху была программа по обустройству берегов Москва-реки. Что сейчас сделано и что предполагается еще сделать в этой области?

С.И. ЛЁВКИН

Вы имеете в виду набережные. Вы знаете, что 2,5 года назад Москомархитектурой была разработана концепция, где Москва-река была разделена на узловые «порты» - территории, имеющие свое потенциальное развитие в сфере улучшения городской среды. дальше началась обычная планомерная работа. Идет благоустройство набережных. Эти работы выполняет комплекс П.П. Бирюкова – набережная рядом с Зарядьем. Пречистенская набережная, Лужнецкая, Краснопресненская. Там, где нет активного градостроительства, там идет улучшение через программу «Моя улица» и комплекс П.П. Бирюкова. Но есть набережные, где благоустройство набережных будет идти через развитие территорий – это «ЗиЛ», тушинский аэродром. Эта работа идет, просто она отдельно не выделена в блок. 

А. СЕМЕНЕЦ – «Росбалт»

Вы сказали про проблему с домом на Щелковском шоссе. Как город планирует решать эту проблему?

С.И. ЛЁВКИН

Мы пока не сформировали список, что такие-то поедут в этот дом. Эта работа идет. Она связана с соответствием квартир в существующем жилом фонде. Этот дом строился не в рамках этой программы. Мы должны адаптировать такие дома в части отделки и благоустройства. Но мы смотрим, что если в сносимом доме общая площадь 40 метров, а жилая 20 с половиной, а в новом доме ровно 20, то мы не можем по закону людей переселить. У нас есть такой дом, и если люди захотят, и мы переселим их. Если нет, значит нет. Тогда этот дом будет использован в других целях не в рамках программы реновации. Пока решения нет и насильно мы никого переселять не будем. 

Н. РЫЖОВА – «Зеленоград сегодня»

Программу реновации можно считать главным событием в строительной отрасли за 2017 год, ее объемы колоссальны. Кто обеспечивает необходимые трудовые ресурсы?

С.И. ЛЁВКИН

В стройкомплексе Москвы были разные периоды, и стагнация, и расцвет. Строительная отрасль быстро адаптируется к изменяющимся условиям, и за 2-3 года она к костяку, который есть, нарастит мощности. Есть много хороших организаций, которые просто нужно сейчас скоординировать вокруг этой программы, и они привыкнут к новым стандартам, а что-то мы еще упростим по процедурам. На поле реновации будет достаточно ресурсов, чтобы решить наши задачи. 

В. ГЛЯНЦЕВА – Сайты ЗАО

У меня вопрос по программе первого сноса 5-этажек. В ЗАО она выполнена на 89%. Сроки ее окончательного выполнения все время переносились. Когда же она наконец закончится?

С.И. ЛЁВКИН

В ЗАО продлеваются сроки каждый год из-за того, что инвесторы не выполняют свои обязательства. Если бы город раньше забрал на себя эти обязанности и выполнял программу за счет бюджета, все было бы уже закончено. Сейчас еще возникли вопросы в связи с тем, что один из инвесторов не по графику и не так эффективно реализует программу, и вокруг этого появилась неуверенность о том, выполнит ли он свои обязанности или нет. Сейчас там уточняются юридические вопросы, и в начале следующего года все будет понятно.

С. ИШКОВ – «Московская правда»

На сколько я знаю, в 2016 году завершилась модернизация всех московских ДСК, и сейчас ведется строительство домов новых серий. Расскажите, пожалуйста, сколько и где построено, какие дома, что запланировано?

С.И. ЛЁВКИН

Действительно, понимая, что Москва уже не может строить просто панельные дома, она требует нового качества, функционального и эстетического, С.С. Собяниным было принято решение о модернизации домостроительных комбинатов, которые работали на территории города. В итоге все домостроительные комбинаты привели в соответствие Постановлению правительства Москвы №305 от 2015 года, где были установлены требования к новым сериям. Во-первых, все дома соответствуют всем нормативам, утвержденным недавно на федеральном уровне по энергоэффективности – это высокий уровень класса «С», что снижает коммунальные платежи жителей таких домов. Во-вторых, фасадные и архитектурные решения домов стали более интересные. Это контролируется и утверждается. Они стали разноэтажными с выразительными конфигурациями. Все лоджии и балконы во время стройки стеклятся, везде имеются места для установки кондиционеров. Вход в дома новых серий с уровня отмостки. Кроме того, все без исключения дома с первым нежилым этажом. Это также повышает возможности для малого бизнеса. За 2 года с принятия постановления построено 28 домов – 11 город и 17 инвесторы. Сейчас в строительстве находится 104 таких дома, из которых город строит 34 и 70 строит инвестор.  

