Пресс-конференция Татьяны Барсуковой и Аллы Дзугаевой

ВЕДУЩАЯ

Наша пресс-конференция посвящена Дню защиты детей. Она включает в себя два направления. В пресс-конференции принимает участие заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Барсукова Татьяна Митрофановна. Тема выступления: «Социальная поддержка и сопровождение семей с детьми: формирование нравственных и семейных ценностей».
Так же, в пресс-конференции принимает участие заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы Дзугаева Алла Зауровна. Тема выступления: «Защита прав и законных интересов детей-сирот: развитие семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей».

Т.М. БАРСУКОВА

Здравствуйте, дорогие коллеги. Все сегодня крутится вокруг детей. 1800 000 детей сегодня проживают в нашем городе. Ежегодно рождается более 100 000 детей. Только за 2014 год родилось 138 500 детей родилось в Москве. Поэтому меры поддержки – особый вопрос. Сама система поддержки семьи и детства, за которую отвечает Департамент, за последние 2 года сделала большой рывок вперед. Сегодня мы, в основном, нацелены на то, чтобы все центры поддержки семьи и детства, которых сегодня около 100 в городе, работали приближенно, в районах, где живут наши семьи и дети, чтобы они были очень открыты и в них работали профессионалы, которые могут не только сделать диагностику проблемы, но и решать проблемы вместе с семьей. Большой акцент мы сегодня делаем на развитии выездных форм. Сегодня мы выходим во дворы. Наша программа «Родительская приемная», мы ее приурочили ко Дню семьи, 15 мая. Наши специалисты выезжают во дворы, и в доступной форме общаясь с жителями и детишками, отвечают на их вопросы и делают во дворах консультативные пункты, обмен вещей, профессиональную помощь в решении вопросов и многое другое. Эту программу мы будем развивать.
Что касается самой даты Дня защиты детей, все департаменты города отнеслись к ней очень серьезно. Прежде всего, это более 1000 мероприятий, которые уже начали проходить в городе: в парках, в центрах города, в социальном блоке. Мы сделали общий план, который висит на портале нашего Департамента. Мы разбили его на несколько основных разделов: значимые мероприятия в рамках города, по округам и по районам.
Вчера в Лужниках, в концертном зале Россия, был дан старт этой дате. Прошел замечательный концерт «Взрослые детям». 7000 детей и родителей, сцена была наполнена детьми и взрослыми артистами, которые безвозмездно пели вместе с детьми. Этот концерт будет 30 мая транслироваться по Первому каналу. Наш руководитель говори душевное, ясное приветственное слово. Обстановка была уникальная. 15 мая мы провели большое мероприятие на ВДНХ: «Московская семья - территория возможностей», где все семья могли показать талант свое семьи, было много дискуссионных площадок. Подход сегодня к мероприятиям таков, чтобы семья была не просто зрителем, а участником всего процесса.
