Пресс-конференция «Итоги реализации программы благоустройства и развития центра города за 2011-2015гг.»

ВЕДУЩИЙ

Добрый день, коллеги. Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию руководителя Департамента градостроительной политики города Москвы Левкина Сергея Ивановича и руководителя Департамента культурного наследия
города Москвы Емельянова Алексея Александровича.
Тема пресс-конференции: «Итоги реализации программы благоустройства и развития центра города за 2011-2015 гг.».

С.И. ЛЕВКИН

Добрый день, дорогие друзья. Центр города – это особая территория города, в которой сосредоточено много знаковых функций. В свое время центр был перегружен рабочими местами, была недостаточность транспортного обслуживания, пешеходных зон, сервиса. Поэтому, в рамках программы «Городская политика» Мэром была поставлена задача наделить особым авторитетом развитие этой части города. Главная задача – сохранение, благоустройства, насыщение функцией общественного пространства, которая создаст комфортные условия для гостей и жителей столицы, а также для правильного ведения бизнеса. В рамках Программы была выделена подпрограмма развития центра, включающая 4 направления: контроль за реализацией объектов капитального строительства; развитие парковочного пространства; налаживание нормативной, этнической и правовой регуляторики для центра города; формирование внешнего облика комфортной городской среды.
По первому направлению, строительство в центре ведется как за счет бюджетных средств, так и за счет инвестиционных. Начиная с 2011 года, когда Программа начала работать, объем недвижимости подрос с 740 000 в 2011 до 1 084 000 в 2015 г. Однако качество и назначение этой недвижимости изменилось. Если в предыдущие годы приоритетом для инвесторов были офисы, что усиливало транспортную нагрузку в следствии миграции из спальных районов в центр, то сейчас происходит изменение в обратную сторону – что и было главной задачей. Если в 2014 году жилых зданий, объектов соцкультбыта, т.е. гостиниц, строилось 260 000, то в 2015 г. жилья было построено 370 000 за счет разных источников. Это важно для туризма, поскольку поток туристов, в т.ч. иностранных, сосредоточен по знаковым объектам культуры, расположенным в центре. Количество социальных объектов также возросло практически в 2 раза: 10 в 2014 и 18 в 2015. Офисных зданий построено на треть меньше: было 600 с небольшим, а в 2015 г. уже 400. При этом не было задачи у города продолжать строительство в центре. Речь идет о завершении тех инвестконтрактов, которые были приняты еще в 2001-2005 гг., т.к. степень их готовности на 2011 год была такова, что останавливать их была полная бессмыслица и для города, и для инвесторов.
За этот период, включая 2015 год, были сданы 7 знаковых объектов, включая 2 федеральных и 5 инвестиционных: Музей отечественной войны 1812 года, здание Общественной палаты РФ, Многофункциональный центр ВШЭ, Детский мир, Малая сцена Вахтанговского театра, где инвестор при нашей поддержке завершил реализацию в 2015 году. За этот период всего 5 очередей, этапов. Московская консерватория им. Чайковского провела работы по реконструкции с реставрацией и приспособлением своих зданий, и три этапа были завершены. На сегодняшний день мы продолжаем, совместно с федеральными структурами (там бюджет федеральный, но мы им оказываем содействие в работе), работу над несколькими объектами: Музей им. Пушкина изобразительных искусств, Политехнический музей, Академия живописи им. Глазунова, Третьяковская галерея, Консерватория им. Чайковского, где в ближайшие два года завершаться работы.
Из работ, которые ведутся за счет бюджета - это территория Лужников, где обновляются все объекты и сооружения, несоответствующие современным условиям. В ближайшие 2 года мы планируем там завершить основные работы в рамках подготовки к Чемпионату мира. В активной стадии идет строительство на территории парка «Зарядье». Мы вышли на надземную часть в части строительства. Там будут размещены и концертный зал, и 5-звездочная гостиница, парк, демонстрирующий все природные зоны РФ с уникальным микроклиматом, визуализацией, растениями и т.д.
Важной составляющей по созданию комфортной среды в центре является создание парковочного пространства. У нас в программе есть направление, которое связано с контролем, с организацией не парковок, а созданием парковочного пространство. С 2011 года в эксплуатацию было сдано около 74000 машиномест. Из них половина – встроены в объекты капитального строительства, и 35 000 созданы городом в рамках территорий, подэстакадных пространств и за счет локальных мероприятий в улично-дорожной сети.
По «нормативке», она не уникальна для центра. В ее основе лежат законы РФ – Градкодекс и постановления РФ, СНИПы и САНПИНы. В части центра города мы все же старались совместно с Минстроем делать какие-то особенности или акцент на том, чтобы можно было их применять комфортно при реализации своих проектов. Особая часть –это ПЗЗ и регламенты, которые относятся к Алексею Александровичу.

