Информационный Центр Правительства Москвы
29 мартa 2024, пятница, 15:49
Пресс-конференции

Пресс-конференция Олега Кичикова

29 ноября 2016 года состоялась пресс-конференция начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Кичикова Олега Владимировича на тему: «Работа с обращениями граждан. Лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Пресс-конференция Олега Кичикова
Важное:



ВЕДУЩИЙ

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Кичикова Олега Владимировича на тему: «Работа с обращениями граждан. Лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

О.В. КИЧИКОВ

С начала текущего года по сегодняшний день поступило почти 140 000 обращений жителей города Москвы. Это не только жалобы, но и обращения с просьбой прояснить ту или иную ситуацию, вопросы, связанные с управлением домами, вопросы, которые касаются оплаты жилищно-коммунальных условий и содержания общедомового имущества. Вот примерно 3 больших группы вопросов, на которые можно разделить обращения граждан.

Вопросы по содержанию общего имущества – 50% от всех обращений. Мы каждый день сталкиваемся с мусором и грязью в подъезде, незакрытые подвалы и т.д. По этим вопросам жители обращаются к нам, и мы принимаем меры. Удобный способ связи для жителей – портал «Наш город».

Вторая группа вопросов – управление многоквартирными домами – почти 25% от всех обращений. Радует, что таких обращений становится с каждым годом больше и больше. Это говорит о том, что самосознание собственников жилых помещений, наших жителей растет. Именно они сегодня решают следующие вопросы: как будет дом управляться, кем будет дом управляться, и за какую плату будут оказываться те или иные услуги.

В каждом доме есть 2-3 инициативные группы, которые сегодня пользуются законом о том, что они могут инициировать собрания жильцов дома. И у нас в связи с этим иногда идет «перетягивание каната». Часть жильцов выбирает одну управляющую компанию, а другая – другую. В связи с этим идут судебные процессы, и мы очень много с этим разбираемся. Тем не менее, сегодня в возможности жильцов не только очно собирать собрание, но и заочно. И зачастую такие вопросы затягиваются надолго и выходят на судебные инстанции.

Значительный рост количества жалоб зафиксирован по сравнению с прошлым годом в этом году - на 40% от аналогичного периода 2015 года. Люди жалуются на то, что не согласны с платежными документами, высылаемыми управляющими компаниями и активно обращаются к нам. К сожалению, из всех жалоб, которые к нам поступили по оплате ЖКУ, в результате нашей проверки подтверждаем максимум 10%. Это длительный процесс – такая проверка, - требующий запрашивания всех документов от управляющей организации.

За 11 месяцев текущего года по нашим предписаниям в ходе рассмотрения обращений жителей многоквартирных домов, связанных с начислением платы за ЖКУ, управляющие организации провели перерасчет москвичам на общую сумму 50 миллионов рублей. Сумма относительно большая и относительно небольшая. По сравнению с общим числом тех компенсаций, которые мы выставили управляющим компаниям и собственникам, она не очень большая. Но, если мы обнаруживаем в обращении жителя ошибку на 100 рублей, на 50 рублей, мы все равно доделываем работу до конца и заставляем управляющую компанию вернуть деньги собственнику помещения. Эта часть нашей работы тоже занимает очень большой сегмент нашей деятельности. Но, тем не менее, мы обязаны даже те подтверждения, которые не подтверждаются и изначально неправомерны, мы их отрабатываем и жителям даем ответ. Понятно, что житель может быть нашим ответом не доволен, и дальше уже обращается с жалобой на нас. Мы тоже отчитываемся перед органами Прокуратуры, Мэрией Москвы, Правительством России о том, что мы действовал в соответствии со своими полномочиями и законодательством.

У нас, как и везде, есть особые случаи – это активные жители города, которые обращаются очень часто. Мы провели анализ обращений одного жителя г. Москвы. Он к нам обратился по всем каналам доставки информации 3500 раз. При этом мы проверили все его заявки и в 80% мы подтвердили его обращения, т.е. 2700 обращений. У человека активная жизненная позиция. Мы провели соответствующую работу с управляющей компанией. Директор ГБУ был освобожден от должности, глава управы получил выговор за недостаточную работу по организации услуг.

