Круглый стол с участием Павла Ливинского

ВЕДУЩАЯ

Добрый день, коллеги. Сегодня мы проводим круглый стол по теме «Упрощение технологического присоединения предприятий малого и среднего бизнеса Москвы к электрическим сетям: результаты и перспективы».
Участники: Ливинский Павел Анатольевич, руководитель Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Синютин Петр Алексеевич, генеральный директор ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (МОЭСК), Ковалёв Андрей Викторович, генеральный директор ОАО «Мосэнергосбыт», Краинский Даниил Владимирович, первый заместитель генерального директора ОАО «Объединенная Энергетическая Компания» (ОЭК), Петросян Рачик Ашотович, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, Жарков Александр Николаевич, председатель Совета Московского городского отделения «Опоры России», Стоякин Денис Александрович, руководитель казенного предприятия «Московская энергетическая дирекция».

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Добрый день, уважаемые коллеги. Мы благодарны, что сегодня присутствуют не только представители СМИ, но и представители предпринимательских кругов, что для нас важно, чтобы в открытой дискуссии обсудить те изменения, которые произошли в сфере технологического присоединения и услышать ваши вопросы, которые имеются в части предложения наработок того, что мешает нам развивать инфраструктуру города, улучшить инвестиционный климат. И как составная часть, как раз тема нашего круглого стола - это «Оптимизация процедур технологического присоединения к электрическим сетям», потому что жизнь в современном мегаполисе и вообще жизнь современного человека невозможно представить без электрических приборов. Мы ими повсюду окружены, даже когда спим, даже когда бодрствуем, даже когда находимся в автомобиле — в любой сфере деятельности. Поэтому электрическим сетям, не умаляя заслуг других инженерных коммуникаций, мы отдаем приоритет. Даже по количеству заявок в Москве можно судить. Если мы в городе имеем по тепловым или газовым сетям обращений 5-10 тысяч максимум, то к электрическим сетям заявок на новое присоединение до 50 тысяч. А так, система присоединения к электрическим сетям это 100 тысяч заявок в год. Огромный объем, огромная работа различных подразделений сетевых компаний, различных государственных органов. В ней действительно должны быть понятные правила игры всех сторон, для того, чтобы каждый желающий мог свободно присоединиться. Два года назад мы совместными усилиями сократили срок технологического присоединения со установленных законодательством 180 дней для малого и среднего бизнеса, групп, на которых мы фокусируем свое внимание присоединения, до 150 киловатт. И сегодня этот срок стал еще меньше — 90 дней. Фактически, в два раза сократился срок технологического присоединения. Надеемся, что те, кто присоединяется сейчас, испытывают меньше неудобств и разочарований, по сравнению с тем, как это было раньше. Мы не останавливаем на этом работу, смотрим дальше, и на сегодняшний момент подготовлен распорядительный документ правительства Москвы, который согласован подразделениями правительства Москвы, по упрощению процедуры технологического присоединения потребителей до 150 киловатт, со сроком, возможно, еще меньшим. Наш целевой ориентир — это 45 дней.
Если взять за 100% заявок объем, поступающий по технологическому присоединению, 80% приходится именно на эту группу, которая охватывает малый и средний бизнес. 150 киловатт — это тот объем, который достаточен для того, чтобы присоединить и кафе, и небольшого и среднего размера офис. Охватывает все потребности в социальной сфере и других сферах предпринимательской активности. Всё что выше мы уже относим к заявкам крупного бизнеса, где свои правила игры. Тем не менее, в этой части предприниматели не должны испытывать какие-то неудобства, поэтому здесь мы фокусируем свое внимание.
Отдельная работа была проведена «Московской объединенной электросетевой компанией», в том числе усилиями Петра Алексеевича Синютина. Программа «3 шага - 2 визита», из самого названия видно, что в офис необходимо прийти дважды, для того, чтобы осуществить полный цикл процедуры технологического присоединения. Так же скажу, что с 1 февраля текущего года введен электронный сервис. Уже не требуется живая подпись, можно путем электронной цифровой подписи обойтись и не требуется приходить в офис даже с оригиналами документов. Это тоже удобное новшество, и мы видим, что все большее количество потребителей пользуются именно электронным сервисом, без движения бумаг.
