Пресс-конференция Дмитрия Семенова

ВЕДУЩАЯ

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Семенова Дмитрия Александровича.

Тема пресс-конференции: «О контроле состояния зон отдыха».

В пресс-конференции принимает участие Суханов Сергей Олегович, заместитель начальника Инспекции по контролю за озелененными территориями и парковыми зонами.

Д.А. СЕМЕНОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. Постановлением Правительства Москвы у нас в городе определено 124 зоны и мест отдыха у водоемов. Все они сведены в адресный перечень. Ежегодно в весенний сезон проводится комплексная комиссионная приемка зон и мест отдыха. В городе много организаций, контролирующих этот вопрос. Объединение же контролирует все вопросы, которые касаются внешнего благоустройства зон и мест отдых. Что касается качества воды, фонтанов и т.д. – эти вопросы отслеживаются нашими коллегами из Роспотребнадзора и МЧС.

По этому году у нас 3 зоны отдыха находятся в плановой реконструкции. К летнему сезону 2016 года готовились 121 зона отдыха.

Всего у нас 12 зон отдыха с купанием, 47 без купания и 62 мест массового отдыха у водоемов.

Объединение проводит проверки в ежедневном режиме. Наибольшая интенсивность инспекционного контроля приходится на выходные и на утро понедельника, что обусловлено наплывом отдыхающих. В будние дни тоже ходим.

В ходе контроля выявляются различного рода замечания. Наиболее характерными являются замечания по уборке и санитарной очистке территорий. В зонах обязаны работать бригады, в т.ч., по ручной зачистке. За прошедшие выходные дни мы обследовали 101 зону отдыха и выявили замечания различного характера по 54 зонам отдыха. Это нарушения текущего характера, которые говорят о том, что зоны отдыха востребованы москвичами. Характерные нарушения – несанкционированные пикниковые точки, после которых остается большое количество мусора. Убирать это должна эксплуатирующая организация, за которой закреплена зона отдыха. Следующее характерное нарушение – нарушение содержания малых игровых форм. В основном, это вандальные действия. Замечания, которые касаются непосредственно эксплуатантов – это содержание зеленых насаждений: несвоевременно проведен покос травы, не убраны сухостойные деревья, порубочные остатки и т.д.

Еще один тип нарушений – нарушение содержания информационных щитов, которые должны быть на каждой зоне отдыха. Такие нарушения являются скорее нарушением, чем правилом. Основные нарушения – это, повторюсь, уборка и санитарная очистка.

По каждому выявленному замечанию выдаются предписания на устранение. Нарушения устраняются либо в ходе обследования, либо по истечению нескольких часов после инспекционных проверок. Нам бы хотелось, чтобы те самые «ручные» бригады и эксплуатирующие организации более интенсивно посещали места массового отдыха именно в выходные и праздничные дни, чтобы мы поменьше выявляли этих навалов, чтобы жители, приходящие отдыхать, видели вокруг себя природу.

В целом, в текущий период содержание зон отдыха можно охарактеризовать как достаточно удовлетворительно. Явных провалов за прошедший период (т.е. 1,5 месяца с начала купального сезона) в эксплуатации нет.

Готов ответить на ваши вопросы.

О. МАЛЫХИНА – «Звездный бульвар»

Дмитрий Александрович, скажите, пожалуйста, в какие сроки должны быть устранены нарушения и какие санкции предусмотрены?

Д.А. СЕМЕНОВ

Санкции серьезные. Наиболее распространена несвоевременная уборка закрепленной территории – статья №8.9 Кодекса г. Москвы. На должностных лиц – до 10 тысяч рублей, а к ответственности, в основном, привлекаются должностные лица, т.к. все обслуживающие организации являются либо ГБУ Москвы, либо учреждениями культуры, т.е. это бюджетные организации. Если есть сторонние юридические организации, там уже юрлица привлекаются к ответственности. Санкции на юридические лица – от 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей, если есть отягчающие обстоятельства.

По содержанию малых форм – это второе распространенное нарушение, - это статья №8.2. Кодекса, там по должностным лицам санкции от 5 до 10 тысяч рублей. Мы эти санкции выборочно применяем. Пока с начала года у нас 57 раз должностные лица привлекались к административной ответственности за допущенные нарушения по содержания зон и мест отдыха.