А. СЕМЕНЕЦ – «Росбалт»

Сергей Иванович, Вы сказали про парковки. Интересно ли сейчас инвесторам строить платные паркинги в центре города? Есть ли под это место?
Насколько центр мог бы быть приспособлен для арендного жилья?

С.И. ЛЕВКИН

Явного адресного интереса по поводу платных парковок у инвесторов нет. Это для них обременение в их инфраструктурных проектах. Это требование федерального и московского законодательства в части нормирования количества парковочных мест (для жилого здания место на одну квартиру, а для нежилого из расчета на метр). Это их обязанность. Город старается регулировать это через региональные нормативны градостроительного проектирования. Отдельно стоящие здания парковок пока не очень интересны городу. Например, на проспекте Сахарова город дважды выставлял на аукцион земельный участок, но заинтересантов не появилось. Земля дорогая. Когда инвестор сравнивает возврат денежных средств и единовременное вложение, у него пока тяжело срастается в этой части.
По поводу арендного жилья, тема очень важная и интересная, но сложная. Я сторонник того, чтобы в Москве в разных районах было как можно больше арендного жилья, и разного уровня в части цены. Все крупные города мира имеют серьезный сегмент в аренде, но для этого нужны экономические условия. Сейчас легче, проще и быстрее построить продаваемую недвижимость, и окупить проект в течение 3-4 лет, чем в части аренды. Аренда по нашим расчетам окупается за 10-12 лет. Тем более, сегодня на рынке Москвы находится большой пласт квартир, которые либо приобретаются как инвестиционная составляющая, либо просто есть лишняя площадь, которая задаётся. Большая часть сдается без патентов. Эта часть существенно влияет на заинтересованность инвестора строить что-то новое, в части, аренда. Но эту работу мы будем продолжать. На федеральном уровне есть желание, а ИЖК формирует пакеты для субсидирования ставки, предоставления льготных средств. У нас есть рабочая группа в этой части, позволяющая находить способ заинтересовывать инвесторов в строительстве такого жилья.

Д. ШЕРЕМЕТ – ИА «Москва»

Правильно ли я понимаю, что все, что было сказано, касается только территории внутри ЦАО?

С.И. ЛЕВКИН

Нет, это касается всей Москвы. Но цифры я давал только по ЦАО.

О. ОГУЛА – «Труд»

Какие здания из отселенного, ветхого и аварийного фонда приведены уже в надлежащее состояние в центре города?

С.И. ЛЕВКИН

Тема животрепещущая. В части зданий, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, они делятся на здания, которые находятся в собственности города, на те, которые находятся в частной собственности, и те, которые находятся в федеральной собственности. С двумя вторыми категориями очень сложно работать, т.к. требуются усилия с точки зрения юридического сопровождения для воздействия на собственников, чтобы они привели в порядок здания. Поэтому, часто требуется судебное решение, а суды у нас длятся долго.
На 2011 год по поводу того, что находилось в казне, был сформирован перечень зданий – порядка 130 зданий отселенных зданий, которые надо было приводить в порядок. Когда мы начали ими заниматься, самым главным было перевести эти здания из жилого в нежилой, чтобы потом можно было вовлекать средства инвесторов. Оказалось, что при переводе из жилого в нежилой, выявились где-то квартира, где-то кусочек нежилого первого этажа, которые находились в частной собственности. Мы вынуждены были с этими собственниками вступать в длительные переговоры.
На сегодняшний день в соответствии с нашей дорожной картой работы выполнены по 36 зданиям из 130. При этом по 20 зданиям идет разработка проектно-сметной документации или экспертиза. С учетом того, что мы не хотим тратить на это бюджетные средства, а привлекаем инвесторов, в ближайшие 3 года мы закончим все работы в этой части.