Вообще, электронные сервисы очень помогают в работе. Наверное, многие видели, и если будут вопросы, хотели бы услышать обратную реакцию по тем сервисам, которые были введены. Например, электронный калькулятор, который есть как на сайте департамента топливно-энергетического хозяйства, так и на сайте казенного предприятия московской юридической дирекции. Целью создания калькулятора было то, чтобы даже человек непосвященный был в состоянии разобраться с этим сервисом и четко понять объем требуемой ему для присоединения мощности, по категории тех энергопринимающих устройств, которые ему необходимо запитать, и понять, какие шаги стоит сделать для того, чтобы это осуществить, с расчетом мощности. Мы видим успех использования этой услуги. С начала введения сервиса и по текущий момент, это чуть больше года, 15700 обращений было от тех людей, которые воспользовались услугой калькулятора технологического присоединения. Интересно, что как раз в этом объеме 11 тысяч обращений — это индивидуальные предприниматели, то есть тот самый малый бизнес, которому необходима была консультация, чтобы понять, как это работает. Мы попали именно в эту фокус-группу, для которой предназначалась эта услуга.
Дополнительным сервисом явилась разработка программы, которая позволяет сориентироваться на ту электросетевую компанию, точка присоединения которой ближе. И оптимальнее присоединение в Москве, потому что «МОЭСК» - основная компания, но она не одна работает на московском рынке. Помимо нее еще есть «Объединённая энергетическая компания», «Энергокомплекс», другие компании меньшего масштаба, работающие на московском рынке. К их энергосетевым устройствам так же возможно технологическое присоединение, их игнорировать мы не можем, поэтому данный сервис требовался. Мы видели потребность и обращения, которые шли по этому поводу, и разработали его. Сегодня он успешно работает, и мы надеемся, что помогает потребителям правильно сориентироваться в этой части. Также хотелось бы отметить, что у нас в части улучшения инвестиционного климата в московском регионе, «МОЭСК», правительство Москвы совместно с Минэнерго. Наверное, вам знакома программа «Дуэйн-бизнес». Это рейтинги мирового банка, который классифицирует страны по уровню доступности сетевой инфраструктуры как один из факторов инвестиционного климата в стране. В 2013 году шла совместная работа по разработке программы упрощения процедуры технологического присоединения, эксперты всемирного банка работали в Москве и присвоили ей вместо 188 места 117. На 71 пункт серьезный прорыв в этой части был достигнут. Мы рады, что эксперты мирового банка хорошо оценили работу по упрощению технологического присоединения. Но хочу отметить, что останавливаться на этом нельзя. В 2014 году наши параметры чуть подсели из-за Санкт-Петербурга, потому что эксперты скорректировали свою методику расчета, отметив, что неправильно только по столичному региону определять качество работы инженерной инфраструктуры, как оценку инвестиционного климата. Другие крупные города должны присутствовать и в части России были введены параметры по Санкт-Петербургу. Поскольку дела там обстояли не так хорошо, как в Москве, то общее место расчета показателей чуть-чуть снизили. Наша задача в 2015 году - те мероприятия, которые проводятся. Это, как я уже отметил, наши планы по дальнейшему сокращению срока технологического присоединения, по развитию сети информационных офисов, мы отдельно работаем над тем, чтобы в сетевых центрах обслуживания клиентов появились инфоматы, для того, чтобы ускорить работу с клиентами и упростить её, даже отказавшись от дополнительного персонала. Инфомат позволит объективно и быстро, за счет понятного информационного окна, сопроводить все необходимые шаги клиента по технологическому присоединению, выдать ему необходимые понятные инструкции для того, чтобы зафиксировать его заявку, быстро обратить это в договор технологического присоединения и получить необходимую услугу в сокращенные сроки. Все эти мероприятия должны нам дать тот факт, что в 2015 году мы надеемся, что дальнейшие улучшения в инвестиционном климате в рейтинге всемирного банка мы получим. Но дело не в рейтингах. Дело в нашей задаче, чтобы клиенты, которые присоединяются, чувствовали себя комфортно и понимали, что могут четко планировать свои предпринимательские ожидания и инвестиционные предприятия. Чтобы, если он обратился за услугой присоединения, в оговоренное время и за оговоренные деньги, он её непосредственно получил. Это наша основная задача. Что делается в этой части «МОЭСК», расскажет нам Петр Алексеевич, я ему передаю слово.