Нарушения должны устраняться в течение суток, если это большой навал. Потом это перепроверяется и в случае неустранения применяются штрафные санкции. Если это переполненная урна, то в ходе инспекции.

А. ПЕРЕПЕЧКО – «Экоград»

Расскажите, пожалуйста, на счет лесных насаждений, поваленных деревьев -кто этим делом занимается?

Д.А. СЕМЕНОВ

Некоторые зоны отдыха находятся на ООПТ. Там упавшее дерево никто вывозить не будет, т.к. это считается природной средой, естественный процесс – упало и все. Если мы говорим о сухостое вдоль прогулочных зон, то они должны убираться балансодержателями, т.к. в случае ветреной погоды возможно падение таких деревьев и это представляет опасность для посетителей. Такое дерево, расположенное в зоне тропиночно-дорожной сети, должно удаляться по предписанию Департамента природопользования, где специалисты определяют, действительно ли это сухостойное дерево, или «уснувшее», которое нельзя пилить. 

И. БОРОВЕЦ – «РИА МО»

Вы сказали, что составлено 57 протоколов. В материалах говориться о 640 нарушениях…

Д.А. СЕМЕНОВ

Да. Если мы говорим о том, что на территории зоны отдыха выявлено 5 нарушений и за них отвечает одно и то же учреждение, то протокол составляется один по совокупности всех нарушений на должностное лицо. Т.е. в одном протоколе может фигурировать несколько нарушений. 640 нарушений за весь период контроля за 1,5 месяца на 121 объекте.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Дмитрий Александрович, скажите, пожалуйста, есть какие-то злостные нарушители?  

Д.А. СЕМЕНОВ

Как я уже сказал в своем вступительном слове, за 1,5 месяца не выявлено злостных нарушителей. Возможно, по итогам сезона, кто-нибудь и образуется. Пока же, чем больше объектов, у того и выявляется большее количество нарушений. А в расчете на один объект пока что у нас явных нарушителей нет.

О. ИГНАТОВА – «Российская газета»

В прошлые годы было больше нарушений?

Д.А. СЕМЕНОВ

Нет. Примерно одно и то же. Сказать, что в этом году какой явный прогресс по улучшению содержания территорий, я не могу. Отрицательной динамики тоже нет. Примерно на том же уровне. Все нарушения стандартны и не все из них зависят от эксплуатирующей организации. Многие из них провоцируются и создаются отдыхающими. 

ВЕДУЩАЯ

Есть ли какие-то образцовые зоны отдыха?

Д.А. СЕМЕНОВ

Нельзя сказать, что есть зона отдыха, где мы не выявили ни одного замечания текущего характера. Они быстро устраняются, но имеют тенденцию к повторности.

ВЕДУЩАЯ

Планируется в городе ввод новых зон отдыха в ближайшем будущем?

Д.А. СЕМЕНОВ

Конечно. Сейчас мы прирастаем Новой Москвой. В ближайшем времени, с учетом дефицита площадей, это выделение отдельных зон отдыха на территории существующих парков. Но мы говорим сейчас только о зонах отдыха, прилегающих к водоемам. Все, о чем я сегодня говорил – это зоны и места отдыха у водоемов, определенных конкретным перечнем.

Е. КАЛИНИН – «Московская перспектива»

Скажите, насколько часто инспектора отслеживают конкретную зону?

Д.А. СЕМЕНОВ

Мы пытаемся каждую неделю обследовать все 121 зону. Но не всегда получается, потому что мы сейчас переходим на рискоориентированный подход, в соответствии с которым не все объекты инспекционного контроля должны обследоваться с одинаковой интенсивностью. Там, где нарушение не выявлено, там, возможно, на следующей неделе инспектор не появится, а где выявлено, туда обязательно придет.

ВЕДУЩАЯ

Может ли ОАТИ давать рекомендации балансодержателю? Например, что на какой-то территории мало урн или скамеек.