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

Дорогие друзья, хочу в цифрах вам сообщить, что такое с точки охраны памятников представляет собой ЦАО.
Всего в Москве порядка 7500 объектов культурного наследия, из которых в ЦАО расположено 5000. Зданий у нас порядка 4000 памятников, и 3000 в ЦАО.
Перечень объектов культурного наследия постоянно обновляется. Из 8 объектов, принятых под государственную охрану в 2015 году все 8 находятся в ЦАО. В 2016 году порядка 20 объектов в центре мы планируем принять под государственную охрану.
За 5 лет мы отреставрировали 615 объектов. В 2015 году из 115 отреставрированных объектов 55 отреставрированы на деньги частных инвесторов. Это, в первую очередь, результат градостроительной политики, в особенности, минимизация нового строительства в центре от полного запрета до доведения тех объектов, бросать которые у города не получается. В 2015 году впервые привлеченные деньги инвесторов превысили затраты городского бюджета и федерального.
Из 115 объектов 94 – это объекты ЦАО. Из этих 94 объектов 49 – это деньги инвесторов.
Говоря о знаковых объектах последний 5 лет, важно заметить, что, как правило, это полноценна реставрация. Это объекты из руинированного состояния, которым вернули первоначальный облик реставрационными работами. Например, Екатерининская больница. Сейчас здание отреставрировано, как и вся усадьба, и парк и храм Александра невского, дворцовое здание. Во-вторых, это наш Парк Горького. Главный вход не только отреставрирован, но там будет музей парка и открыта смотровая площадка этого объекта. Объект получил новую жизнь.
Два наших реставрационных долгостроя – это училище Гнесиных, которое более 10 лет находилось в работах. В 2015 году благодаря городу наконец завершены работы. Второй – усадьба, отреставрированная и приспособленная под «Геликон-оперу». Много было споров по поводу этого здания, но именно в 2015 году все работы завершены.
Вы не могли не заметить, как в последнее время преобразился вход в Английский клуб, там, где сейчас расположен Музей современной истории России. Отреставрированы львы, главный фасад. Работы Министерством культуры будут там продолжены, и полностью здание будет отреставрировано к 2016-2017 гг, и приспособлено под музей. Рядом находится дом патриарха российской авиации летчика Россинского. Здание находилось в тяжелейшем состоянии, а теперь отреставрировано и является одним из лауреатов нашего юбилейного конкурса «Московская реставрация». Другое уникальное деревянное здание, усадьба Вандышниковых, находящаяся по адресу Воронцово поле д. 3. На 80% был утрачен фасад здания. Отреставрирована и вернулась на свое место городская скульптура, которая фигурирует в фильме «Служебный роман» и ряде других фильмов. Это скульптура Пелагеи. Далее, отреставрированы уникальные палаты в Лаврушинском переулке, в Архангельском переулке, здание в Подсосенском переулке. Здесь частные инвестиции в реставрацию. Собственники и инвесторы втянулись в полноценную реставрацию нашего с вами культурного наследия. Это не может не радовать.
На Палашевском переулке д.5 стоит очень редкий для Москвы угловой дом, отреставрированный на деньги частных инвесторов. Другой пример – жилой дом на Школьной улице, тоже отреставрированный на деньги частных инвесторов.
Усадьба Коробковой на Пятницкой улице в результате реставрационных работы вернула подлинные нежно фиолетовый цвет. Все это внебюджетные источники.
Нельзя не сказать про реставрацию культовых зданий. Во-первых, это Черниговское подворье. Очень хороший результат, когда через субсидии часть работ оплатил город, часть приход и часть федеральный бюджет. Далее, храм по Варварке. Все это яркий пример того, как в результате нашей градостроительной политики из единичных отреставрированных памятников мы как мозаику складываем исторический город.
В 2016 году мы в первую очередь завершим работу (она почти завершена) по результатам реализации Постановления РФ, которое в 2015 году утвердило отнесение объектов к неудовлетворительному состоянию. Мы провели полную инвентаризацию всех объектов культурного наследия, расположенных на территории города, и четко по критериям сделали заключение по каждому из объектов. На протяжение следующих 2-3 лет будем предметно работать по каждому из памятников, чтобы минимизировать объекты культурного наследия, находящиеся в аварийном и неудовлетворительном техническом состоянии.
Из работ, продолженных в 2016 году, порядка 300 объектов находятся в реставрации. На каких-то проводятся первоначальные исследовательские работы, где-то разрабатывается проектная документация. Из объектов, на которых мы приступаем к работам – это дом И.С. Тургенева на Остоженке, это завершение работ на Тверской в доме книготорговца Сытина. Внешние работы по фасадам завершены, а по интерьерам продолжаться в 2016 году. Отличное приспособление к современному использованию – это здание ГЭС №2 на Болотной набережной, тоже начинается сейчас за деньги частных инвесторов. Пятницкая дом 44, тоже идут работы, которые планируются к завершению в 2017 году.

