Пресс-конференция «Сервис без барьеров: что может предложить Портал городских услуг людям с ограниченными возможностями»

ВЕДУЩИЙ

Сегодня по инициативе Информационного центра Правительства Москвы мы вместе с Департаментом информационных технологий г. Москвы проводим пресс-конференцию на тему: «Сервис без барьеров: что может предложить Портал городских услуг людям с ограниченными возможностями».
В пресс-конференции принимают участие Шишмарев Владислав Борисович, руководитель проекта по переводу госуслуг в электронный вид Департамента информационных технологий города Москвы и Безуглова Ксения Юрьевна – член Общественной палаты Центрального Федерального Округа, совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ, комиссии по делам инвалидов при президенте РФ, совета при министре здравоохранения Москвы.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Рада приветствовать всех сегодня за нашим круглым столом.
Когда ты или твой родственник попадает в сложную ситуацию, после осознания приходится учиться, адаптироваться к социуму. Я давно сама справляюсь со своими проблемами, но до сих пор у меня возникают новые вопросы, в связи с которыми мне нужно зайти на сайт «Pgu» и им пользоваться.
В Москве около 1 млн людей с ограниченными возможностями здоровья – это 1/12 от всего населения.
Идея портала, на который можно зайти и сразу решить все свои проблемы, была всегда очень актуальной. На момент, когда я попала в аварию, мне нужно было перелопатить сотню сайтов, чтобы ответить на несколько своих вопросов. Это было 8 лет назад. Но сегодня такой портал появился и мне хотелось бы о нем поговорить. Пусть люди, которые нас смотрят, знают, что может дать им сайт городских услуг.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Наш проект создавался с целью повысить качество жизни наших московских жителей, повысить удобство госуслуг, доступность общения между гражданами и чиновниками в Правительстве Москвы. Основная цель Портала – предоставить услуги и сервисы, с которыми сталкивается любой гражданин, не выходя из дома. Это актуально и для обычных людей, и для людей с ограниченными возможностями. Наш Портал побуждает все делать самостоятельно.
Мы создали этот проект в 2011 году. На данный моменту нас уже порядка 5 млн пользователей. Среди них, уверен, есть люди и с ограниченными возможностями здоровья. Наша ежедневная аудитория - порядка 250 000 уникальных пользователей.
У нас выделено несколько основных целевых аудиторий, которым Портал максимально интересен. Первое – это все, что связано с услугами ЖКХ. Вторая – родители и все, что связано с комплексом образовательных услуг. Так же мы не забываем и про автомобилистов - у нас есть отличный сервис по проверке и оплате штрафов. В принципе, Портал ориентирован на активных граждан, которые ценят свое время.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Портал имеет множество возможностей, но об этом очень мало говорят СМИ. Мы не говорим и не раскрываем таких вещей, что на самом деле мы очень многое можем сделать из дома. Это особенно актуально для людей с ограниченными возможностями здоровья. В моем случае я об этом Портале узнала не из СМИ, а от друзей. Мой призыв: давайте будем раскрывать эти вопросы, говорить об этом, о том, чтобы люди знали и пользовались этими возможностями.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Каждому из нас необходимо передавать показания приборов учета воды, чтобы рассчитывался потом Единый платежный документ. У всех стоят счетчики. Это необходимо делать в одно и то же время каждый месяц. Сейчас все это можно сделать в электронном виде, не выходя из дома. Есть у нас интерактивная форма, де введя код плательщика, вы каждый месяц передаете показания, которые у вас есть на счетчике. Это занимает менее 2 минут. После этого, когда вам выставлено начисление, у нас реализован сервис, который поможет вам не забыть и всегда быть в курсе по начислениям по ЖКХ - у нас есть подписка на информирование о начислении и получении ЕПД в электронном виде. Как только ЕИРЦ рассчитал сумму для оплаты, это сразу же попадает к вам на Портал госуслуг, в ваш личный документ. Там вы можете разобраться, за что вам начислили, какая сумма, и с Портала оплатить. Помимо этого, у нас есть услуги, связанные с электросчетчиками. То же самое, на Портале дистанционно вы вводите показатели электросчетчиков и оплачиваете выставленные начисления.
Уникальность нашего Портала в том, что на Портале госуслуг в сфере ЖКХ собраны абсолютно все услуги, которые нужны для ежемесячной оплаты квартиры: ЕПД, электросчетчики, оплата МГТС. На одном портале за 15 минут вы можете совершить все действия, связанные с оплатой квартирой.
Одна из наших самых больших аудиторий – это родители. У нас для родителей организованы как услуги, так и сервисы. Например, постановка в очередь в детский сад.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Давайте обсудим, как в рамках услуги прикладываются документы.