Д.А. СЕМЕНОВ

Это не рекомендации, потому что количество урн четко регламентируется правилами санитарной уборки и очистки территорий г. Москвы. В отношении скамеек вопрос дискуссионный. Фактически, если взять дворы, скамейки должны быть у каждого подъезда. Но очень часто мы имеем жалобы от жителей с просьбой убрать скамейки, т.к. на них собираются подростки, играют на гитаре, а человек живет на 1-м этаже. Здесь мы должны учитывать интересы жителей. Но то, что положено по проекту, включено в паспорт зоны отдыха, то быть обязано. А дополнительно, если балансодержатель хочет, может поставить скамейки, внести их в паспорт объекта и тогда мы уже будем отслеживать их состояние.

ВЕДУЩАЯ

Сколько инспекторов контролирует зоны отдыха?

С.О. СУХАНОВ

У нас есть штат сотрудников, включающий главных инспекторов и специалистов. Один округ, в котором определены зоны отдыха, контролирует один главный инспектор.

ВЕДУЩАЯ

Куда житель может обратиться с жалобой на содержание зоны отдыха?

Д.А. СЕМЕНОВ

Портал «Наш город», либо к балансодержателю. Можно и на сайт Объединения, на горячую линию или на сайт «mos.ru». В основном по текущему содержанию зон отдыха нарушение должно быть устранено за 8 дней. 

ВЕДУЩАЯ

Есть статистика, какой процент жалом поступает с портала «Наш город»?

Д.А. СЕМЕНОВ

По зонам отдыха мы это дело не выделяли. Общее количество обращений с портала очень большое. Есть регламент работы портала «Наш город», по которому жалоба города попадает в орган исполнительной власти, который обязан ее отработать и ответить жители в течение 8 дней. Если житель не удовлетворён ответом и пишет повторное обращение, тогда жалоба попадает в Объединение как контрольный орган, для перепроверки. За первое полугодие 2016 года мы получили таких обращений, как контрольный орган, около 28 000. Это очень большое количество, что говорит об активности населения, но и о большом количестве нарушений. 

ВЕДУЩАЯ

По сравнению с прошлым годом количество обращений возросло?

Д.А. СЕМЕНОВ

Да. Количество обращений увеличивается, потому что жители видят эффективность этого метода. 

ВЕДУЩАЯ

С какими ведомствами, в основном, инспекция взаимодействует при контроле зон отдыха?

С.О. СУХАНОВ

Прежде всего, с балансодержателями территорий – это префектуры, их эксплуатирующие службы, ГБУ «Автомобильные дороги», ГБУ «Жилищник», Департамент культуры, Департамент природопользования. Комиссионно обследуем их территории с представителями территориальных дирекций, либо ГАУКов, на которых расположен данный объект зоны отдыха. 

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Как часто проходят проверки зон отдыха в зимний период? Насколько увеличивается нагрузка летом?

Д.А. СЕМЕНОВ

Летом нагрузка больше. В зимний период, в Постановлении это четко определено, где есть места рыбной ловли, лыжные трассы, горки, там проходят проверки. Но в зимний период, естественно, интенсивность снижается. 

ВЕДУЩАЯ

Есть ли какой-то перечень необходимой информации, которая должна быть размещена на информационных щитах?

Д.А. СЕМЕНОВ

Смотря, какой щит. Если он расположен на территории природоохранной зоны, там будет информация, которую размещает Департамент природопользования. Там может быть все, что угодно – и заказник, и площадь, и наиболее часто встречающиеся образцы растительности и т.д. Если этот щит поставлен МЧС, то информация будет сообразная задачам данного ведомства – «купание запрещено» и т.д. 

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Может быть, не по адресу, но все же есть ли какая-то статистика по посещаемости зон отдыха?

Д.А. СЕМЕНОВ

Это вам нужно обращаться к балансодержателю. Мы такой статистки не ведем. Это Департамент культуры, Департамент ЖКХ собирают такую информацию с префектур и ответственных организаций. Но посещать стало гораздо больше людей. Может быть, это связано с тем, что меньше людей стали уезжать куда-то в отпуск. 

ВЕДУЩАЯ

Коллеги, благодарим Дмитрия Александровича. Пресс-конференция окончена. 

Д.А. СЕМЕНОВ

Спасибо.