Пресс-конференция «Приемка образовательных учреждений к новому учебному году. Безопасность детей».

ВЕДУЩАЯ

Сегодня Информационный центр Правительства Москвы проводит пресс-конференцию на тему: «Приемка образовательных учреждений к новому учебному году. Безопасность детей».
В пресс-конференции принимают участие Лысиков Сергей Алексеевич, заместитель начальника Главного управления - начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Москве, полковник внутренней службы, Коваленко Виктор Васильевич, заместитель начальника полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения, полковник полиции и Каримова Елена Юрьевна, временно исполняющая обязанности заместителя начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, подполковник полиции.

С.А. ЛЫСИКОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. ГУ МЧС РФ по г. Москве, как и нашим Министерством, уделяется очень пристальное внимание безопасности образовательных учреждений. Ежегодно, с 10 по 25 августа, в соответствии с совместным письмом, подписанным со стороны МЧС, Минобразования и Роспотребнадзором, нами осуществляется приемка образовательных учреждений к новому учебному году. Мы не ограничиваемся только данными мероприятиями. Постановлением Правительства РФ нам дана возможность проводить плановые проверки в отношении объектов образования ежегодно, чем мы и пользуемся. Практически все образовательные учреждения, в т.ч., детские дошкольные заведения, которые находятся на территории г. Москвы, находятся в пожаробезопасном состоянии. Все здания оборудованы необходимыми системами противопожарной защиты, такими как пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией в случае возникновения пожара. Ежегодно проводятся необходимые профилактические работы по приведению в безопасное состояние энергопотребителей и электрооборудования. В ходе проверок мы проверяем наличие и состояние путей эвакуации. По результатам всех наших проверок выдаются предписания. В случае, если выявляются какие-то нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность, виновные должностные или юридические лица привлекаются к административной ответственности. Выдаются предписания,
устанавливаются сроки устранения нарушений и когда эти сроки истекают, инспектор выходит и смотрит, как на месте устранены нарушения, выявленные в период предыдущей проверки. Эта работа выполняется нами на протяжение многих лет. В настоящее время все объекты находятся в пожаробезопасном состоянии.
Приемка школ осуществляется в плановом режиме. Ориентируемся на документы, которые подписаны в Минобразования и науки РФ – два письма, одно в 2009 г., другое в 2015 г. Там изложены единые требования к проведению проверок образовательных учреждений к началу учебного года. Все проблемные вопросы, которые у нас возникали и возникают, были рассмотрены на совещании с Департаментом образования Москвы, которые проходили 1 и 8 июня и 23 июля. Помимо этого, 20 августа у нас запланировано заседание Комиссии Правительства г. Москвы по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, где будет рассматриваться, в т.ч., подготовка образовательных учреждений к новому учебному году.
Все проверки, которые проводят инспектора по пожарному надзору, заканчиваются практической отработкой эвакуации и инструктажами с персоналом, т.е. с заведующими и воспитателями или директором и преподавательским составом.
В преддверии Дня знаний ГУ МЧС РФ по г. Москве спланированы мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности. В этот день за каждым образовательным учреждением у нас будут закреплены сотрудники ГУ МЧС РФ по г. Москве, Московского городского спасательного центра и добровольцы, куда входят добровольные пожарные Россоюзспаса и Московского городского объединения «Всероссийская добровольная пожарная охрана».
В течение сентября сотрудники государственного пожарного надзора Главного управления проведут во всех школах открытые уроки, насколько мы сможем это охватить. Понятно, что мы не сможем провести открытый урок в каждом классе, но, тем не менее, в каждой школе в нескольких классах такие уроки будут проведены. Они будут посвящены основам безопасности жизнедеятельности и будут, в основном, затрагивать вопросы, касающиеся пожарной безопасности. Кроме того, совместно с Департаментом образования г. Москвы нами будут запланированы во всех образовательных учреждениях отработка практической эвакуации с привлечением пожарной техники. Это дает больший эффект, в т.ч., психологический.
Помимо этого, работа по обеспечению пожарной безопасности и профилактике пожаров в образовательных учреждениях сотрудниками ГУ МЧС РФ по г. Москве проводится на протяжение всего года. Нами проводятся открытые уроки в октябре, когда отмечается День гражданской обороны, и 30 апреля, когда мы отмечаем День пожарной охраны РФ.
Нами проводится работа по формированию в образовательных учреждениях детских добровольных дружин, с которыми проводится специальное обучение, соревнования среди округов. Лучшие команды детских добровольных пожарных чествуются и награждаются памятными призами ГУ МЧС РФ по г. Москве.