П.А. СИНЮТИН

Спасибо, Павел Анатольевич. Действительно, рейтинги для нас важны и важна оценка нашей деятельности всемирным банком, но главные приоритет нашей работы, это то, чтобы нашему российскому предпринимателю, который инвестирует в московском регионе, было удобно. Прежде всего хочу сказать, что сервисы, о которых я буду говорить, можно посмотреть на плазменной панели, с выведенным на ней нашим интернет-сайтом. Там есть специалисты, которые могут все продемонстрировать, так что это можно просмотреть и протестировать прямо здесь.
Если говорить про 2014 год, то мы подписали актов технологического присоединения и подали напряжение 57 тысячам клиентов, при этом подавляющее большинство, более 50 тысяч — московская область и основная масса этих 50 тысяч — льготники, садоводы и дачники, до 15 киловатт — отдельная проблема. Слава Богу, в Москве она не столь актуальна. Если в Области мы видим тренд насыщения с точки зрения количества подаваемых заявок, то в Москве динамика позитивная. Мы закрыли в Москве 7 тысяч технологических присоединений, при том, что в 2013 году было 3,5 тысячи. Что особенно приятно, это то, что увеличивается количество малого бизнеса, рейтинг которого мы как раз и контролируем. В 2014 году, по сравнению с 2013, мы зафиксировали рост практически в 1,5 раза, и эта тенденция продолжается. За пять месяцев уже почти 900 присоединений от 15 до 150 киловатт. Это говорит о том, что клиенты доверяют компании, что наши сервисы, я признаю, что они еще далеки от совершенства, но, тем не менее, они работают и дают результат. Павел Анатольевич уже достаточно подробно остановился на той работе, которую мы проводим, но добавлю ещё некоторые детали. Сегодняшняя нормативная база РФ позволяет нам присоединять за 180 дней, тем не менее, мэр Москвы и министр энергетики поставили задачу делать эту работу за 90 дней. Сегодня мы эти сроки выполняем и программа «3 шага- 2 визита», о которой я скажу позже пару слов, не сама цель, а инструмент для того, чтобы эти 90 дней сделать. Что содержательно нового мы в этом году ввели с точки зрения сервиса? Во-первых, заработал личный кабинет клиента, хотя внедрялся он не гладко, но мы фиксируем 20% подаваемых заявок — это заявки через электронный сервис. Понятно, что за этим будущее, и мы будем инвестировать туда и развивать этот сервис. Считаю серьезным достижением то, что мы договорились с Мосэнергосбытом и сегодня при приеме заявки на технологическое присоединение, мы тут же оформляем договор энергоснабжения с отложенным сроком вступления в действие после подписания актов технологического присоединения. Мы не навязываем эту услугу, а просто предлагаем, но 95 клиентов её выбирают, потому что это удобно: сразу в одном месте получили договор и договорились с Мосэнергосбытом, что не ущемляет ни в коем случае их бизнес, они дальше занимаются своим делом и ведением договора энергоснабжения. То же самое касается приема счетчика. Мы, при подписании актов технологического присоединения, сразу фиксируем введение электрического измерительного прибора и больше не надо никаких визитов и беспокойств. Средняя цена технологического присоединения, которую можно проверить по усредненному показателю для присоединения, за 15-150 киловатт снижается, с 2014 года и по сегодняшний день динамика с 380 тысяч до 268 тысяч за среднее присоединение. Открыто скажу, что все клиенты, которые присоединяются в диапазоне 15-150 киловатт у нас на особом контроле, поскольку это отработка технологии и еще рейтинг РФ. Мы сегодня, готовясь к этому совещанию, подсчитали среднее время присоединения. Получается, что в этой категории по Москве среднее время присоединения 65 дней. Считаем это достаточным результатом нашей работы.
Надо сказать про сайт. На нём довольно таки подробно расписана вся технология «3 шага — 2 визита», всё написано про каждый шаг и визит, думаю, что все сообщество, которое здесь присутствует уже про это достаточно подробно информировано. Мы обновили все наши буклеты, начиная от присоединений 150-670 киловатт, то есть средний бизнес, малый бизнес с 15-150 киловатт, и присоединение через интернет. Присоединение через интернет это наша последняя разработка и услуга, мы пока работаем по ней только для 15 киловатт - это квартиры и встроенные помещения в жилые дома, которые в основном пользуются этой услугой, если говорить про Москву. Тем не менее, сегодня она позволяет подать заявку, там же на сайте проплатить технологическое присоединение, подписать с помощью электронного кода договор и больше не иметь никаких беспокойств с точки зрения присоединения. Всё, что мы здесь достигли, с точки зрения сервисов, это благодаря тому, что, в первую очередь, мэр Москвы все эти начинания поддерживает, отраслевой департамент, Павел Анатольевич нас крепко поддерживает, и, конечно, предпринимательское сообщество. Мы с Александром Николаевичем Жарковым, с «Опорой России», в тесном сотрудничестве всегда работаем, стараемся обратную связь получать, как предприниматели оценивают эту работу. Тем не менее, есть ряд вещей, которые надо поменять в нормативной базе. У нас есть 861 базовое постановление, которое регламентирует всю процедуру. К сожалению, там, по результатам присоединения, хоть ты присоединяешь девелоперский проект в 2 миллиона квадратных метров, хоть присоединяешь 150 киловатт, 5 актов надо подписать. Мы считаем, что это совершенно неразумная вещь. Поэтому мы вышли в Министерство. Просим город тоже поддержать нас. Надо менять эту историю: подписать до 150 квт 1 акт, в котором и балансовая принадлежность и технологическое присоединение. Когда мощность больше, тогда можно подписывать 2-3 акта. Мы эти предложения дали, и считаем, что это тоже все упростит. Сем меньше бумаг, тем проще вопрос решать.
Есть для нас критически важный документ, который сейчас внесен в Правительство Москвы – это порядок разработки и согласования исходной разрешительной проектной документации. 150 квт – небольшая мощность. Но если это находится на Воздвиженке или Малой Дмитровке, то это сложнейшая инженерная задача. Найти 5 мвт в Волоколамском районе легче, чем найти 150 квт в центре Москвы. Только 1/3 времени из 90 дней остается на строительство, потому что все остальное уходит на то, чтобы получить согласование. Понятно, что сложнейшее переплетение документаций. В документе, который мы внесли, мы предлагаем сократить согласование до 19 дней. Если мы этого добьемся, я думаю, предприниматели Москвы ощутят еще более существенное сокращение – до 50 дней можно будет сокращать.

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Такой документ действительно серьезно упростит нам работу. В нем есть заявки до 150 квт, расстояние до точки присоединения – не более 300 м, геоподоснова – не более от 2 Га, которая затрагивается для прокладки тех коммуникаций, которые необходимы, чтобы запитать эти 150 квт. Мы думаем, этот документ выйдет. Он охватывает основную массу поступающих заявок. Точек присоединения далее 300 метров по заявкам 150 квт…Достаточная плотность трансформаторных подстанций в Москве – больше 17 000, поэтому всегда рядом находят сетевой объект. Это нам значительно упростит. Поэтому, Петр Алексеевич, безусловно, выступим с инициативой, чтобы на федеральном уровне было предусмотрено это изменение.

П.А. СИНЮТИН

Электрическое присоединение – это всегда выбор трассы. Все больше частной земли становится в Москве, и, конечно, прохождение через частные земли всегда выливается в отдельную проблему. Мы здесь тоже работаем с Правительством, с тем, чтобы установление сервитутов было максимально упрощено. Это отдельная задача.

Здесь присутствуют ключевые менеджеры, которые занимаются технологическим присоединением у нас. Гудис Викторович Сакания. Он отвечает за присоединение от 670 квт и выше – это, в основном, средний и крупный бизнес. И замдиректора Московской кабельной сети Макаровский Алексей Юрьевич. От 0 до 150 квт, до 670 квт – его головная боль. Это все присоединение среднего и мелкого бизнеса в Москве.