В.Б. ШИШМАРЕВ

У нас простой и понятный интерфейс, где все сделано по шагам, собранным в блоки, которые интуитивно понятны. Сейчас практически у всех есть смартфоны, качество фотографий которых позволяет фотографировать документы и прикладывать их.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Большая часть писем, которые мне поступают – это письма от молодых мамочек, которые находятся в подобной моей ситуации – это женщины-колясочницы. Открою вам секрет – сейчас беби-бум среди колясочников и людей с ограниченными возможностями здоровья. Это новая ступень. Все больше людей решаются на этот шаг. Сегодня я пол ночи отвечала такие письма. Хотелось бы, чтобы Портал госуслуг отвечал на такие вопросы: какие есть права у этих людей, куда обратиться такой особенной семье? Может быть, это можно определить на Портале госуслуг?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Наш Портал для этого и создавался. У нас нет разделения на социальный статус. Цель нашего совещания как раз в том, чтобы донести через СМИ, что на Портале есть услуги, которые можно получать в электронном виде элементарно. Есть услуги по регистрации ребенка, по выплатам, связанным с рождением ребенка или беременностью. Создана интуитивно простая интерактивная форма, куда необходимо ввести свои данные. Без проблем и дополнительных походов куда-либо вы можете подать заявление. Для родителей у нас есть услуги и исключительно в электронном виде, а такие, когда необходимо прийти только 1 раз непосредственно за результатом оказания этой услуги, если он на бумажном носителе.
Например, один из самых востребованных сервисов – электронный дневник. С начала года у нас более 20 млн обращений к нему. Через электронный дневник сейчас строится все общение между учителем, ребенком и родителем.
Запись в школу – следующий этап после детского сада, - то же самое. Через Портал госуслуг можно записываться.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

А как же быть людям слабовидящим?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Мы в 2014 году производили полный редизайн нашего Портала с учетом накопившихся неудобств и просьб от граждан. В этой работе мы ориентировались на слабовидящих. На нашей главной странице, либо на странице заявлений, там все достаточно крупно и блочно. Все услуги выделены большими квадратами, их видно. В т.ч., есть увеличение самого браузера, если по каким-то причинам недостаточно того визуала, который мы реализовали.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Я знаю, что для слабовидящих людей важны ссылки. Большое их количество ими не видится. Но здесь, я вижу, все очень разделено.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Да. У нас действует особый принцип, т.н. «плитка». Все разделено по категориям крупно описано. Это понятно и разборчиво.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Среди моих знакомых-колясочников многие пользуются автомобилями, и они даже не знают о том, что им положена бесплатная парковка в Москве. Все боятся ездить в центр, потому что бояться, что там что-то произойдет и штрафы приходят. Для меня было открытием, что я могу просто зайти и зарегистрировать на Портале свой государственный знак и получить бесплатное парковочное место. Проблема в другом, в том, что часто на этом парковочном месте стоят другие автомобили и тебе просто некуда встать. Но сама эта функция меня поразила. Это очень приятно это было сделать.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Это как раз одна из тех услуг, которые есть исключительно в электронном виде. Результатом оказания услуги является внесение регистрационного знака в специальную базу, соответственно, после этого не приходят штрафы, и можно парковаться. Это один из примеров того, как можно полностью получить услугу, не выходя из дома.