В.В. КОВАЛЕНКО

Уважаемые коллеги, начало нового учебного года характерно тем, что с летнего отдыха дети возвращаются в Москву, поэтому ребенку сложно адаптироваться сразу к дорожно-транспортной обстановке. 
За 7 месяцев текущего года в Москве совершено 468 ДТП, что на 4,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, в результате которых пострадало 497 детей и погибло 10 детей. По количеству пострадавших – это примерно 12 полноценных школьных классов. Наиболее сложная ситуация с детской аварийностью отмечается на территории Третьего транспортного кольца – рост на 150%, ТиНАО – 58,9%, ЮЗАО – 2,8% и ВАО – 1,6%. Среди пострадавших детей 2012 пострадали в качестве пассажиров транспортных средств, из которых 38 были пристегнуты ремнями безопасности и 99 находились в детских удерживающих устройствах.
Ситуация, связанная с использованием детских удерживающих устройств, кардинально меняется. Теперь мы встречаемся с единичными случаями неиспользования таких мер безопасности.
В 75 случаях водители не обеспечили безопасность ребенка в автомашине: не были пристегнуты или не находились в детском удерживающем устройстве.
Приведу в качестве примера ДТП в ВАО, в котором пострадало сразу 3 несовершеннолетних ребенка. 1 февраля текущего года водитель «Hyundai Accent» следовал по улице Верхние поля в районе дома №61, произвел столкновение со следующей в попутном направлении автомашиной «Kia». После столкновения «Kia» выехала на полосу встречного движения и столкнулась с другой автомашиной. В результате ДТП пострадало 3 пассажира, два брата и сестра. Все они находились на заднем сидении не пристёгнутыми, без детского удерживающего устройства. Если бы меры соблюдались, последствия были бы совершенно другие.
В абсолютном большинстве ДТП с участием детей- пассажиров, травмы, полученные ими, были значительно серьезнее, чем у их сверстников, родители которых соблюдали правила перевозки пассажиров.
С начал года сотрудниками столичной Госавтоинспекции было возбуждено около 33 000 дел по статье №12.23 ч. 3 КоАП за нарушение правил перевозки людей, в т.ч. более 700 в отношении лиц, которые ранее уже привлекались по этой статье. Таким образом, мы видим, что есть категория родителей, которые просто пренебрегают мерами безопасности, не смотря на то, что они уже были подвергнуты этому наказанию. Это говорит о полной беспечности взрослых или сознательном игнорировании безопасности ребенка. Здесь есть над чем подумать и комиссиям по делам несовершеннолетних и уполномоченным по правам ребенка.
За этот же период по статье № 12.29 ч.1 за нарушение правил перевозки людей было возбуждено около 20 000 дел.
В целях подготовки к новому учебному году Госавтоинспекцией Москвы уделяется большое значение обеспечению безопасности дорожного движения вблизи школьных и дошкольных учреждений. Во все подразделения Госавтоинспекции направлены указания организовать тщательную проверку прилегающих к образовательным учреждениям территорий на предмет соответствия улично-дорожной сети обустройству техническими средствами организации дорожного движения и состояние проезжей части. Уделяется внимание «лежачим полицейским», шумовым полосам, дорожной разметке типа «зебра» с сочетанием белого и желтого цветов, дорожных знаков на щитах с флуоресцентной основой желто-зеленого цвета. Предварительные итоги были подведены 12 числа. С сегодняшнего дня мною организованы заслушивания всех руководителей подразделений о ходе устранения выявленных недостатков. В результате проведенной работы установлено, что на прилегающей к