Р.А. ПЕТРОСЯН

Здравствуйте, коллеги. Петр Алексеевич говорил, что реформы движутся, что ситуация улучшается и все поддерживают. Мы тоже поддерживаем, но немного по-своему: вовремя рассматриваем жалобы, даем предписания, выносим штрафы.
Если посмотреть на количество случаев подключения заявок от пользователей, которые обрабатывают компании, в частности, «МОЭСК», если сравнить это количество с тем количеством решений, предписаний и штрафов, которые у нас, то пропорция говорит сама за себя. У нас количество решений предписаний и предупреждений измеряется десятками, то потенциальных ситуаций, когда бы это могло вылиться в нарушение срока или условие подключения, их там тысячи. С точки зрения процентовок, ситуация действительно неплохая. С точки зрения антимонопольного законодательства, ситуация кардинально у нас поменялась в 2012 г. С принятием 3 антимонопольного пакета мы перешли от 100% возбуждения дел по всем эпизодам к предупредительному контролю. Мы направляем нарушителю предупреждение. Это процессуальный документ, имеющий юридическую силу. С переходом на такую систему ситуация стала намного мягче как для контролируемых субъектов, так и для потребителей. Компании и монополии перестают сопротивляться и стараются исполнить предписание, потому что нет необходимости защищаться. Так, количество решений и предписаний остается на примерно одинаковом уровне за последние несколько лет. Рост незначительный. За 2014 год было вынесено всего 33 решения. В этом году за прошедшие месяцы 15 решений. Количество предупреждений тоже измеряется десятками.
Такое мероприятие позволило бы нам из первых уст, от предпринимателей, заявителей, пользователей впрямую послушать, какие есть проблемы.

А.Н. ЖАРКОВ

Ситуация раньше в городе, чуть больше 2 лет назад, была критическая с электричеством. Любой предприниматель, столкнувшийся с этой проблемой, был вынужден платить большое количество взяток, чтобы просто подключиться к электроэнергии. Хотя для нас это была совершенно непонятная вещь, т.к. компания, предоставляющая услуги по подключению к электричеству, должна быть клиентоориентированной. Мы были очень рады, когда пришел П.А. Синютин, потому что в корне поменялся менталитет компании. Мы поняли, что наконец-то к нам город и сетевая структура развернулись лицом, и мы готовы были осуществлять необходимую обратную связь. Мы взяли самый простой момент – подключить простую палатку в Москве. Оказалось, что это сделать практически невозможно. И тут мы сели за стол переговоров и с Правительством Москвы, и с «МОЭСКом», и стали перерабатывать нормативные документы. Выяснилось, что все не так сложно. Через 2-3 месяца работы с коллегами их «МОЭСКа» начали рождаться совершенно новые программы, прозрачные и понятные для бизнеса. Трудно было перенастроить работу сетевой структуры, но Петр Алексеевич смог это сделать. Кого-то пришлось уволить, кто не смог перенастроиться. Тем не менее, результат мы видим. Бизнес практически не сталкивается ни с какими проблемами. Единичные случаи, которые возникают, мы пытаемся оперативно отлаживать. У меня и многих моих коллег есть мобильные телефоны руководителей Департамента и т.д. Мы стараемся совместно улучшить те сервисы и инициативы, которые «МОЭСК» предлагает. Сейчас мы находимся в живой дискуссии по обсуждению электронных сервисов. Сейчас настало то время, когда бизнес вообще не должен отвлекаться от своей основной задачи - зарабатывания денег и вырабатывания НДС, выплаты налогов. Особенно приятно, если это будет дистанционно. Уверен, нам удастся сделать современный электронный сервис по подключению и малых предприятий. Я выходил с несколькими инициативами и предлагал транслировать опыт «МОЭСКа» на регионы, где ситуация несколько хуже, чем в Москве.
Действительно, предприниматели перестали жаловаться в ФАС. Служба безопасности достаточно серьезно работает в «МОЭСКе», оперативно реагирует на звонки, в т.ч., на горячую линию. Все решается в рабочем порядке. Есть у нас какие-то вопросы, они возникают, есть желание проводить программы и с Петром Алексеевичем мы это несколько раз обсуждали. Называется программа «Тайный покупатель». Бизнес понимает, что все ресурсы, которые предлагает «МОЭСК», работают в полном объеме. С другой стороны это интересно и руководству «МОЭСКа», когда они четко понимают, что их сотрудники не дремлют и в любой момент могут попасть под некий общественный контроль. Все вы знаете, что в конце года у нас в силу вступит закон об общественном контроле. Это один из элементов общественного контроля и надзора.
С «МЭСКом» у нас более плотное взаимодействие, чем с другими структурами в Москве. Сейчас в рамках антикризисного плана обсуждаем большую инициативу наших предпринимателей о создании 3-х летних контрактов. Производственникам это особенно будет интересно. У нас много площадок с «МОЭСКом», которые мы развиваем. Приятно иметь такого большого партнера, который видит не только крупных потребителей электроэнергии в городе, но и малые предприятия.

