Пресс-конференция «О мерах по обеспечению безопасности людей в период вскрытия водных объектов и в паводкоопасный период»

ВЕДУЩАЯ

Добрый день, коллеги. Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию на тему: «О мерах по обеспечению безопасности людей в период вскрытия водных объектов и в паводкоопасный период».
В пресс-конференции принимают участие начальник управления оперативного планирования и организации деятельности пожарно-спасательных сил Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы Мирмовсум Вагиф Мирмовсумович и начальник Государственного казенного учреждения города Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» Марьян Василий Степанович.

В.М. МИРМОВСУМ

Добрый день. В Москве в связи с присоединением территории ТиНАО увеличилось количество водных объектов. Всего в городе существует около 1000 водных объектов: реки, пруды, озера и т.д. Часть из них используется населением для организации своего отдыха, другая часть из них используется в рекреационных целях. В целях обеспечения безопасности Правительством Москвы создана группировка сил и средств, которая осуществляет свою деятельность, в т.ч., на этих объектах. Одним из основных аварийно-спасательных формирований является МГПСС. Основа ее деятельности – обеспечение безопасности людей на воде. Ежегодно МГПСС спасают людей как в летний, так и в зимний период. Проблемными являются периоды становления льда на водных объектах и период вскрытия. Сейчас начинается этот период. Люди могут провалиться под лед. Часты случаи выхода на лед детей, оставшихся без присмотра родителей. Спасатели в эти периоды обращают особое внимание на людей, находящихся непосредственно на водоемах.
В составе МГПСС существует 23 поисково-спасательных станции. В состав входит поисково-спасательный водолазный отряд. В связи с увеличением территорий развитие служба осуществляется за счет создания новых спасательных станций в ТиНАО. До присоединения к Москве на данных территориях практически отсутствовали зоны отдыха и обеспечение безопасности людей практически не осуществлялось. Правительство Москвы уделяет особое внимание безопасности людей на водных объектах. При этом создаются новые зоны отдыха на воде как с купанием, так и без. Осуществляется закупка средств спасения в рамках программы «Безопасный город». В опасные периоды для обеспечения безопасности привлекаются подразделение ГУ «Пожарно-спасательных центр», подразделения Московского авиационного центра. Основная функция нашей авиации – тушение пожаров, медицинская функция (эвакуация пострадавших), и плюс еще спасение людей на водных объектах.
Предоставляю слово руководителю МГПСС Марьяну В.С.