образовательным учреждениям территории организовано 1328 нерегулируемых пешеходных переходов, 265 регулируемых, 1092 искусственных дорожных неровности, 575 остановок общественного транспорта. Из 1003 образовательных учреждений недостатки были выявлены в 604, из которых 432 в непосредственной близости от проезжей части, что составляет 60,2% от общего количества. По данным недостаткам было выдано 869 предписаний на устранение недостатков, составлено 7 административных материалов за невыполнение предписаний, 1 административный материал по статье № 12.33 КоАП в отношении юридического лица, 25 административных материалов по статье № 12.34, внесено 75 представлений в соответствующие организации соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Устранение недостатков находится на моем постоянном контроле. С учетом принимаемых эксплуатирующими организациями мер и результатам заслушиваний, могу с полной уверенностью сказать, что до 1 сентября недостатки будут полностью устранены.
В День знаний в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма у образовательных комплексов предусмотрено выставление дополнительных постов ДПС. Будет задействовано более 1500 сотрудников личного состава. Будет привлекаться ДНД, общественные организации. В первые дни учебного года сотрудники Госавтоинспекции проведут в образовательных учреждениях уроки безопасности. Это традиционно.
Традиционно, в связи с приближением нового учебного года с 24 августа проводится общегородское профилактическое мероприятие «Снова в школу», которое продлиться до 6 сентября. Мы будем держать в режиме постоянного контроля, примерно с 1 по 10 сентября, сотрудников у всех образовательных учреждений с выходом на проезжую часть. Далее, будем смотреть, где какая ситуация складывается, и принимать решение, где сотрудники будут продолжать нести службу во время, когда малыши идут в школу или возвращаются со школы и т.д.
Основными целями рейда является восстановление у детей навыков безопасного поведения на дорогах, их адаптация в сложных дорожных условиях Москвы, предупреждение несчастных случаев с детьми на улицах города в период завершения каникул и начала нового учебного года, повышение безопасности движения у школ и детских дошкольных учреждений, проведение широкой разъяснительной работы среди участников дорожного движения по вопросам безопасности.
Наши сотрудники в массовом порядке пойдут в автотранспортные предприятия, в т ч., в пассажироперевозчики, чтобы донести до каждого водителя, как себя вести, проезжая образовательные учреждения или места скопления детей.
Не только обустройство улично-дорожной сети влияет на безопасность дорожного движения, в т.ч., на профилактику детской аварийности. На профилактику ДТП с участием детей в большей мере влияют взрослые. Рекомендации предельно просты: не проходить мимо находящихся вблизи проезжей части детей, пусть даже это чужой ребенок. Считаю, что необходимо оказать ему помощь в переходе улицы, одернуть его, сделать замечание, если он нарушил ПДД или беспечно ведет себя вблизи проезжей части. Обсудите со своими детьми безопасный маршрут в школу и обратно. У нас есть паспорта безопасности на каждое образовательное учреждение – проложен безопасный маршрут с рекомендациями о том, как следует ребенку идти в школу и обратно. Важно помнить и о поведении на дворовых территориях. Они зачастую забиты транспортом. Целесообразно рассказать о том, как вести себя на дворовых территориях. Вот тогда мы будем спокойны за детей и ситуация с безопасностью будет на достаточно хорошем уровне.