Активная позиция жителей дает нам возможность определить болевые точки в работе управляющих компаний и определить те районы, откуда идут массовые обращения жителей. По итогам 11 месяцев мы составили 13 500 протоколов на управляющие компании. Но в этих 13 500 протоколах половина – это протоколы на действующих руководителей управляющих компаний.

У нас был случай, когда директор управляющей компании в Зеленограде злостно не оплачивал штрафные санкции, которые на него налагали – 7 протоколов. В конце концов, его освободили от должности за свою деятельность. Мы обратились в суд, чтобы взыскать с него в бюджет города сумму, которую он задолжал.

Теперь по лицензии. Закон о лицензировании вступил в силу в прошлом году. К нам в инспекцию обратилось почти 970 управляющих компаний за получением лицензии. Мы отказали только 19. Все заявления, которые к нам поступают, мы проверяем. Условия для получения лицензии не особо сложны. Мы выдали лицензии всем, кто по формальному признаку соответствовал требованиям, прописанным в законе. У 19 организаций были явные нарушения, например, не было аттестата о сдаче экзамена и т.д. Это никак не повлияло на структуру управления г. Москвы. Из тех, кто получил сегодня лицензии – более 950 организаций, - в их ведении находятся жилые дома. Остальные 370 управляющих организаций имеют лицензии, но не имеют жилого фонда. Мы специально перебиваем этот рынок, чтобы создать там условия для конкуренции.

Конечно, управляющие компании Москвы нельзя сравнивать с другими субъектами федерации по уровню сплоченности, подготовки, уровню оказания услуг. Конечно, управляющие компании Москвы стоят на голову выше всех других в нашей стране. Очень редко у нас встречаются такие управляющие компании, которые имеют в своем управлении по 1-3 домам. Обычно это организации, которые обслуживают 30 и более домов, а некоторые до 200 домов. Перед нами не стоит задачи лишить лицензии какую-то управляющую компанию. Если такое произойдет, то это произойдет через суд и на очень серьезных основаниях.  

ВЕДУЩИЙ

Вы сказали о 140 тысячах обращений. Понятно, что жалобы - люди переживают. А сколько это в процентном соотношении?

О. В. КИЧИКОВ

То, что касается обращений по жилищно-коммунальным услугам, я сказал. У нас почти 80% - это, ну не то, чтобы пустышки… Человек засомневался, мы обязаны проверить и дать ему исчерпывающий ответ, чтобы он дальше не пошел. Многое – 90%, - подтверждается от всех обращений. Очень много обращений, особенно, по содержанию жилого фонда, когда нарушение устраняется самой управляющей компанией до проверки инспектора. Управляющие компании уже приучены, что если, например, в подъезде лампочка не горит, проще добежать до магазина и купить лампочку за 50 рублей. Если ходит инспектор по жалобе жильца и увидит, что лампочка действительно не горит, он выпишет штраф в 50 000 рублей за нарушение эксплуатации жилого фонда. 

ВЕДУЩИЙ

Вы ставите в известность управляющую компанию, что придет инспектор для проверки?

О.В. КИЧИКОВ

Нет.

Что касается портала «Наш город», то там жалобу устраняет сама управляющая компания. Если она сама не исправилась, что жалоба уходит в управу, а если там не исправили. То она уходит к нам, и мы уже принимаем жесткие меры. 

ВЕДУЩИЙ

Лет 7-8 назад, когда было активное жилищное строительство, застройщики организовали свои управляющие компании. Сейчас люди пытаются чаще обратиться сразу к вам?

О.В. КИЧИКОВ

Тема очень горячая. Неурегулированности в законодательстве федеральном позволяет сегодня что делать? – компания-застройщик застраивает дом. Изначально она является его 100% собственником. Потом уже начинается оформление собственности на дольщиков. На этапе, когда у застройщика находится 100% собственности дома, он избирает управляющую компанию. В дальнейшем, пока есть гарантийное обязательство застройщика, они, скажем так, закрывают проблемы своего дольщика. Тема, с которой мы боремся в силу наших полномочий. Последний раз такая крайне серьезная ситуация была по компании «ПИК».