А.В. КОВАЛЁВ

«Мосэнергосбыт» участвует в процессе упрощения технологического присоединения потребителю уже более 2 лет. За этот период мы серьезно переработали свои бизнес-процессы и изменили психологию взаимодействия с клиентами. Чтобы заключить договор энергоснабжения с «Мосэнергосбыт» не надо приходить в «Мосэнергосбыт». Я уже не очень себе представляю, в каких сферах еще мы можем улучшить наше взаимодействие в части упрощения процедуры заключения договора и технологического присоединения. У нас есть серьезный пакет документов, который нужно подготовить, чтобы заключить этот договор. Зачастую именно здесь со стороны потребителя возникают проблемы – недостаточный комплект документов представлен. И здесь упрощение этой процедуры связано с изменением законодательства, о чем коллеги уже говорили. Плюс изменение менталитета самих потребителей. Призываем потребителей пользоваться активнее всеми новыми сервисами, брошюрами.
Мы сейчас говорим не только о заключении договора. Мы пытаемся сделать процессы дальнейшего общения максимально удобными и простыми. Не только на фазе заключения договора не нужно ходить в офис, но и в дальнейшем можно избегать общения с «Мосэнергосбытом» в хорошем смысле слова. Мы обновили в этом году наш личный кабинет клиентов. Он стал более удобным, прозрачным и онлайновым. Сейчас этой услугой воспользовались уже 58 000 клиентов. Кроме того, активно развиваем юридически значимый документооборот с использованием электронной подписи. Больше 16 000 клиентов не посещают наш офис, и все документы предоставляют нам в электронном виде. Кроме того, мы разместили на сайте тарифный калькулятор. Там можно получить прогноз стоимости электроэнергии на какие-то последующие периоды.
Мы считаем, что дальнейшее общение с клиентом тоже улучшилось. Ломаем голову, в чем еще можем улучшить свою работу. Здесь очень полезны ваши замечания и предложения.

Д.В. КРАИНСКИЙ

Добрый день, коллеги.
Говоря об электронном сервисе, у нас тоже все развивается в этом направлении. Планируем в следующем году в тестовом режиме полностью переходить на электронный документооборот, чтобы не заставлять наших клиентов постоянно посещать клиентский офис. По поводу калькулятора так же сказали. Эта разработка осуществлялась на базе Департамента. Основную роль здесь сыграл город. Очень удобная вещь.
Мы исполнили все необходимые нормативные требования в минувшем году, которые были разработаны для обеспечения удобства обслуживания клиентов. Нам были переданы в аренду сети «Моссвета», мы в настоящее время представляем собой компанию, которая испытывает целый бум заявок со стоны потребителей, которые присоединяют небольшую мощность. Заявленная группа за 2014 год подала 2500 заявок. На сегодняшний день за 2015 год мы имеем практически 7000 заявок на технологическое подключение. При этом с использование электронных сервисов было подано 1500 заявок.
Изначально, когда РФ и наш родной город испытывали промышленный бум, строились большие объекты, создавались большие девелоперские проекты, сейчас такой активности уже нет. Поэтому, работа в основном, строится с потребителями, которые заявляются на небольшую мощность. Каждая сетевая компания заинтересована в привлечении как можно большего объема таких потребителей. Ваше мнение очень важно для вас. Мы хотели бы тоже иметь обратную связь.
Город делает очень многое. Он выступал индикатором в организации рейтинга «Дуинг-бизнес». По городу и формировали впечатление предпринимательские сообщества других стран о том, насколько удобно вести бизнес. Но есть целый ряд предложений по поводу того, каким образом необходимо оптимизировать законодательство, чтобы было больше возможностей для оперативного осуществления мероприятий, связанных с ТП. На сегодняшний день все, что касается реализации мероприятий – это оформление земельных отношений, СМР, оформление техдокументации и т.д., - у нас все выстроено последовательно. У нас с точки зрения действующего законодательства параллельная работа вестись не может. Мы постоянно заявляем, и коллеги говорят об этом, что параллельный порядок работы в этой части, определенный законодательно, он крайне необходим. Это нужно любой сетевой компании, чтобы удовлетворять пожелания клиентов. Что касается РД на городской территории, Петр Алексеевич упомянул, это тоже очень большая проблема для нас. Хотели бы, чтобы документация, выдаваемая в целях разрешения строительных мероприятий, как по линейным, так и по площадным объектам, до 35 киловольт, чтобы эта документация не выдавалась, чтобы мы работали в уведомительном порядке. То же касается и земельных участков с точки зрения разработки проектов планировки. Рассчитываем на то, что наш голос будет услышан в ближайшее время. Это еще более упростит порядок нашего взаимодействия.
В заключение хотел бы поблагодарить и профильный Департамент, потому что помощь оказывается на постоянной основе. И «Опору России» хотел бы поблагодарить, потому что формируется мнение предпринимательского сообщества. Оно улучшается в отношении сетевых компаний на сегодняшний день. Хотел бы, так же, поблагодарить «Мосэнергосбыт», коллег. Ждем ваших вопросов. Спасибо.