ВЕДУЩАЯ

Московские школы оборудованы какими-то специальными тревожными кнопками для связи с МЧС, полицией?

Е.Ю. КАРИМОВА

На сегодняшний день все московские школы оборудованы средствами тревожной сигнализации с выводом на центральный пульт Управления вневедомственной охраны. Осуществляется физическая охрана всех образовательных учреждений сотрудниками частных охранных предприятий и незначительное количество обеспечивается ГУП «Охраной».

С.А. ЛЫСИКОВ

У нас все системы автоматической пожарной сигнализации при ее срабатывании передают напрямую сигнал в Центр управления кризисных ситуаций по радиоканалу. Здесь отсутствует человеческий фактор, т.е. диспетчер. Сигнал приходит напрямую и принимается решение о высылке туда пожарных подразделений. Данной системой у нас оборудованы все школы и детские дошкольные учреждения.

Э. ШАФИГУЛЛИН – «Зеленоград сегодня»

Есть какие-то нормативы? Знаю, что по Москве и в области за 10 и 20 минут должна пожарная команда пребывать.

С.А. ЛЫСИКОВ

Этот норматив прописан в техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности. Это требование к размещению пожарных депо. Они должны размещаться так, чтобы время прибытия было обеспечено за 10 минут в городе, и за 20 минут в сельской местности.
В Москве среднее время реагирования от 5 до 8 минут - время прибытия пожарных подразделений.

Э. ШАФИГУЛЛИН – «Зеленоград сегодня»

А по поводу сотрудников полиции, кто приезжает и в каком составе?

Е.Ю. КАРИМОВА

Приезжают сотрудники вневедомственной охраны, если срабатывает кнопка тревожной сигнализации. Норматив примерно такой. Вообще, от 3 минут. Все средства, предусмотренные законом о полиции, у сотрудников имеются.

Е. ГОНЧАРОВА – «Вечерняя Москва»

В этом году в столичных школах будут устанавливаться боле современные противопожарные средства, которые максимально быстро передают сигнал на пульт дежурному? Мы знаем, что средства каждый год усовершенствуются. Как они называются?

С.А. ЛЫСИКОВ

Я уже сказал. В настоящее время все школы и детские дошкольные учреждения оборудованы. Это требование вступило в силу с прошлого года. Если раньше срабатывала пожарная сигнализация, приходил сигнал на пуль,т охранник обнаруживал, поднимал телефон, набирал «01», сообщал, и на все это уходило время. Сейчас у нас в Центре управления кризисными ситуациями практически каждый объект выведен соответствующим сигналом. Когда происходит срабатывание, диспетчер знает, откуда пришел этот сигнал, с какой школы и по какому адресу. Это одно из новшеств, которое было введено в прошлом году. Что касается модернизации систем автоматической пожарной сигнализации, это делается по мере необходимости с учетом возможности финансирования Департаментом образования. Наше требование, чтобы все системы противопожарной защиты поддерживались в исправном состоянии и в полном объеме выполняли свои функции.

Е. ГОНЧАРОВА – «Вечерняя Москва»

Как часто в школах проводятся тренировки со школьниками в течение учебного года, когда все приближено максимально к ЧС?

С.А. ЛЫСИКОВ

Не реже 2 раз в год в каждой школе. Можно чаще. Здесь все зависит от директора школы. Он может сам провести эти занятия по эвакуации. В сентябре, как правило, происходит привлечение пожарной техники для большей наглядности и эффектности. В случае необходимости так же обращаются через подразделение Государственного пожарного надзора, либо напрямую в пожарные части, и пожарные принимают участие в эвакуации.

С. ЖУКОВ – «Российская газета»

Во скольких школах были выявлены нарушения в части соблюдения правил пожарной безопасности?

С.А. ЛЫСИКОВ

По результатам проведенных проверок с начала этого года было привлечено 61 юридическое лицо и 539 должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности. В заинтересованные инстанции нами направлено 164 информации о противопожарном состоянии объектов, в т.ч. 34 мы направляли в органы Прокуратуры. Это там, где уже длительное время не выполняют те или иные противопожарные мероприятия.

И. БАБАЯН - газета «Зеленоград,41»

Какие наиболее частые нарушения случаются? Все школы уже прошли проверку, или только часть?

С.А. ЛЫСИКОВ

В настоящее время порядка 70% школ прошли приемку. Срок у нас стоит до 25 августа.
Основные нарушения, которые выявляются в ходе проверок – это, как правило, нарушение правил содержания путей эвакуации. Мы требуем, чтобы пути эвакуации не были загромождены. Так же, содержание электроустановок. К сожалению, техническая неисправность электроустановок или электропроводки – наиболее частая причина возникновения пожара, в т.ч., в образовательных учреждениях.

И. КОЛПАКОВА – «Звездный бульвар», «Восточный округ», «Юго-восточный курьер»

В последнее время муссируется вопрос о том, что пешеходам нужны обязательно светоотражающие знаки. Может, стоит ввести специальную программу для ребят начальной школы, чтобы были такие знаки на рюкзачке, на шапочке, на рюкзачке?