Все театры нашего города в субботу и воскресенья предоставят нам очень много бесплатных билетов на детские представления. Первого числа мы даем старт нашей московской программе «Московские каникулы». 69 наших центров открывают городские лагеря. Мы перестраиваем работу наших центров в режиме отдыха и развития наших детей. Все 3 смены они будут работать и охватят 5000 ребят, которые по разным причинам не выедут из города. Мы сделаем интересную программу. Рядом будут работать психологи, потому что семья тоже не останется без внимания. Мы договорились с Культурой и Спортом, они дают очень много адресов наших парков и музеев, которые будут бесплатно принимать детей, которые будут приходить в наши центры поддержки семьи и детства.
1 июня мы пробуем провести первый саммит для подростков города, для тех, кто живет в семьях, которые нуждаются в поддержке государства. Понятно, они чем-то ущемлены. Наша задача будет услышать их и разговорить, чтобы их конструктивные предложения были в основе продолжения дальнейшей работы. Проводить мы его будет в ресурсном центре «Отрадное». Там примет участие уполномоченный по правам ребенка и человека Потяева Татьяна Александровна и Бунимович Евгений Абрамович. Кроме всего прочего, мы ждем Павла Астахова, который изъявил желание принять участие в нашем первом саммите. Начало будет в 12:00, а он приедет в 14:00. Кроме этого в молодежном театре «Кураж» утром в 10:00 и в 17:00 мы делаем специальные интерактивные программы вместе с молодыми артистами, направленные на то, чтобы сделать этот день запоминающимся для наших детей. В Крокус-Сити вечером тоже пройдет большое мероприятие. Там, в основном, примут участие дети Подмосковья, но и мы тоже. Мы там выставляем выставку, сделанную к 9 мая. Наши работы детей там будут использованы на военно-патриотическую тему - мы принимали участие в конкурсе. Зрители, ребята московские со своими родителями, примут участие в этом большом мероприятии. Это те крупные мероприятия, Которые мы готовим к 1 июня.
Многие площадки будут работать – это и Воробьевы горы, и основные парки. Везде будут интерактивные площадки, рассчитанные на то, чтобы дети были не только зрителями, но и участниками.
К первому июня мы будем подводить итоги конкурсов. Мы проводили конкурс «Успешная семья», всевозможные конкурсы рисунков на разные темы. Мы нашли спонсоров, которые помогают нам наградить наши лучшие работы хорошими подарками. С Турецко-русским центром мы проводили конкурс «Турция глазами ребят». Было много интересного. Ребята, которые заняли 1-2 место, поедут в сентябре в поездку в Стамбул. Те, которые заняли 3 место – это велосипеды, и дальше планшеты и т.д. Мы очень много делаем с нашими сегодняшними партнерами, много участвует в наших делах общественный сектор, в т.ч., на предмет вложения как интеллекта, так и материально. Мы активно используем ресурс города.
Кроме этого мы готовимся отправить наших ребят и в загородные лагеря, в Крым. Сегодня профиль изменился. У нас будут для подростков спортивные, туристические и трудовые лагеря и плюс санаторного типа для малышей. Категории этих детей – это сироты, дети, которые находятся в наших реабилитационных центрах, т.е. в наших стационарных учреждений. Те, которые не в стационарных, но нуждаются в поддержке государства, и живут в семьях – за этот отдых отвечает Культура. Но мы со своей стороны стараемся сделать все, чтобы все ребята могли съездить отдохнуть.