Д.А. СТОЯКИН

Подводя итог, если говорить о роли Департамента в этом процессе, мы реализуем 4 блока поручений, которые касаются оптимизации процедур присоединения. Механизм обратной связи, о котором говорили, уже используется и дает свои плоды. Один из основных элементов, который был добавлен в прошлом году – ориентировочный расчет мощности. Это то, что у нас просило бизнес-сообщество. Если говорить о мощностях до 150 киловатт, можно использовать этот сервис перед подачей заявки в сетевую компанию, чтобы не завышать объем своих потребностей.
Основная сложность в присоединении – это сама инфраструктура очень сложная и разветвлённая в городе. Нам важно организовать информационные сервисы так, чтобы они были понятны любому неквалифицированному пользователю. У нас есть на портале по техприсоединению раздел, который посвящен вашим предложениям. Мы их обрабатываем постоянно. Будем благодарны, если там будут отображены какие-то новые нюансы. Помимо присоединения к электрическим сетям, в городе есть целый ряд централизованных видов коммуникации – это водоснабжение, канализование, теплоснабжение, газовые сети. На одном из подобных мероприятий к нам обращались представители бизнес-сообщества и говорили, что с канализованием и присоединением к системам водоснабжение необходимо так же решить вопрос. Мы реализовали этот механизм в калькуляторе. Он позволяет оценить предварительную стоимость такого техприсоединения с учетом сложной инфраструктуры систем водоснабжения на территории города. Все наработки в области присоединения к электрическим сетям должны быть использованы по отношению к присоединению других видов ресурсов. Задача портала и состоит в том, чтобы потребитель менял только вид ресурса, а сама процедура выглядела одинаково прозрачно и просто.
Третье очень важное направление: мы запустили работу, связанную с полным охватом всех ресурсоснабжающих компаний. В системах теплоснабжения на территории города больше 100 компаний. В электроснабжении более 50 компаний. Помимо больших компаний, есть небольшие, которые так же должны попадать в поле зрения потребителя. Если есть где-то оптимальное присоединение с использованием этой инфраструктуры, конечно, чтобы потребитель не переплачивал, мы эту информацию через систему будем предоставлять потребителю, потому что правила присоединения едины для всех субъектов на территории города.
Четвертое направление в нашей деятельности: по анализу обращений, поступающих на портал по техприсоединению, мы занимаемся интеграцией соответствующих сервисов в общегородской ландшафт сервисов, например, портал «Наш город», «Инвестор», который позволяет выбирать предварительно площадку или объект, который он может арендовать или купить у города. Так же, одним из основных и важных вопросов, был вопрос о том, обладают ли инженерные коммуникации в данном районе возможностью для техприсоединения.
Если есть вопросы по выше обозначенным тезисам, готов на них ответить. Спасибо.

И. ОГИЛЬКО – «Российская газета»

Можно узнать, кроме Воздвиженки и Малой Дмитровки, есть какие-то еще сложные участки городской территории? Какие округа предпочитает бизнес? Спасибо.

П.А. СИНЮТИН

Я назвал эти улицы не потому, что они какие-то экстремально сложные. Это типовая история в рамках Садового, да и Третьего транспортного кольца. Что касается возможности, возможность присоединения есть в любой точке города. Другое дело – инженерная сложность этой задачи может быть разная. Но это наша проблема, и мы ее решаем в рамках стандартизированных ставок и тарифов, утвержденных городом.
Приоритеты увязаны с приоритетами города. Если город развивает АИПы, или есть программа строительства ТПУ, конечно, эти точки становятся точками приложения инвестиций и вокруг них начинается развитие. Сегодня к этому надо добавить объекты Чемпионата Мира 2018 года, где тоже идет развитие, и предприниматели стараются развивать там свои бизнесы. И Новая Москва – это место, куда идут инвестиции, где идет развитие. Мы видим там серьезную динамику.

П.А. ЛИВИНСКИЙ

В правилах работы всех ресурсоснабжающих предприятий нет такого понятия, что есть какая-то точка, где присоединиться невозможно или сложно. Для клиента этого понятие не существует. Это проблемы компании, а не клиента. Если разрешить всем прокладывать коммуникации воздушными линиями, тогда проблем нет никаких. Но тогда представляете, во что город превратиться? Эта кабельная паутина, которая у нас под землей, была бы наверху в виде воздушных линий. Сегодня мы с этим боремся. Только кабельное исполнение до ввода в дом. В доме потребитель сам решает, как ему это лучше сделать. И то, прокладка коммуникаций в жилых домах, промышленных зданиях, нормируется соответствующими правилами. Город наоборот проводит отдельную глобальную работу по упорядочиванию прокладки воздушных линий. Зачастую вдоль основных магистралей, где идут опоры освещения, зачастую большое количество воздушных коммуникаций. Это нагружает пространство и портит архитектурный облик города. Поэтому, отдельно было принято решение в части реализации программы «Моя улица», где предусматривается прокладка кабельной канализации, чтобы все, что висит наверху, убрать под землю и не портить облик города. И многие видят, как в городе идут работы по обустройству улиц. Город это регулирует. В итоге мы все воздушные коммуникации уберем под землю, чтобы наш город стал еще краше, лучше и удобнее. Поэтому, когда нужно присоединить потребителя на Арбате, где выложена брусчатка, сетевой компании сложно. Это нужно быстро вскрыть. Это дополнительные для них затраты, чтобы пробросить коммуникации и незаметно убрать. Представляете, если проезжую часть раскопать на какой-то крупной магистрали? Только горизонтально направленное бурение там, где нет возможности в каком-то канале проложить или в коллекторе и т.д. Но это не проблема клиента, это проблема сетевых организаций. Все необходимое со стороны города для них создано, чтобы они могли это делать. В этой части абсолютно взвешенный подход, и они этому следуют. Там, где не следуют, мы отдельно разбираем и находим взаимоприемлемое решение.

М. САВЕЛЬЕВА – «Новые округа»

Есть ли какие-то особенности технологического присоединения на территории ТиНАО? Позволяют ли сети в ТиНАО производить подключение по упрощенной системе? Вот, вы говорили, если 300 метров до источника энергии, то тогда процесс согласования займет меньшее количество времени.