М. ПЕТРОВА – «Inva.tv»

Сегодня в Москве введена система получения технических средств реабилитации через электронный сертификат. Какой алгоритм получения этого электронного социального сертификата предусмотрен на Портале?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Этот электронный сертификат, видимо, какая-то специфическая функция именно Департамента соцзащиты. К сожалению, на Портале данная функция не реализована.
Давайте, я подробнее узнаю об этом сертификате, чтобы оценить его потенциальную возможность размещения на Портале госуслуг. Это достаточно узкая специфическая тема, которую Департамент социальной защиты может реализовывать самостоятельно. Возможно, эта функция и реализована на сайте социальной защиты.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Здесь как раз встал вопрос взаимодействия порталов. Департамент социальной защиты играет для нас большую роль. Чаще всего вопросы адресованы именно этому Департаменту. Очень хотелось бы, чтобы вы сотрудничали. Хотелось бы, чтобы сервис понимал, с каким человеком он сейчас имеет дело. Потому что очень часто выпадают окна, которые просто неактуальны для человека с ограниченными возможностями здоровья. Хочется, чтобы ваш технических отдел все-таки провел некую градацию, может быть, через пенсионную карточку, которая доказывает, что у меня инвалидность. Может быть, здесь могли бы выпадать дополнительные окна? Например, нужна ли мне реабилитация в этом году или положены ли мне те самые технические средства реабилитации и т.д.

М. ПЕТРОВА – «Inva.tv»

И, самое главное, что существует понятие Индивидуальной программы реабилитации – ИПР. Очень многие люди с инвалидностью, проживающие в Москве, не знают, что есть такая программа, которая позволяет им подтверждать свой статус инвалида и получать из бюджета Москвы все то, что положено. Я просто говорю о том, какие направления совершенствования развития Портала госуслуг мы можем рассматривать. В этом плане это очень хорошее направление, который может интегрировать разных людей.

Е. СЕМЕНОВА – «Аргументы и факты»

Здравствуйте. Я так поняла, что на Портале все возможные специальные услуги для людей с ограничениями по здоровью не собраны в одну «плитку»? возможно, это будет в будущем? Какие специфические услуги доступны для людей с ограничениями по здоровью? Спасибо.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Основной наш посыл был в том, чтобы оказывать не только специализированные услуги, но и ежедневные, бытовые.
На Портале есть отдельный раздел для людей с ограниченными возможностями, где мы постарались собрать полезную информацию. Там реализованы разные услуги, такие, как парковки, и ряд услуг Департамента социальной защиты населения, где можно подать заявления в электронном виде на получение субсидий и компенсаций. Поэтому, в целом, данный раздел, то же социальное такси, Портал здесь можно воспринимать как некий источник информации по большей части.

Е. РУДНИЦКАЯ – «За Калужской заставой»

Помимо Портала городских услуг, у города есть такие сервисы как «Наш город», «Активный гражданин», «Портал открытых данных». Расскажите, пожалуйста, в общих чертах об их назначениях и принципиальных отличиях от Портала госуслуг. Какие возможности они дают людям с ограниченными физическими возможностями?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Начнем с «Активного гражданина». Его смысл – это дать возможность гражданам принять участие в жизни города, в решениях, которые принимаются на уровне Правительства Москвы. Там проходят всевозможные опросы. Для людей с ограниченными возможностями это, точно так же, уникальная возможность поучаствовать в жизни города, не выходя из дома, а имея только мобильное приложение «Активный гражданин», либо доступ к интернету.
Портал «Наш город» - это некая единая точка, куда вы можете обратиться по всем вашим проблемам: яма на дороге, пандус для заезда в подъезд, какие-то обращения к управам или Департаменту ЖКХ, о том, что где-то что-то не убрали, не вывезли мусор и т.д.
Преимущество и уникальность этого сервиса в том, что он полностью в электронном виде. Вы, не выходя из дома, можете оставить свою жалобу, которая будет рассмотрена в короткие сроки – в течение 8 дней, - и вам будет дан ответ.
Последний портал – это «Data.mos.ru». Это попытка Правительства Москвы собрать в одном месте все актуальные данные. Портал достаточно разносторонний. Он полезен как гражданам (например, можно узнать списки ярмарок выходного дня и т.д.), а также для технической направленности, т.е. использования на других сайтах.