В.С. МАРЬЯН

Добрый день, коллеги. Наша цель - предупредить москвичей и гостей столицы о рисках, существующих в преддверие паводкоопасного периода и вскрытия льда на водных объектах города.
Градообразующей водной артерией является река Москва, длина которой в черте города составляет порядка 75 км. Толщина льда сегодня составляет по реке Москва, прежде всего, в СЗАО, по Серебряному бору, Татарово и Карамышево: от 10-30 см до 8 см в ЗАО, в районе Фили. В центре города (Кунцево, Ленинские горы, Крымский мост) – открытая вода. В заливах реки Москвы, северо-запад, Кировская пойма, Строгинская, оз. Бездонное, на западе бухта Живописная, на юго-востоке Кожуховский затон льда побольше – 20-23 см со степенью покрытия от 15 до 100%. В Химкинском водохранилище, на севере, около 21-33 см. На внутренних водоемах, на севере это Большой Садовый пруд, на востоке оз. Белое, Терлецкие пруды, на юго-востоке Люблинский пруд, Шибаевский, на юге Борисовские пруды, Царицынские, на западе Мещерские и в Зеленограде оз. Школьное - порядка 25-38 см со степенью покрытия 95-100%. В ТиНАО по рекам толщина льда составляет 22-26 см, степень покрытия 50-60%; на прудах 29-31 см, 100% покрытия.
Не смотря на большую толщину льда, если температура окружающего воздуха в течение не менее 3-х дней держится в положительных значениях или в районе нуля, прочность льда снижается на 25-30%. Таким образом, реальная прочность льда соответствует 10-15 см.
Наиболее опасными являются объекты, где имеется много промоин. По северо-западу это река Москва, Серебряный бор, Татарово, Карамышево; на западе – Фили; на юго-востоке – Кожуховский затон; на востоке – Терлецкие пруды. Сегодня патрульные группы нашей службы получили указание обратить внимание, что все потенциально и реально опасные места покрыты толстым слоем снега.
Все наши станции являются, в том числе, и водомерными станциями. Станция оборудована футштоками – это водомерная линейка с ординаром. Ноль ординара – это средний многолетний нормальный уровень воды на конкретном водоеме. Сегодня уровень воды на всех водных объектах практически равен нулю ординар, за исключением: р. Москва в районе Крымского Моста и Ленинских гор – минус 30 см от ординара; по Химкинскому водохранилищу в районе Левобережной и Северного порта – минус 130 см. Уровень воды упал – это делается планомерно, чтобы подготовить водосборные бассейны к приему и безаварийному пропуска паводковых вод. Это никак не влияет на безопасность людей и говорит о работе гидроузлов и соответствующих структур. В Кожуховском затоне – ниже ординара на 10 см.
По температуре воды – плюс 3-4 градуса. Это означает, что человек, который попал в тяжелую ситуацию, сохраняет активную борьбу за свою жизнь не более 5-10 минут. Это приблизительно, т.к. все зависит от психологического состояния. Люди психуют, отказываются от борьбы, могут быть в состоянии опьянения. Наши спасатели в зонах своей ответственности фиксируют ежесуточно от 1500 до 3000 человек, в числе которых порядка 700 рыбаков и 15-20 человек купается. Купаются в ВАО в Терлецких прудах, в Косино на оз. Белом и в САО в районе Левобережной и оз. Бездонного. Купаются, не смотря на все предупреждения.
Что касается прогнозов, до 15 марта температура будет находиться, как и сегодня, в пределах плюс 2- минус 2 и днем, и ночью. Это естественно влияет на качество ледового покрытия.
По данным Департамента ГО, ЧС и пожарной безопасности г. Москвы и ЦУКС ГУ МЧС РФ по г. Москве с начала года спасены спасателями 5 человек, утонули 2 человека, 14 человекам оказана первая помощь. Все спасенные нарушили правила безопасности. Спасатели сильно напряглись и были крайне встревожены последним случаем, который произошел 28 февраля – переход мамы с ребенком 9-летнем по льду в районе Троице-Лыково в СЗАО. Ребенок вырвался, отбежал и провалился. Там глубина составляет не 1 метр. Профилактическая работа не всегда достигает цели. В результате работы спасателей ребенок был спасен. 22 января в ЮАО женщина была спасена активным прохожим. 14 февраля в ЦАО мужчина в нетрезвом виде прыгал с моста. 24 февраля в ЦАО на Саввинской набережной около половины пятого утра женщина попала на лед, находясь в неадекватном состоянии. Работали спасатели нашей службы.
По данным мониторинга январские снегомерные съемки запасов воды в водосборном районе, прежде всего, в Московской области, составляют 24-36 см. Это порядка 63% от нормы, которая колеблется в районе 55-57 см. Водохранилище Москворецкой водной системы заполнено на 50-57%. Катастрофического подъема уровня воды в связи с таянием снега и наличием запасов, которые имеются в сборном бассейне в отношении Москвы, он меньше нормы, что позволит в течение 14-15 суток безаварийно пропустить запас воды через гидросистему города. За регулирование уровнем воды отвечают мощные гидроузлы № 10, №11, Рублевский гидроузел, на входе шлюзы №7 и №8 в районе Химкинского водохранилища, вверху Москвы Карамышевский гидроузел, и внизу – гидроузел в районе Кожуховского затона. Эта система позволит безаварийно для Москвы пропустить паводковые воды.
Комплекс превентивных мер уже в 2015 году позволили снизить уровень воды в паводкоопасный период в 2 раза. Аналогичные прогнозы мы имеем и на 2016 год.
В среднем районе многолетних значений водные объекты в этом году будут вскрываться в 2 периода. Первый – это последняя декада марта. Второй период – первая, переходящая во вторую декады апреля. В первую очередь будет вскрываться река Москва, а во вторую закрытые водоемы, которые мы перечислили. В границах исторической Москвы метеоусловия прогнозируются штатными, поэтому пропуск транзитных вод планируется провести безаварийно. В границах Новой Москвы традиционно местами частичного подтопления являются пос. Краснопахорское, дер. Красная Пахра, пос. им. Фабрики 1 мая. Подтопление может составить не более 50-60 см и продолжаться от 2 до 4 суток. Местное население предупреждено. Соблюдается и контролируется выполнение необходимых простейший мероприятий. Каких-то катастрофических последствий мы не прогнозируем.
В этот период безопасность будет обеспечивать, прежде всего, МГПСС числом 23 поисково-спасательных станции и поисково-спасательный водолазный отряд, численностью 372 человека, в т.ч. 20 штатных водолаза и водолазов-спасателей 184 человека. Это 20 судов на воздушной подушке скегового типа, в т.ч. 4 маломерных. Это 25 надувных мотолодок, 45 гребных лодок, 28 автомобилей и 4 подвижных спасательных поста, оснащенных по последнему слову техники. Дежурить будем в усиленном режиме. Если сегодня дежурит порядка 60-65 спасателей, то в паводкоопасный период группировка будет увеличена почти вдвое, а количество профилактического патрулирования увеличится на 30-40%.
Сегодня наши спасатели готовятся и к встрече паводка, и к летнему периоду. В феврале 12 начальников станций, 33 старших смены прошли повышение квалификации в подразделении Департамента «Учебно-методический центр». С 22 февраля по 15 апреля мы проводим мероприятия по дополнительной подготовке наших спасателей к обеспечению безопасности в летний период. Это проходит постоянно и продолжается полтора месяца. Мы готовим спасателей по 5 предметам. Водная подготовка в бассейне, оказание помощи людям, терпящим бедствие на воде, подъем утонувших с грунта различными способами. Это психологическая подготовка с активным участием РПЦ. Это медицинская подготовка, а также вождение на тренажерах и еще пара предметов. С 9 марта по 5 апреля спасатели службы проводят профилактические занятия в 330 школах Департамента образования г. Москвы. Все школы расписаны по станциям. Спасатели обходят школы и проводят занятия со школьниками. Апофеозом по вопросам подготовки являются учения Департамента ГО, ЧС и пожарной безопасности г. Москвы, которые пройдут 24 марта, по вопросам реагирования, связанного с паводком и вскрытием льда. Будем работать на одном из водных объектов. Нам до сих пор не известно, на каком именно, в ТиНАО. Будет работать от нашей службы созданная в 2015 году аэромобильная группировка. Она отрабатывает свое мастерство. Это 5 спасательных расчетов и один водолазный, порядка 14 автомобилей, пункты управления, видеоконференцсвязь. Будет отрабатывать тактические приемы помощи людям, терпящем бедствие на воде, в период вскрытия и пропуска паводка.
В Правилах охраны жизни людей на воде, это Постановление №702, статья №15.1, есть 4 «нельзя». Первое – нельзя сооружать и эксплуатировать ледовые переправы. От себя добавлю – и переходы. Второе – нельзя выезжать на лед на автомобилях. Часто в Подмосковье на реке можно увидеть следы машины. Категорически нельзя! Был одиозный случай в Москве, когда молодой человек выехал на лед на машине и утонул. Третье – запрещается выходить на акваторию в периоды замерзания, вскрытия ледяного покрова и в период ледохода. Четвертое – нельзя выходить на лед в тех местах, где стоит табличка, запрещающая выход на лед.
КоАП говорит, что за нарушение перечисленных пунктов, на граждан накладывается штраф до 5000 рублей, на должностных лиц до 15 000 рублей, на юридических – до 50000 рублей. Но цена здесь – жизнь человека.