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Если говорить про ТиНАО, эта территория работает по стандартам Москвы. Первая наша задача была приблизить работу эксплуатационных служб на территории ТиНАО к нормативам Москвы в части сокращений, ликвидации технологических нарушений, возможных аварийных ситуаций в части электрических, тепловых и газовых сетей. Этот этап пройден, это сделано. Второй этап – создание филиальной структуры. Все ресурсоснабжающие организации создали необходимые филиалы, чтобы спокойно обслуживать клиентов, с учетом создания центров обслуживания на территории ТиНАО, сократить время доезда техники, чтобы был на месте создан запас материалов, дежурные бригады, дизельно-генераторные установки и т.д. В части «МОЭСКа» и «ОЭКа», они создали филиальную структуру. Другой вопрос, что на территории ТиНАО на сегодняшний день аварийность выше, чем на территории остальной Москвы. Но, в основном, это за счет сетей абонента. Потому что нет у многих из них резерва. Зачастую, несоответствующим образом идет обслуживание. Поэтому большая работа идет по определению этого имущества, приемке его на баланс и передачу в эксплуатацию соответствующим сетевым организациям. Огромный объем имущества принят «МОЭСКом». Огромный объем бесхозяйного имущества принят «ОЭКом», который они описали, кадастрировали, поставили на учет, отремонтировали. Результат не заставил себя ждать. Если сравнить аварийность на начало 2012 года, когда еще не была присоединена эта территория, и 2013 год, аварийность сократилась в 12 раз. В 2014 году по сравнению с 2013 она сократилась в 2 раза. В 2015 году уже по сравнению с прошлым годом мы видим трехкратное сокращение. Это происходит за счет того, что постепенно уходят ненадежные схемы. Появляется резервирование потребителей. Развивается энергетическая инфраструктура. Сети были старые. Например, в Троицке и Щербинке преобладание сетей в 6 киловольт. Данный класс напряжения в Москве практически не используется в традиционных границах. Сети 10 киловольт позволяют гораздо больше мощности передать. Результат – удобство инфраструктуры. Компания с меньшими затратами может посадить большее количество потребителей на данную инфраструктуру. Программа у «МОЭСКа» по улучшению надежности рассчитана, вчера она была одобрена, кольцевое резервирование, переход на двухлучевую схему по образу и подобию традиционной Москвы и по расширению сети трансформаторных подстанций, открытых для технологического присоединения. Программа рассчитана на 3 года. Через 3 года, я думаю, разницы в присоединении в ТиНАО и на территории старой Москвы не будет. На сегодня как таковых сложностей мы там не видим. Это такие же правила, те же требования, что и на территории Москвы.

П.А. СИНЮТИН

Компания смотрит на десятилетия вперед с точки зрения запаса мощности в Новой Москве. У нас сейчас идет строительство подстанции «Хованская». Она будет иметь трансформаторную мощность 750 мегавольт ампер и позволит на ближайшее пятилетие закрыть потребность в наиболее востребованном с точки зрения электрической мощности районе Коммунарки. В дальнейшем инвестиционной программой компании предусмотрено введение мощностей в Новой Москве, которые позволят снять любые проблемы. Сегодня ТиНАО работает по тем же стандартам, что и Москва.

В. ОКУНЕЦ – «Энергетика NEXT»

Из определенных источников стало известно, что в Министерстве энергетики готовится вопрос о повышении платы за технологическое присоединение. Есть ли к этому отношение московской власти и отношение электросетевых компаний?

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Мы ничего такого не знаем.

П.А. СИНЮТИН

Знаю, что, наоборот, рассматривается расширение льгот, и при технологическом присоединении до 150 киловатт это уже решенный вопрос. Мы с 3-го квартала начнем работать при этих условиях. Про повышение стоимости не знаю. В актуальном состоянии такой вопрос ни у кого, по-моему, на повестке не стоит.

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Наоборот, видим действия со стороны Минэнерго по упрощению и удешевлению этих процедур. Мы же разрабатываем схему электроснабжения как отраслевой Департамент на территории Москвы, как распределительных сетей 6-10- 20 киловольт, так и сетей высокого напряжения 110-220. В рамках нее мы предусматриваем строительство объектов инженерной инфраструктуры головных источников. На сегодняшний момент данная схема уже находится в разработке. К концу года она будет утверждена. Разрабатывается она раз в 5 лет с ежегодной актуализацией. Так вот, когда предусмотрен головной источник, присоединение к нему в части электрических сетей, вообще не входит в плату за технологическое присоединение. Только развитие распределительных сетей. Сетевые компании формируют свои инвестиционные программы на основании этих схем. Поэтому, о каких-то сложностях или удорожании мы говорить не можем. Происходит только удешевление. Разные потребители присоединяются по разным ставкам. За присоединение тариф один, но внутри него есть дифференцированная составляющая. В зависимости от набора мероприятий, которые нужно совершить, входит ровно то, что нужно сделать. Если рядом с потребителем есть трансформаторная подстанция, где есть свободная мощность, у него вообще будет минимальная плата. В идеале, только на кабель 0,4 киловольта, чтобы его запитать, и затраты на бумагу. Если требуется строительство какого-то сетевого элемента, ровно затраты только на него. Потребитель может это и проверить, видеть и требовать. Отраслевой орган, который осуществляет контроль этой сферы – это антимонопольная служба, куда можно обратиться. Это действенный механизм и сетевые компании этого боятся.
По мере развития инфраструктуры, в ближайшие 10-15 лет, мы, может быть, вообще уйдем от платы за присоединение. Потому что сеть будет настолько развита, тарифа на передачу будет хватать, чтобы покрывать затраты на дальнейшее развитие системы.

Л. ЮДИНА – «Электроэнергия. Передача и распределение»

Сохраняется ли проблема ответственности потребителя за неиспользованные мощности и недозагрузку сетей при реализации проектов техприсоединения? Каков эффект дают нормативные акты по повышению ответственности потребителей?