А. СИМАКОВ – ИА «Москва»

Расскажите, что в будущем планируете делать с Порталом госуслуг. Одно из последних нововведений – получение Карты школьника. Что будет дальше? Можно прямо по сферам жизни: образование, ЖКХ и т.д. Что планируете сделать до конца года и в более далекой перспективе?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Как Вы правильно отметили, одна из наших последних услуг – это получение соцкарты школьника через Портал.
У нас есть два блока больших работ. Первое – это наше стремление к переводу услуг в исключительно электронный вид. Мы работаем с департаментами, которые оказывают эти услуги. Под это у нас запланирована модернизация практически всех имеющихся на Портале услуг. Часть мы уже модернизировали. Кроме того, в 2014 году мы изменили дизайн, сделав его понятным и простым, и завершаем редизайн услуг вместе с переработкой всех этих процессов. У нас уже реализована на Портале 131 услуга. Мы на этом не остановимся и на 10-15% каждый год мы будем стараться расти.
Одно из направлений развития – отдельный раздел Портала для юридических лиц. В основном, это стройкомплекс и все, что связано с землепользованием.
В принципе, перевести все услуги в электронный вид достаточно сложно. Из 131 услуги, практически все востребованные услуги уже переведены в электронный вид. Остались услуги, востребованные у узкой категории граждан. Их мы тоже переведем в электронный вид.
Из ближайших услуг, планируем выпускать вместе с соцкартой школьника точно такие же студенческие карты.

А. СИМАКОВ – ИА «Москва»

Есть регистрация брака онлайн, а развода пока еще нет. Вы думаете над реализацией этой услуги?

В.Б. ШИШМАРЕВ

Если будет поручение. В СМИ ходит информация, что мы скоро будем предоставлять место на кладбище. В принципе, такая услуга тоже есть. Но нужно понимать, что в каждой услуге есть много нюансов, которые не всегда можно информатизировать полностью.
Да, мы такие возможности рассматривали в рамках перевода всех услуг, рассмотрели бизнес-процесс, но пока что окончательного решения не принято.

О. МОЗГОВАЯ – «Московская правда»

Ксения Юрьевна, какой конкретно услуги Вы ждете сейчас, Вам нужна была бы от Портала? Чего остро не хватает?

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Резко хочется, чтобы если случилась трудная жизненная ситуация, чтобы тогда человек мог зайти и получить ответы на все свои вопросы. Вот случилась инвалидность – с чего начинать? Люди мне пишут, что, например, человек заболел и ему нужна коляска. Они обращаются за помощью, чтобы эту коляску получить. Они даже не представляют, что государство ему эту коляску предоставит. Хочется именно такой ясности.

В.Б. ШИШМАРЕВ

Когда мы делали редизайн и пересматривали наш подход к Порталу госуслуг в 2014 году, старались исходить из таких жизненных ситуаций. Информация, которая есть сейчас на Портале, в силу нашего понимания всех процессов, мы постарались изложить таким образом. У нас практически по каждой услуге есть первая предварительная информационная страница, которую каждый орган исполнительной власти самостоятельно наполняет информацией по этой услуге. Это та самая подсказка, которая может быть полезна, т.е. кто может получить услугу, почему могут отказать и т.д. Здесь мы свою задачу выполнили. Теперь больше нужно думать по поводу контентной составляющей и по распространению той информации, что о таких вещах вы можете узнать на Портале или другом ресурсе. Необходима консолидация и работа с контентом, который нужно донести до конечного человека, которому он необходим.

К.Ю. БЕЗУГЛОВА

Каждому человеку, который имеет какие-то физические ограничения, нужна реабилитация. По этому поводу всегда есть множество вопросов: какие реабилитационные услуги может предоставить Москва? Что имеет город в качестве реабилитационных центров? Очень хочется, чтобы Портал рассказывал об этом. Этот важный вопрос еще не проработан.

ВЕДУЩИЙ

Владислав Борисович, большое спасибо за работу, которую Вы делаете, за интересный рассказ. Ксения Юрьевна, а Вам спасибо за направления, которые Вы нам всем показали, на что нам стоит обратить внимание.
Еще раз всем спасибо, что мы живем в городе Москва!