С. КОЗЛОВ – «ВОМС»

Алексей Александрович, Вы говорили, что большие средства вкладывают частные инвесторы. В Москве есть программа 1 квадратный метр аренды за 1 рубль. Какова доля этой программы в привлечении частных средств? Как Вы ее оцениваете? Есть ли у нее перспективы?

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

Эта программа – наш первый «кирпичик» для привлечения частных денег на московские памятники. В программе участвуют объекты городской собственности, находящиеся в руинированном состоянии, свободные от обязательств. По ходу программы отреставрировано порядка 8 объектов. Нашим следующим шагом стала продажа зданий с т.н. обратным аукционом. Мы продаем здание с обязательством его реставрации. Таких объектов по городу мы уже сделали порядка 5. Немного в городской собственности осталось объектов, свободных от обязательств. Объекты, находящиеся в городской собственности, в аренде, которые долгие годы не приводились в порядок - пользователи подтянулись и проводят реставрационные работы. Программ эта будет продолжена, но больших масштабов здесь не будет, потому что все меньше становится руинированных зданий, свободных от обязательств, и все больше пользователей включается в полноценную реставрацию.

Е. СЕМЕНОВА – «Аргументы и факты»

Сергей Иванович, в материалах упоминалось о строительстве объектов метро в центре. Не могли бы Вы подробнее рассказать, в частности о Калининско-Солнцевской линии, где линия проходит от Третьяковской до Делового центра со станцией Волхонка. Где будет расположена эта станция?

С.И. ЛЕВКИН

Действительно, три линии на Калининско-Солнцевской линии от «Третьяковской» до «Делового центра» со станцией «Волхонка» – это один проект. Участок Третьего пересадочного контура со станцией «Шелепиха» и «Деловой центра», и второй вестибюль станции «Международная». В ближайших планах эти объекты есть, но точно срок я сейчас не назову, потому что есть много технический обстоятельств, которые требуется сейчас уточнять в проектно-изыскательских работах с точки зрения принятия правильных проектных решений. Все эти три объекта, которые я назвал, в АИПе обеспечены деньгами.

С. БАЕВА – «Московская перспектива»

Сергей Иванович, могли бы Вы подробнее рассказать о реновации промзон, расположенных в центре?
В материалах есть особо значимые объекты, где завершаются работы. А планируется ли в этом году начать работы по строительству или ремонту, реконструкции федерально значимых объектов в центре города?

С.И. ЛЕВКИН

Что касается промзон, это системная постоянная работа, которая ведется с 2012 года. Разработано 28 проектов планировки, где определен градпотенциал, функционал, проведено межевание территории. Это квартал конструктивизма на Русаковской улице, промзона на Мукомольном проезде, территория Краснопресненского сахарорафинадного завода, машиностроительного завода «Красная пресня» и другие. В настоящее время ведется разработка еще 16 проектов планировки, из которых половина – это проекты планировки на планируемые для размещения ТПУ, которые встраиваются в общую систему метро, дорог, железнодорожного транспорта, МКЖД, и 8 различного смешенного назначения. По некоторым промзонам работа идет на стадии строительства, по некоторым идет разработка проектной документации. Цифры по метрам готов представить дополнительно через пресс-службу.
Что касается знаковых объектов, то, что я сейчас назвал – «Политех» и т.д., - это исчерпывающий перечень тех работ, которые имеют финансовое обеспечение Федеральной адресной инвестиционной программы. В основном, это объекты ввода 2018-2019 гг. в плане Федерального Правительства и соответствующих структур. Новых объектов мы пока не знаем. Мы узнаем о них, когда на федеральном уровне принимается решение о включении в Федеральную адресную инвестиционную программу.