В.В. КОВАЛЕНКО

Это и предусмотрено ПДД, о том, что в темное время суток вне населенного пункта ребенок должен быть обозначен светоотражающими элементами, т.н. фликерами. Можно зайти на сайт Госавтоинспекции России. Там имеется информация по приобретению, где можно приобрести, какого образца фликеры. Они различные: в виде смайликов, елочек, зверушек и т.д. Это очень здорово. Мы проводим всевозможные акции, в т ч., раздавая детям фликеры. Есть такая общероссийская акция - «Засветись», когда по всей стране раздавали светящиеся элементы для размещения на одежде, портфелях и т.д. Такая работа проводится.

С.А. ЛЫСИКОВ

Часто езжу в «Ашан». Там в свободной продаже эти жилеты желтые, со светоотражающими полосами. Еще два года назад их в свободной продаже не было.

В.В. КОВАЛЕНКО

В некоторых странах существует стандарт детской одежды, которые предусматривает светоотражающие элементы. Наверное, когда-то возникнет вопрос изменения законодательства и предъявления вот таких требований.

ВЕДУЩАЯ

Были ли в этом году ужесточены требования к обеспечению безопасности учебных заведений? Может быть, какие-то нововведения?

С.А. ЛЫСИКОВ

Нет. Нововведений никаких нет. Требования изложены в правилах противопожарного режима. В письмах, которые подписываются в Министерстве образования и науки, там так же изложены все типовые основные требования, которые предъявляются ко всем школам.

ВЕДУЩАЯ

Будут ли применены какие-то административные взыскания к школам, которые не прошли проверку?

С.А. ЛЫСИКОВ

Да. Мы применяем меры административного взыскания. Устанавливаем, чья там вина, должностного, либо юрлица, и привлекаем к административной ответственности. Штрафы на должностных лиц – от 6 000 до 15 000, а на юридические лица от 150 000 до 200 000 рублей.

ВЕДУЩАЯ

Какие из детских образовательных учреждений наиболее подвержены пожарам?

С.А. ЛЫСИКОВ

Не то, что подвержены пожарам. Я могу остановиться на тех объектах, которые вызывают у нас некоторую тревогу. Это те детские дошкольные учреждения, которые расположены в настоящее время в жилых домах, т.е. они туда встроены. К сожалению, там невозможно в полном объеме выполнить все мероприятия, которые требуются на сегодняшний день. Но путем применения компенсирующих мер, разработки противопожарных мероприятий, Департамент образования обеспечивает там безопасность. Но вопрос постоянно стоит о том, чтобы выводить эти детские дошкольные учреждения из объема жилого дома в отдельно стоящее здание.

ВЕДУЩАЯ

Виктор Васильевич, может быть, перед началом учебного года Вы дадите какие-то рекомендации, как обеспечить безопасность ребенка по дорогу в школу?

В.В. КОВАЛЕНКО

Я их фактически дал: не проходить мимо детей, даже если это чужие дети. Нужно одернуть, посмотреть, как они соблюдают правила, помочь перейти улицу, рассказать, если в чем-то ребенок не прав, объяснить, как ему вести себя, начиная от подъезда.
Очень хорошая идея в свое время была в ЦАО. Дали чистую схему прилегающей к школьному учреждению территории, и попросили дома с родителями вместе нарисовать маршрут не так, как положено идти по ПДД, а как в реальности ребенок идет в школу. Выяснилось, что некоторые оборудованные пешеходные переходы находились не в том месте, где массово идут дети, а у них проложена своя «тропа». Поэтому, проще не репрессивными мерами подходить, а узаконить то, что уже имеется и перенести пешеходные переход туда, где ходят дети. Было бы хорошо по этому поводу пообщаться в начале учебного года со школьниками. Потом, по каждому классу была бы видна картина. Мы бы со своей стороны с удовольствием проанализировали эту ситуацию и помогли улучшить организацию движения возле школы.

ВЕДУЩАЯ

Если мы ответили на все ваши вопросы, тогда мы завершаем нашу пресс-конференцию. Благодарим спикеров. Спасибо.