О. СИНИЦЫНА – «Сокольники и весь ВАО»

К нам обратилась опекунша по поводу получения путевки в лагерь для опекаемых детей. Куда ей обратиться? Женщина пожилая.

Т.М. БАРСУКОВА

Она идет в центр ближайший. Я Вам скажу ближайший, у меня список есть. Но нужно это сделать быстрее. Все индивидуальные просьбы: «не могу на портал» или где-то отказали – сидят наши специалисты, которые занимаются только индивидуальными просьбами. Давайте координаты, мы сами свяжемся и поможем.

А.З. ДЗУГАЕВА

Итак, уважаемые коллеги, еще раз здравствуйте. Проблемы, которыми занимаюсь я – это проблемы прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Одним из важнейших прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является право жить и воспитываться в семье. Благодаря принимаемым в нашем городе системным мерам, а в марте 2013 года была межведомственной рабочей группой в Правительстве Москвы принята модель профилактики социального сиротства и развитие семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. За эти 2 года мы достигли определенного движения. Сократилось число детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях. Если в 2011 году из всего числа выявляемых в городе детей 75% детей устраивалось на воспитание в семьи и 25% уходило в учреждения, то в 2014 году это соотношение кардинально сместилось. На 1 января 2015 года у нас 85% из выявляемых детей уходит на воспитание в семьи и только 15% идет в учреждения. Это в полной мере соответствует общегосударственному тренду в этом направлении. Все подзаконные акты, принятые в этой области, ориентируют на максимальное использование всех возможностей, чтобы сделать все для того, чтобы ребенку сохранить его биологическую семью, сделать все, чтобы ребенок воспитывался своими кровными родителями. И если это уже совсем невозможно, тогда подбирать ему замещающую семью в форме опеки, приемной семьи, усыновления. Если совсем никаким образом мы не можем подобрать ребенку семью – есть сложности адаптации в семье, в этом случае ребенок помещается в организацию для детей-сирот нашего города.
Сократилась численность детей в нашем региональном банке - соотношение 85 и 15. У нас на 20% за один год сократилось число детей в банке данных, а соответственно и в учреждениях для детей-сирот. Эта цифра – 2998 детей – это то количество детей, сведения о которых состояли в нашем банке данных, которые нуждаются в семейном устройстве. В прошлом году только на 8% был сокращен этот показатель. За один год нам удалось сделать серьезный шаг вперед. На сегодня 2860 детей находятся в наших организациях и нуждаются в семейном устройстве.
Активно развивается институт приемной семьи. Если вы спросите, какая форма устройства востребована в нашем городе, то очень активно идет движение в развитии приемных семей. Очень большое количество граждан берет детей на воспитание в семьи. То, что 50% детей находятся под опекой – это традиционно было и есть. Исторически вы знаете, что дети, которые выявляются, имеют родственников, и люди все-таки берут детей на воспитание в семьи. Усыновление идет – это 30% от общего числа. Только за прошлый год у нас на 40% увеличилось число детей, которых мы передаем в приемные семьи и уже передали в приемные семьи. Сейчас у нас почти 2000 приемных семей в городе, в которых воспитывается свыше 3000 детей.
Активная работа позволила увеличить число детей- инвалидов, которые передаются в семьи. В течение последних 2-3 лет вообще было не характерно, чтобы в наши семьи брали детей-инвалидов. Как правило, если их брали, то иностранные граждане в свои семьи. Сейчас мы видим следующую динамику: за 2014 год – 116 детей-инвалидов было переждано в семьи и успешно воспитывается, 58 детей в 2015 году и в 2012 года – 50 детей.
Сегодня, когда очень энергично обращаются граждане, изъявляющие желание взять детей на воспитание в семьи, то в банке остаются, как правило, дети старшего возраста – от 10 до18 лет, которых сложно устроить, но мы все равно предпринимаем все меры для этого, или дети-инвалиды.
В целях развития семейного устройства в нашем городе мы продолжаем реорганизацию учреждений для детей-сирот. Очевидно, что действовать в старом формате, когда у нас в городе и в стране существовали учреждения по 300-500 детей, где совершенно невозможно было дойти до каждого ребенка, сегодня это совершенно неприемлемый формат работы. Наше учреждение сегодня реорганизуется в центры содействия семейному воспитанию. Начав эту работу 2 года назад, мы можем констатировать, что к концу 2014 года в процессе этой работы у нас сократилось с 47 до 40 учреждений в нашем городе. В конце 2015 года мы планируем сократить это число до 30 учреждений. Но, прежде всего, это связано с тем, что сокращается число детей, которых мы помещаем в наши учреждения. Возникает ситуация, когда директора наших учреждений говорят: «А где же дети? Дайте нам детей». Сегодня все более-менее маленькие здоровые дети на этапе еще не доходя (это наша установка), устраиваются в семьи граждан, которые готовятся, проходят школы приемных родителей, которые готовятся, проходят школы приемных родителей, и которые подставляют государству, обществу плече в воспитании этих детей. Этот процесс идет и это наша генеральная линия.