С. БАЕВА – «Московская перспектива»

А за счет бюджета Москвы или инвесторов планируется ли начало работ на каких-либо знаковых объектах города?

С.И. ЛЕВКИН

Пока нет. Мы заканчиваем то, что у нас было запланировано ранее и обеспечено деньгами, где городом, а где инвесторами.

С. ИШКОВ – «Московская правда»

Сергей Иванович, сколько на сегодняшний день в ЦАО остается объектов незавершенного строительства и долгостроя? Какова их судьба в ближайшей перспективе?

С.И. ЛЕВКИН

Когда мы сформировали адресный перечень долгостроя, в т.ч., федеральные, инвестиционные и объекты городской собственности, у нас получилось 669 объектов. За прошедшее время из этого списка было исключено 325 объектов. Часть из них была введена, по части возобновлено строительство. По части объектов были расторгнуты инвестконтракты и территория была просто благоустроена. Это, в т.ч., касается центра.
На сегодняшний день в ЦАО находится 80 объектов из оставшихся 346. Это около 20%. За последнее время из этого списка ушли Детская школа искусств им. Стравинского – она введена, - «Геликон-опера», Театр под руководством А. Градского на Коровьем валу, на Оружейном переулке известный долгострой – шпиль – планируем, что в этом году инвесторы закончат. Это Московский городской дворец творчества на Полянке, гостиница на Б. Якиманке и ряд других объектов.
По поводу того, что будет введено в этом или следующем году, не отвечу на этот вопрос. Объекты вернулись в стадию жизни с точки зрения их реализации, но не просто, что касается инвесторов, с деньгами, в т.ч., с федеральным бюджетом. Поэтому ближайшие1,5-2 месяца на федеральном уровне будет принято решение в части федеральных денег. Инвесторы, оценивая ситуацию на рынке с финансами, скажут о своих возможностях. Тогда мы сможем говорить что-то конкретное. Сейчас программа по ЦАО формируется с участием коллег, Алексея Александровича, Департамента капитального ремонта, Департамента ЖКХ. Мы планируем сформировать ее адресно с точки зрения цифровых показателей в августе.

Е. ЧУГУНОВА – ИА «Архитектор»

Мы проводим конкурс для творческих специальностей по насыщению общественных и пешеходных зон для проведения досуга творческой молодежи и гостей столицы. В связи с нынешней ситуацией какие правила регламентируют возможности использования застройки временными конструкциями таких зон?

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

Это вопрос к Сергею Ивановичу.
Пока Сергей Иванович вышел, хочу добавить по поводу промзон в ЦАО. Наша позиция последних 5 лет по ним – это выявление там объектов культурного наследия, если есть цельные здания, и бережное отношение к исторической застройке. Сегодня редко, кто вспоминает, что та же Даниловская мануфактура, «Красная роза», «Красный октябрь» - ведь это недавно были те самые промзоны, о которых Вы говорите. Главный проект для города в 2016 году – это МКЖД, и не только в плане инфраструктуры и транспорта. Это еще и 16 станций начала века, построенных по единому проекту - первая кольцевая железная дорога. По всем этим 16 станциям мы планируем завершить к концу года их постановку под государственную охрану и совместно с Московской железной дорогой провести ремонтные и реставрационные работы.
Что же касается Вашего вопроса, программа благоустройства городских пространств будет продолжаться и всегда в рамках программ по благоустройству для нас очень важен исторически облик.
Если визуальный облик восприятия объектов культурного наследия будет не нарушен, если это будет не капитальное строительство, а легковозводимые конструкции, то такую идею Департамент культурного наследия поддержал бы.