Думаю, что мы донесли до всех заказчиков, застройщиков, что если есть жалоба собственника жилого помещения на те или иные недостатки, или управляющая компания или даже застройщик будут исправлять недочеты, которые были допущены. 

ВЕДУЩИЙ

В Москве снова внезапно наступила зима. Управляющие компании как-то реагируют? Какие-то сроки есть, существуют?

О.В. КИЧИКОВ

Действительно, управляющие компании обязаны убрать снег со своих территорий, следить за тем, чтобы не было сосулек, опасных мест, где возможны сходы снега и т.д. Это написано в их полномочиях. В городе сегодня организовано почти 6 500 бригад кровельщиков. Они все обязаны иметь медицинское освидетельствование, что они здоровы, должны пройти курс обучения, как вести себя на кровле. Они должны быть снабжены инвентарем и т.п. Двое суток дается компаниям на то, чтобы они почистили снег со стороны, где проходят тротуары и где есть подъезды. За 3 дня они должны убрать снег со стороны, которая выходит на газонную часть, где нет тротуаров и прохождения людей. Сосульки они должны убирать постоянно. Они должны отслеживать переход температуры через ноль. Но есть серьезная проблема, которая состоит в том, что сегодня количество заявленных бригад по очистке кровли, они не всегда соответствуют фактическим, когда нужно снег убирать. Но у нас выход бригад не всегда соответствует тому, которое заявили в управляющей компании. Мы с этим уже боремся. Но в Москве снег счищается получше, чем у других субъектов. Это прямая обязанность управляющей компании. Они за это получают деньги от жильцов. Это их обязанность. 

ВЕДУЩИЙ

По ощущениям правовое сознания граждан растет, соответственно, растет и количество обращений граждан. Инспекторы, которые работают, их количество позволяет своевременно проводить проверки?

О.В. КИЧИКОВ

Нас устраивает количество людей, которые у нас работает. Да, у нас есть «текучка». Но она есть везде и всегда. И уровень оснащения инспекции электронными устройствами (компьютеры, сканеры, связь и т.д.), потому что у нас протоколы сегодня заполняются в электронном варианте – все это позволяет сегодня оптимизировать структуру. За счет того, что мы оптимизировали структуру, сегодня молодежь идет очень охотно. У нас сегодня работают выпускники МГУ, Финансового университета и других серьезных ВУЗов страны. 

А. ЛЕКСАКОВ – «РИА Новости»

Скажите, были ли случаи лишения лицензии управляющей компании по решению суда за неустраненные нарушения?

О.В. КИЧИКОВ

Нет. Мы можем вычеркнуть из реестра, если будет 2 неисполненных предписания. Но, как правило, наши предписания всегда исполняются. За неисполненное предписание выписывается штраф, и после штрафа оно точно исполняется.

Один факт такой был, получивший широкое освещение в СМИ, когда мы через суд дисквалифицировали главу муниципального образования «Сосенское». Жители пожаловались, что у них нет горячей воды. Мы главе выслали предписание, чтобы он устранил неисправность. Он не отреагировал, и мы обратились в суд. Его наказали и выписали повторное предписание, чтобы он дал горячую воду людям на Новый год. Он снова этого не сделал. Тогда мы обратились в суд и в судебном порядке добились, чтобы его дисквалифицировали с работы, и он был уволен.

Второй случай злостного неисполнения нашего предписания был связан с домом на улице Академика Волкова, когда человек расширил санузел, и его зона оказалась над жилой комнатой соседей. Все наши попытки образумить его не увенчались успехом: то его не было дома, то он не открывал дверь и т.д. Мы обязали его восстановить все в границах первого предложения проекта, но он этого не сделал. По решению суда мы эту квартиру арестовали и выставили на торги.

Двойное неисполнение наших предписаний по одному и тому же нарушению имеется очень редко. 

А. ШЕСТОПАЛОВ – «Строительная орбита»

У нас есть проект в области ЖКХ. Если очень кратко, то, как сделать так, чтобы выполнить капитальный ремонт всех многоквартирных домов в Москве бесплатно для правительства Москвы и для собственников? Это первое. Второе: как сделать так, чтобы снег с крыш вообще не нужно было вычищать, чтобы не надо было бы сбивать сосульки, что особенно актуально для ЦАО, где многие крыши выходят на тротуар? Естественно, это очень большие затраты, связанные с тем, чтобы все это сбить, счистить, это все собрать, загрузить, на снегоплавильные пункты отвести. Вас заинтересовали бы такие предложения, которые уже сегодня Вам лично или через секретаря могли бы быть предоставлены? Именно стратегические предложения.