П.А. ЛИВИНСКИЙ

То, о чем вы говорите, имеет место. Малого и среднего бизнеса это не касается. Говорить потребителю, который присоединил 150 киловатт, а то и меньше, что давай плати за неиспользованную мощность – это не правильно и этого не будет. Он платит за киловатт-часы, которые он фактически потребил. Не потребил ничего – ничего не заплатил. Это больше касается крупных потребителей, заводов, фабрик, градообразующих предприятий. В части Москвы, это старые промзоны, где раньше было огромное потребление. Под них создана огромная инфраструктура, питающие центры, кабельные линии, все это стоит и в любой момент готово выдать мощность, потому что по закону электросетевые компании по-другому не могут работать. Они отвечают за надежность. А потребитель не потребляет и не платит. Все это ложится бременем на компанию. Поэтому, идет дискуссия, чтобы эти мощности отревизировать и разделить, чтобы была плата за мощность. Необходимо тебе 10 мегаватт, но ты потребляешь 0, но ты все равно будешь платить за эту мощность, потому что она под тебя стоит, в любой момент готовая. Вторая составляющая – за киловатт-часы. Двухставочные тарифы на практике присутствуют. Поскольку характер мощности поменялся, правомерный вопрос этих потребителей лишить такой мощности, потому что, де-факто выдавалось это на абсолютно другие нагрузки, при других параметрах на эти промышленные зоны. Сегодняшние потребители никакого отношения к тем мощностям не имеют, но эта инфраструктура работает. В законодательстве этот вопрос урегулирован не до конца. Эта работа ведется. В любом случае, какие-то регулирующие документы уровня постановления Правительства в данном случае выйдут. Это одна из наших задач – сократить затраты, на то, чтобы те мощности, которые выдались, использовались потребителем, а если не используются, чтобы он за них платил. Это принцип справедливости, который должен быть в экономических отношениях.

П.А. СИНЮТИН

Сегодня такой ответственности нет, но в перспективе такой тарифный план планируется вводить, когда за резерв мощности потребитель должен платить.

ВЕДУЩАЯ

Информационные сервисы по технологическому присоединению есть на сайтах разных компаний. Как потребителю понять, куда ему лучше обращаться?

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Куда угодно. Попал на сайт Департамента - там может получить эту информацию, попал на сайт «МОЭСКа» - там может получить информацию, и т.д. Непонятно – звонить на «Горячую линию», в т.ч., нам в Департамент топливно-энергетического хозяйства. Если вы видите, что что-то не так, как мы рассказываем, пожалуйста, звоните к нам в Департамент, оставляйте ваше обращение. Можно оставить жалобу. Ими всеми занимаются, и я лично тоже. Есть статус заявки, что, например, мероприятие выполнено и готово к включению. Этот сервис предоставляется и «МОЭСКом» и «ОЭКом». Потребитель видит, что что-то не так, или кто-то из него что-то вымогает. Пожалуйста, напишите нам эту жалобы, и мы самым строгим образом с этим разберемся.

ВЕДУЩАЯ

Процедуры упрощаются. Клиентов становится все больше. Вопрос простой: хватит ли Москве на всех энергии? Есть ли дефицит? Если нет, то не может ли возникнуть такой ситуации, что в ближайшем будущем он появится? Спасибо.

П.А. ЛИВИНСКИЙ

Конечно, хватит. Дефицита у нас в Москве нет. Резерв мощности у нас имеется. Расчетный максимум потребления, который рассчитан для максимума нагрузок в отопительный период, в Москве составляет 21500 мегаватт. Это огромная мощность. Максимум потребления, который был зафиксирован на 2012 года при средней температуре -20 градусов, а ночью под -30, перед Новым годом в вечернее время – это 18000 мегаватт. Соответственно, больше 3000 мегаватт – это резерв московской энергосистемы. Это общие цифры. Любой пик, который может быть при минимуме нагрузок, Москва спокойно проходит без ограничений. Но по поводу того, что в будущем он иссякнет и его не будет – нет. Компании заинтересованы в том, чтобы как можно больше привлечь клиентов. Ведь тем больше киловатт-часов потом они продают. Они получают ту необходимую выручку, чтобы строить, развиваться, реализовывать свои инвестиционные программы и вводить новые мощности. Вот, Петр Алексеевич сказал о подстанции Хованская – огромная, 750 мегаватт. Некоторые города столько не потребляют. А здесь всего лишь одна из системообразующих подстанций. И ему под это нужны как раз-таки клиенты, которых он присоединит, которые будут эти киловатты покупать, платить, и за счет этого он и будет строить. Чем больше потребителей, тем лучше они живут. А наша задача, как Департамента, который регулирует эту отрасль, сбалансированное развитие создать, чтобы те денежные средства, которые они получают направлять ровно туда, где необходимо создать резерв, чтобы исключить локальный дефицит, чтобы московская энергосистема росла по правилам, по двухлучевой кольцевой схеме. Если в жилой дом подходит один кабель, всегда должен быть резервный, второй ввод, иначе, если какое-то повреждение на этом кабеле, дом останется без питания. А так всегда нагрузка перейдет на резервную линию, и максимум у потребителей мигнет свет. Это и есть основная задача – надежное бесперебойное электроснабжение потребителя. Но при том, чтобы тарифная политика была взвешенная. Это наша совместная задача, которую мы реализуем. Поэтому, дефицита не будет.

ВЕДУЩАЯ

Спасибо. На этой позитивной ноте мы пресс-мероприятие закончим. Спасибо. До новых встреч.