В. РАСУЛОВ – «Коммерсант ФМ»

Вы сказали, что за прошлый год частные инвестиции в реставрацию превысили городские бюджетные средства. Можете ли назвать конкретные цифры? Какие это компании? Есть ли среди них иностранцы?

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

Что касается 2015 года, это около 6 млрд 800 млн рублей. По поводу иностранцев или не иностранцев, нам самое главное, что объекты культурного наследия приводятся в порядок. Что касается частных инвестиций, интереснейший отреставрированный памятник – это Садовническая 57, кстати, бывшая промзона. Сейчас это прекрасно приспособленное под жилую функцию здание.

В. РАСУЛОВ – «Коммерсант ФМ»

Господин Левкин, к Вам вопрос. В раздаточных материалах указана информация по пешеходным маршрутам. Есть ли у вас какие-то данные по поводу того, какие улицы в этом году планируется сделать пешеходными? Сколько это может стоить? Сколько денег было потрачено на программу «Моя улица» в прошлом году с учетом того, что нередко были скандалы из-за того, что материалы были не совсем качественными, и, например, этой зимой люди буквально катались по этим пешеходным улицам. Есть ли какие-то меры, которые будут применяться к подрядчику, который это все строил? Не получится ли так, что этим летом у нас центр опять встанет из-за ремонтных работ? Спасибо.

С.И. ЛЕВКИН

Вопрос немножко не по адресу. Благоустройством занимается другой комплекс. Ни по деньгам, ни по мерам я сказать не могу, поскольку это юридические условия контрактов, заключенных с подрядчиками и исполнителями. В целом программа формируется. Сейчас активно вовлечены жители, в т.ч., ЦАО, для формирования предложения для включения в программу улиц, которые они считают первоочередными для благоустройства. Непосредственно этими работами занимается Департамент капремонта и очень важно получив посыл от жителей, встроить его правильно в свою систему планированию. Логично продолжать обустройство, примыкая к уже обустроенным улицам. Департамент капремонта очень активно сейчас занимается планированием этой работы. Мы на штабах по ЦАО тесно с ними работаем. В марте мы увидим окончательно согласованный с Мэром план, в котором будет прописана необходимая сумма денег для проведения этих работ.

Е. ЧУГУНОВА – ИА «Архитектор»

Мы сейчас проводим конкурс для молодежи творческой по насыщению жизнью общественных и пешеходных зон. Это как раз маршруты, квесты, временные конструкции. Мы бы хотели узнать регламентирующие правила, чтобы мы не попали под снос.

С.И. ЛЕВКИН

То есть у вас некое концептуальное предложение, которым вы хотите заинтересовать город. У нас в рамках программы «Моя улица» участвует активно проектное бюро «Стрелка» совместно с П.П. Бирюковым и его подведомственными департаментами. Вам надо со своим предложением обратиться на имя П.П. Бирюкова, чтобы коллеги из Департамента капремонта посмотрели их применительно этой программы.

ВЕДУЩИЙ

Алексей Александрович, за эти 5 лет произошли колоссальные изменения в темпах реставрации. А могут быть эти темпы еще увеличены? В чем проблема, в нехватке специалистов или в нехватке денег?

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

В 2011 году, когда мы понимали, что темпы реставрации возрастут, нам стало ясно, что в профессии реставраторов существует большой пробел. Есть реставраторы старой советской школы, и есть молодежь, выпускники реставрационных колледжей. А вот среднего поколения, тех, кто мог бы сегодня полноценно заниматься реставрацией, был серьезный пробел. Поэтому, мы с 2011 года усиливаем роль профессии реставратора, организовали конкурс «Московская реставрация». Решением Мэра Москвы введено звание «Почетный реставратор Москвы», и 8 человек уже получили такое звание. Сейчас Департамент культурного наследия, крупнейшие наши реставрационные концерны, колледжи и почетные реставраторы, мы все делаем все для того, чтобы как можно больше молодежи получили профессию реставратора, приходили в отрасль. Кадровый голод у нас был, но мы это дело успешно преодолеваем.

ВЕДУЩИЙ

Коллеги, всех благодарю за заданные вопросы. Сергей Иванович, Алексей Александрович, спасибо. До новых встреч!

С.И. ЛЕВКИН

Спасибо.