О.В. КИЧИКОВ

Спасибо. Раньше я работал в структуре ЖКХ. Я там был 4 года. Там мы этот вопрос рассматривали. Нынешние мои полномочия и моя должность не располагает ни временем, ни возможностью заниматься тем, что Вы сказали. Но тема интересная. Поэтому, если у Вас с собой эти предложения, отдайте их, и я передам их своему коллеге Самсонову А.М., директору Департамента ЖКХ и Кескинову А.Л., директору Департамента капремонта. Они рассмотрят. Спасибо Вам за то, что Вы за это переживайте. 

М. КЛЮЕВА – «За Калужской Заставой»

Прошла информация, что на собственников помещений, которые не открыли спецсчет на капремонт, будет наложен штраф. Нельзя ли об этом подробнее?

О.В. КИЧИКОВ

Как вы знаете, есть 2 способа сбора денег на капремонт: или жильцы собирают деньги на Фонд капремонта г. Москвы, или открывают свой спецсчет, куда они обязаны эти деньги направлять. Мы следим за тем, чтобы на этих двух уровнях все было в порядке. Ведь можно сказать, что мы будем собирать деньги на капремонт на спецсчете и не платить их. Мы за этим следим. В том случае, если деньги не собирают на спецсчет или собрали менее 10% от того, что должны были собрать, потому что никто с собственников помещений вопрос ремонта дома не снимал. Более того, дом должен быть отремонтирован в указанные городом сроки. Если мы видим, что там есть нарушение, мы сначала выписываем предписание. Если они мер не принимают, то судом накладывается штраф от 1000 до 2 500 рублей. Если все усложняется, мы обращаемся в Департамент капремонта, и тогда спецсчет ликвидируется и переводится в фонд капремонта. Поэтому штрафные санкции – это меры для того, чтобы держатель счета принимал все меры, чтобы исправить ситуацию. Вот и все. 

Н. БАРБИЧ – «Все ЖКХ»

Олег Владимирович, Вы сейчас в отношении капремонта говорили. Хотелось бы узнать по капитальному ремонту, как у нас сегодня проходит в Москве? Жилищная инспекция какое-то участие принимает в приемке после ремонта, до приемки, течение отслеживает, или же нет?

Несколько лет назад из частных компаний в Москве активно создавался ГБУ «Жилищник». Сегодня их более 80%. Знаем, что не очень хорошо дела идут в ГБУ «Жилизник» - постоянно меняются руководители. По сравнению с оставшимися 15-18% от частных компаний, как, на Ваш взгляд, они лучше или хуже? 

О.В. КИЧИКОВ

БУ «Жилищник» не создавался на базе частных управляющих компаний. Это принципиальная поправка с моей стороны. ГБУ «Жилищник» принципиально не отнимал дома у частных управляющих компаний. ГБУ «Жилизник» создавался на базе наших ГУПов. ГУП как хозяйственная форма себя изживало. ГБУ позволяло маневреннее управлять жилым фондом города. Пропорция при этом не поменялась. Как было 5 лет назад, когда 70% жилого фонда управлялось ГУПами, сейчас они же управляются ГБУ. 20% управляются частными управляющими компаниями и 10% на самоуправлении. Я здесь особо не вижу конкуренции. Ни одна частная управляющая компания сегодня не пойдет обслуживать старый жилой фонд. В этом плане ГБУ – спасение. Частные управляющие компании сегодня управляют большими высотными элитными домами, где ставка на содержание гораздо выше, чем у Правительства Москвы. Количество нарушений, которые допускают сегодня и ГБУ, и частные управляющие компании – оно пропорционально и соответствует разделению того жилого фонда, который сегодня имеется. Все формы управления сегодня имеют право на существование.