ВЕДУЩАЯ

Есть добровольческие пожарные дружины. А есть ли такие дружины для спасения на воде?

В.С. МАРЬЯН

Мы активно сотрудничаем с Региональным обществом помощи на водах («РООПСВОД»). Дерюгин Г.А. – председатель. Немногочисленная добровольная организация, где люди работают на правах волонтеров и оказывают неоценимую помощь. Мы контролируем всего 23 водных объекта из 1000, которые есть в пределах современной Москвы. «РООПСВОД» работает там, где нет спасателей. За это им большое спасибо.
Есть еще добровольная волонтерская кинологическая организация «Общество СОТЕР». Это самоотверженные люди, как правило, женщины, которые приходят к нам со своими собаками. Мы недавно с ними встречались. Планируется их вступление в общество «Россоюзспаса», московское отделение. Но они и без этого членства в 2014-2015 году активно участвовали в профилактике нарушений на водных объектах в ЗАО, на северо-западе, Строгинская пойма, на севере, Левобережный. Собаки своим мастерством привлекали внимание и предупреждали попытки нарушить правила поведения людей на воде. Когда идет кинолог с большой собакой, как правило, это водолазы внушительного типа, люди на берегу подтягиваются, и дисциплина поведения на берегу резко возрастает.
Две этих организации оказывают существенную помощь.