Мы издали специальное положение о центре содействия семейному воспитанию и учреждения из детских домов и школ-интернатов реорганизовываются вот в такие центры содействия семейному воспитанию, в которых расширен функционал, и главным является не просто воспитание ребенка до 18 лет в этом учреждении. Условия максимально приближены к семейным. До 8 детей у нас находятся в группе. Естественно, во всех 40 учреждениях, в которых идет эта работы, мы проводим соответствующие ремонтные работы, благоустройство. Все учреждения к 2016 году мы должны вывести на такие условия: до 8 детей в группе. Группа по семейному, квартирному типу. В каждой группе постоянный взрослый с ребенком, который представляет для него ценность и важность, и сопутствующий помогающий в воспитании взрослый, сменяющий его на 1-2 дня отдыха. Мы утвердили нашим специальным указом критерии оценки наших учреждений. Базовыми критериями стали не просто содержание детей, а во-первых, сколько детей возвращено в кровную семью из этого учреждения, сколько детей было устроено в замещающие семьи и сколько детей учреждение сопровождает, после того, как ребенка семья взяла на воспитание. Вот основные подходы и наша концепция в реорганизации учреждений нашего города. Это дает свои плоды. Свыше 700 детей из учреждений ушли в семьи и успешно адаптируются и воспитываются. Очень важно, когда это же учреждение сопровождает свою приемную семью, оказывает ей необходимою социальную, психологическую и педагогическую поддержку. Очень важно, что мы уделяем особое внимание обеспечению права воспитанников на получение образования в общеобразовательных учреждениях нашего города. Мы изменили ситуацию, когда у нас существовали школы-интернаты, где дети находились практически в едином пространстве и не выходили вовне, в другую среду. У нас сейчас практически во всех учреждениях дети обучаются в близлежащих школах. Если это дети с проблемами в развитии, с ограниченными возможностями здоровья, их возят в близлежащую коррекционную школу, или определяют в коррекционный класс. Частью нашей идеологии является неразделение детей на детей с ограниченными возможностями развития и сегрегирование их по этому признаку, а наоборот объединение детей разной степени интеллектуальных способностей и возможностей с детьми нормы. При этом печально констатировать, что сегодня в городе количество детей так называемой нормы катастрофически сокращается. Очень много детей, страдающих теми или иными хроническими заболеваниями, проблемами, особенно, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Это, конечно же, связано с той социальной средой и наследственностью, которую они получают от своих асоциальных родителей. Мы первые в стране, кто начал эксперимент. У нас 7 детских домов-интернатов для детей, имеющих нарушение в интеллектуальном развитии. В этом году из 1800 детей, которые воспитываются в этих учреждениях, мы вывели 326 детей в школы. Это, можно сказать, маленькая революция. Дальше мы собираемся продолжать вести эту работу. Тем более, что сегодня школы в соответствии с Федеральным законом об образовании обязаны обеспечивать таких детей необходимой помощью, поддержкой, давать им тьютерство и решать вопросы сопровождения этих детей. Мы идем именно в этом направлении. У нас в городе работают 55 школ приемных родителей, которые готовят семья для того, чтобы они могли взять детей на воспитание, и 53 школы сопровождения семей, которые взяли на воспитание детей. В соответствии с законодательством все граждане, которые сегодня изъявляют желание взять детей, за исключением родственников, обязаны пройти школу приемных родителей, где они получают необходимые навыки. Это тренинговые программы, позволяющие им понять, что они собираются сделать, под что они подписываются в своей жизни, как они должны подходить к тем детям, которых они собираются взять на воспитание. Часто многие граждане, которые проходят эту школу, понимают, что им это не нужно, что они не смогут вести такую подвижническую жизнь и выполнять такую функцию. Те, кто проходят нашу школу и берут детей, процент несоциализации детей в таких семьях, он безусловно есть, он незначителен.