Результаты работы ГБУ мы сможем оценить позже. Но сказать, что частные управляющие компании работают на голову выше, чем ГБУ, я не могу, как и сказать, что ГБУ работает лучше, чем частные компании. У нас сегодня один менталитет, одна форма хозяйствования, одна налоговая система, одни и те же требования к содержанию жилого фонда. Выделить кого-то я не могу. 

Н. БАРБИЧ – «Все ЖКХ»

Но ГБУ «Жилищник» вы можете оштрафовать на 50 000-100 000 рублей. А за счет чего, если они бюджетные? Откуда эти деньги? От жителей?

О.В. КИЧИКОВ

ГБУ «Жилищник» от государства на управление жилым фондом денег не получает. Это деньги, которые мы с вами сами сдаем. Управляющие компании сегодня в сфере ЖКХ оказывают услуги на возмездной финансовой основе для жителей города. Собственник помещений, оплачивая своевременно услуги управляющей компании за обслуживание, то он за свои деньги должен получить соответствующую качественную услугу. Когда собственники сами научатся контролировать управляющие компании, сами будут собирать собрания, тогда они полномочия жилищной инспекции возьмут на себя.

Что касается Вашего первого вопроса о капремонте, то, что сегодня касается этой темы, то у нас полномочия прописаны и в Жилищном кодексе, и в Постановлении Правительства Москвы. Мы сегодня контролируем и качество проводимых работ. Более того, если поступают жалобы и обращения жителей, мы имеем право без согласования с органами Прокуратуры выходить в адрес, проверять и составлять соответствующие документы в адрес Фонда капремонта или того управляющего, который там есть 59:40]. Поэтому, мы участвуем. Москва – это сегодня единственный субъект, который имеет базу не только жилого фонда. Программа, которая сегодня сформирована на территории Москвы, она сформирована в первую очередь на нашей базе мониторинга. Каждый год инспекция проверяет 20% жилого фонда Москвы и по каждому дому у нас есть данные: состояние стен, кровли, инженерии и т.д.

Н. БАРБИЧ – «Все ЖКХ»

Но в приемках вы не принимаете участие?

О.В. КИЧИКОВ

Нет, не принимаем.

Н. БАРБИЧ – «Все ЖКХ»

Плохо, потому что сегодня в Москве, в ряде префектур, в частности в СЗАО, нет ни одного дома после капремонта за полтора года. И такая же картина в целом по городу.

Я хочу Вам это сказать к тому, что, может быть, вам выйти с инициативой участвовать в приемке по капитальному ремонту. 

О.В. КИЧИКОВ

Спасибо за ваше мнение. Мы рассмотрим ваше предложение.

По поводу капремонта, система, которую в городе утвердил Мэр, она настолько серьезно продумана, что ни один посторонний человек или «левая» фирма, не имеющая за собой ни опыта, ни знаний, не материальных ресурсов, просто попасть туда не может. И система открыта. Я думаю, что Москва сегодня по поводу капремонта, начиная от ставки на капремонт, самой реальной, которая сегодня есть, и заканчивая видами работ, которые сегодня есть - через 1-2 года вся страна будет на этом пути. Регионы, которые пошли по другому пути – сначала кровлю делают, через год подвал и т.д., - их жители будут жить в вечном ремонте. 

Н. БАРБИЧ – «Все ЖКХ»

Вы сказали по поводу кровли. Например, СЗАО, улица Рогова, д. 24, бывший магазин света. Кровлю там делали полтора года, поменялось 5 субподрядных организаций. Жители возмущались. Летом, когда была жара тридцатиградусная, в это время на 2-3 суток жилой дом остался без воды, холодной и горячей, и без канализации, а канализация между 4 и 5 этажами разбили в два этажа и их делали потом еще 2 месяца, и ни туалетов, ничего не было. И это не единичный случай. Я это говорю к тому, чтобы жилищная инспекция к домам по капремонту уделяла внимание.

О.В. КИЧИКОВ

Спасибо. Любые массовые работы, которые проходят на территории Москвы, в них всегда можно найти какие-то изъяны, проблемы. Но в целом я считаю, что количество обращений граждан по капитальному ремонту говорит о том, что у нас работа по капремонту проходит довольно успешно. 

ВЕДУЩИЙ

Спасибо большое. Пресс-конференция окончена. Благодарю всех участников мероприятия.