ВЕДУЩАЯ

На пляжах бывают таблички с информацией о температуре воды или скорости ветра. Нет ли таких же табличек на период половодья и вскрытия водных объектов, которые указывают толщину льда хотя бы в самых массовых местах?

В.С. МАРЬЯН

В суточном режиме эта информация публикуется на сайте Департамента ГО, ЧС и пожарной безопасности г. Москвы, и на сайт ГУ МЧС РФ по г. Москве. Указываются и опасные места. а также порядок действия людей по недопущению несчастных случаев на воде, как ему спасаться и как оказать помощь.
Наши сотрудники в течение 4-5 патрулирований в сутки доводят до людей прогнозы и информацию.

Е. РУДНИЦКАЯ – «За Калужской заставой»

Скажите, пожалуйста, какие населенные пункты в ЮЗАО могут попасть под воздействие паводка?

В.С. МАРЬЯН

Там нет таких водных объектов, которые представляли бы опасность при пропуске паводка через гидроузлы. Если говорить о парке Тропареве, там водоем закрытого типа, и подъем не прогнозируется. Когда мы говорим о паводкоопасном периоде, в первую очередь речь идет о главной артерии города – реке Москве. Также, по Новой Москве это три реки, образующие водную систему – Десна, Пахра и Моча.

ВЕДУЩАЯ

Ведется ли оповещение населения в случаях ЧС, связанных с половодьем? Когда за время вашей работы ситуация оценивалась как ЧС по половодью?

В.С. МАРЬЯН

В обозримом прошлом я не помню ситуации, которая требовала бы оповещения населения. Мы ограничивались всегда СМИ, с помощью которых доводим обстановку, которая складывается на водных объектах в предпаводковый период. Через управы районов доводится информация до населения путем профилактических бесед, листовок, транспарантов, модулей «ОКСИОН».
В традиционных местах подтопления, в ТиНАО, там местные власти работают более плодотворно и осуществляют подворовый подход, и в спокойном режиме оповещают людей, прежде всего, через интернет.

РУЛЬКОВ А.А. - «Московская перспектива»

Какова дальнейшая судьба спасенного человека? Он привлекается к какой-то ответственности? В этом плане вы с МВД работаете?

В.С. МАРЬЯН

Спасибо, что затронули такой нюанс в нашей работе. От имени спасателей Департамента ГО, ЧС и пожарной безопасности г. Москвы возьму на себя ответственность и скажу, что наши спасатели – это надзорный орган, а не карающий. Это предупреждение, спасение и помощь. На моей памяти я не помню, чтобы мы употребляли какие-то карательные функции. Это доброжелательная, уважаемая в обществе профессия. Для спасенных нет никаких юридических последствий. Только благожелательное отношение, поддержка психологического контакта, ведь это люди, не всегда такие как все. Например, на Борисовских прудах в феврале спасли мужчину, лыжника. Ему за 70 лет. Он не помнит, что его спасли. Но о том, что лыжи находятся на спасательной станции, он помнит. Пришел и забрал. Мы не претендуем на благодарность. Мы не сообщаем в органы МВД и т.д. В общих зонах ответственности мы зачастую патрулируем вместе с сотрудниками полиции. Мы запрашиваем информацию, сколько людей за нарушение правил охраны жизни людей на воде - очень мало случаев, единицы.

РУЛЬКОВ А.А. - «Московская перспектива»

За последние 10 лет правовое сознание граждан растет? Информационная работа, которая ведется, дает какие-то плоды?
Есть ли статистика, чтобы посмотреть динамику, сколько спасли в 2011 году и, например, в 2014?