С. ВОЛКОВА – «Комсомольская правда»

В связи с тем, что программа реновации будет отнимать много денег, времени и сил, повлияет ли это на остальные жилищные программы, в частности, строительства жилья с Минобороны для военнослужащих или строительства жилья для очередников?

С.И. ЛЁВКИН

Мы не строили для Минобороны жилье. Мы выступали координаторами и продолжаем эту работу. Объемы небольшие на территории Москвы.
Что касается снижения других программ с точки зрения строительства жилья, у нас ничего не меняется. Недавно Департамент городского имущества, который занимается очередниками, давал информацию, что за последние 7 лет очередь сократилась со 120 000 на половину, и в этом году будет предоставлено очередное жилье для очередников. И эта программа будет продолжена. 

С.В. КОЗЛОВ – «Строительная орбита»

В следующем году будет ЧМ по футболу. Есть ли в планах Москвы строительство гостиниц? Как будут размещаться гости чемпионата?

С.И. ЛЁВКИН

Насколько я знаю, необходимое количество гостиниц, их звездность, аккредитация – все это в Москве пройдено и их количество достаточно. Ежегодно в Москве как минимум 4-5 гостиниц разного класса и уровня вводится, и это не только к ЧМ. Гостиницы строятся за счет инвесторов, и мы им оказываем всемерное содействие. 

С.И. КАЛИНИН – «Московская перспектива»

Было поручение президента наладить взаимодействие правительства Москвы с АИЖК по вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель, принадлежащих федералам. Как реализуется данное поручение?

С.И. ЛЁВКИН

У нас данное взаимодействие идет еще с начала 2000-х гг., когда был фонд РЖС, который потом влился в АИЖК. Был этап этого взаимодействия, когда земельные участки РЖК выставлялись на аукционы, и появлялись инвесторы и застройщики таких площадок на территории Москвы. Этот этап в основном прошел, т.к. освоены земли, шедшие по такой процедуре. Сейчас наше взаимодействие связано с тем, что есть земельные участки у АИЖК, которые необходимы городу для размещения социальных или дорожно-транспортных объектов. Мы ведем обмен этими участками в рамках правительственной комиссии. Есть участки, где АИЖК является от лица государства управляющими, и они выходят к нам с вопросами их развития и получением необходимой градостроительной документации. Такой обмен информацией и вопросами идет ежемесячно в рамках рутинной работы. 

Е. ВОРОНОВА – «Аргументы и факты»

Расскажите, пожалуйста, о строительстве дорог.

С.И. ЛЁВКИН

Тема дорог – не моя, не нашего департамента. Для этого есть специальная программа транспортного развития Москвы. 

А. МАСТРЕНКОВ – «Интерфакс»

На днях был опубликован новый рейтинг Всемирного банка. Москва изменила свои позиции? Если да, то благодаря чему?

С.И. ЛЁВКИН

Рейтинг опубликован. Оценка Всемирного банка делается по совокупному среднему индексу - Москва и Санкт-Петербург. В оценках экспертов Всемирного банка, а эта оценка проводилась в начале года, не учтены те изменения и преобразования, которые произошли и в Москве и в Санкт-Петербурге, и есть такой отложенный эффект этих преобразований. Юридически эти преобразования приобрели статус, но фактически они их не берут в расчет определенное время. Поэтому, пока мы остались на тех же позициях, что и в прошлом году. Потому, в рейтинге позиция не изменилась, но климат для инвесторов улучшен, и в юридическом плане это уже решено.

А. ХОРОШИЛОВ – «Вечерняя Москва»

Сергей Иванович, скажите, пожалуйста, что в настоящее время из себя представляет Реестр инновационных технологий? Какая работа проводится по поддержке отечественного производителя?

С.И. ЛЁВКИН

Начну с последнего. Когда начались кризисные явления, мы увидели, что в строительной отрасли доля импортная продукция, которая не имеет замещения, не очень большая. В основном, это были системы вентиляции и кондиционирования, лакокрасочные и композитные материалы, элементы фасадов, инженерное насосное оборудование систем защиты от утечки тока. Но объем этого в составе стоимости среднего объекта составляет не более 5%. Тем не менее, российский производитель, понимая новые условия, включился в работу. В Департаменте работает экспертная комиссия с ведущими научными сотрудниками институтов по разным направлениям, которая принимает заявки от разных производителей по разным материалам, оборудованию, которые предлагается включить в перечень инновационной продукции и войти в МТСК как рекомендация городу к использованию застройщиками, подрядчиками и проектировщиками с точки зрения соответствия всем требованиям. Кроме того, мы активно работаем с «Роснано» в оценке новостей в инновационной части строительства, чтобы пропагандировать и доводить до инвестиционного и строительного сообщества информацию о всех новинках на рынке инноваций в строительстве. 

ВЕДУЩАЯ

Спасибо. Пресс-конференция окончена.