В.С. МАРЬЯН

В отношении роста правосознания, отношу это к нашим коллегам из ГУВД. У них рост правосознания, наверное, ассоциируется со статистикой правонарушений по годам.
Что касается поведенческого самосознания, ведь нет культуры поведения на воде. Есть общая культура человека. Если это выражается в числе спасенных, то должен сказать, что определенный рост есть. МГПСС начинала с нескольких сотен утонувших в год: 400-600 человек. В прошлом году мы потеряли 80 человек, и для нас это трагедия. Мы соболезнуем. Увы, за каждым отдыхающим не уследишь. Число утонувших снижается, но с большим трудом. Мы ангажированы на обеспечение безопасности. Профилактика, занятия в школах – это большая нагрузка. Спасатели уходят с воды и идут в школку. Но все это влияет. Дети с интересом слушают об этом и запоминают. Спасатели тренируют их, показывают, как делать сердечно-легочную реанимацию.
В период замерзания водных объектов в рамках системы МЧС РФ по г. Москве мы проводили рейды месячников безопасности на воде. В рамках этих рейдов целевым образом 2500 детей и подростков насильственно удалены с воды. Все они были без присмотра взрослых. Сколько мы таким образом предотвратили происшествий? Думаю, предотвратили. Что будет, если не проводить? Мы считаем, что работа, которая проводится, она эффективна. Даже одна спасенная человеческая жизнь достаточна, чтобы эта система существовала.
Вопросы профилактики останутся актуальными и на ближайшую среднесрочную перспективу. Нужно встречаться с людьми, объяснять и говорить. Цифры объективно доказывают это. Центр экстренной медицинской помощи ведет независимую статистику, правоохранительные структуры тоже. Все это стекается в Единый информационный центр РФ, и показатели показывают, что небольшое снижение с трудом, но есть. Органы власти Москвы прикладывают колоссальные усилия, мы в этом тоже участвуем – привлечь людей на отдых туда, где есть спасатели, где можно комфортно и безопасно отдыхать. В перспективе мы видим необходимость в усилении этой работы.
Мы включились в пилотный проект Правительства Москвы «Открытые запросы Москвы». Мы все знаем, что Борисовские пруды, Южный округ – проблемный участок. В рамках этого проекта, и мы полностью это поддерживаем, предлагается поставить интеллектуальные камеры, способные выявить место происшествия и дать соответствующий сигнал на поисково-спасательную станцию, либо на патруль на судах с воздушной подушкой и катерах, с передачей этой информации на ситуационный центр нашей службы МГПСС и транзитом, при необходимости, на ЦУКС ГУ МЧС РФ по г. Москве.
Департамент предпринимает большие усилия для открытия к летнему сезону поисково-спасательной станции в ТиНАО. Пока что мы работаем только аэромобильной группировкой и выездными группами от нашей станции. Там планируем применить новый способ обеспечения безопасности. В старой Москве – это один объект, а там будем охранять водный район в 4-5 водных объектов путем работы наших подвижных спасательных постов.
Следующее направление – коренная реконструкция двух наших центральный поисково-спасательных станций в центре города. Это станция «Крымский мост» и станция «Ленинские горы».
На одной из выставок Департамента здравоохранения в декабре мы подсмотрели интересные инновационные медицинские материалы, которые планируем испытать в работе наших поисково-спасательных станций. Нас заинтересовал медицинский разгрузочный жилет. Мы его превратим в спасательный жилет, в комплекте которого, помимо средств связи, будут средства оказания первой помощи и другие необходимые для работы спасателя на воде предметы.
Надеемся в этом году приобрести 2 судна на воздушной подушке типа «Хивус-10» и разместить на этих двух станциях, «Крымский мост» и «Ленинские горы». Мы планируем применить плавучие экологически чистые причалы на поисково-спасательных станциях «Татарово» и на новой поисково-спасательной станции «Троицкое», которая будет размещаться в Троицке.
Активно работаем по вопросам применения беспилотных летательных аппаратах. Если такая возможность представится, будем, прежде всего, ориентироваться на Новую Москву. Вот такие основные направления и усилия.

ВЕДУЩАЯ

Благодарим наших спикеров и поздравляем вас с вашим праздником, который был вчера. Спасибо. Пресс-конференция окончена.

В.С. МАРЬЯН

А мы, в свою очередь, желаем москвичам, гостям столицы и вам, коллеги, не смотря на все угрозы и риски, приятного и безопасного отдыха на водных объектах Москвы.