Так как у нас специфический контингент в наших учреждениях, а к нам приходят и хотят взять маленькую девочку с голубыми глазами и белыми волосами и от родителей с университетским образованием, но такие дети у нас сегодня до детских учреждений не доходят. У нас сегодня 70% детей – это 2334 человека - дети старшего возраста, и 45% - 1495 детей – это дети-инвалиды. Поэтому, нашим Департаментом разработан образовательные модули для подготовки этих граждан, чтобы они могли работать с категорией таких детей. Сегодня во главе угла профессиональное воспитание этих детей. Не просто человек решил, побежал, взял ребенка, а потом понял, что он не справляется. Он должен быть подготовлен, он должен получать поддержку наших служб сопровождения, и только тогда будет эффект и результат, прежде всего для ребенка, и для семьи, которая взяла ребенка на воспитание.
Сыграло свою роль и то, что руководство города выделило значительные финансовые ресурсы на поддержку семей, которые взяли детей на воспитание. Минимум 15 000 рублей платит город на содержание ребенка, если это ребенок младшего возраста. 18 000,если ребенок от 12 лет и старше. 25000 дается на содержание ребенка-инвалида. Кроме этого, приемным семьям, которые берут детей, предоставляется оплата их труда. Они получают денежные средства от 15 000 до 25 000 рублей за воспитание одного ребенка. Кроме того, приемные семьи получают денежную компенсацию за самостоятельно приобретаемые путевки. Дети в приемных семьях так же оздаравливаются- они могут получить путевку в детский оздоровительный лагерь, обеспечить семейный отдых. Это то, что делает город для этой категории семей. Конечно, очень важной и эффективной была информационная кампания в городе, которую мы в 2014 году провели. Мы запустили интернет-портал регионального банка данных о детях «Усынови - Москва». Сегодня этот портал является лучшим. Он получил первое место в РФ по результатам 2014 года, он получил 3 лучших номинации в рекламных интернет-порталах разны организаций. Наш портал конкурировал, например, с порталом «Газпрома», другими солидными монстрами. Мы продолжаем работать в отношении нашего портала. Наша задача - сделать его очень удобным пользователю и использовать все ресурсы, которые сегодня нам дают наши технологии, социальные сети и все возможности этой обратной связи, которую нам дает наш «Усынови - Москва». Так же мы провели ряд выставочных мероприятий, фотографирование детей проводилось, проводилось вывешивание роликов в аэропортах, бизнес-центрах, что позволяло привлечь внимание детей. К нам приходили представители бизнес-сообщества, и говорили, что видели наш постер или ролик, и что они хотят помочь. А были ситуации, когда видели ролик, где ребенок размещен, который нуждается в устройстве, и две семьи претендовали на воспитание одного ребенка. Наша информационная кампания дала очень большие результаты. И есть наша городская премия, которую мы учредили в прошлом году – «Крылья аиста», где 8 номинаций, начиная с лучшей приемной семьи, лучшего заведения для сирот, заканчивая лучшим общественным деятелем, деятелем СМИ, который раскрывает проблематику защиты прав детей, в т.ч., детей, нуждающихся в помощи государства и нуждающихся в поддержке.
Несколько слов скажу о еще одном нашем пилотном проекте, который реализуется уже год. Это пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей, которые взяли детей на воспитание в семьи. Суть его в том, что супружеская пара, которая возьмет на воспитание не менее 5 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из наших учреждений для детей-сирот, при этом трое детей будут либо детьми старшего возраста, либо детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями развития, они получают от города квартиру на основе безвозмездного пользования для выполнения обязанностей по воспитанию детей. За год проект показал свою эффективность. У нас было 70 обращений граждан. Причем, это могут быть не только москвичи, но и люди со всей Российской Федерации. Из них 30 семей представили полный пакет документов. Эти семьи проходят психологическое тестирование. Мы делаем так, как если бы мы запускали людей в космос или в разведку, потому что слишком высока ответственность. Для нас очень важно, чтобы в проект пришли те, кто хочет реально воспитывать детей, а не идут за преференциями, которые предоставляет город. Сегодня в проекте 20 семей. Они живут в квартирах, которые им предоставляются на период воспитания детей, обустраивают их. Сегодня уже в 20 семей у нас устроено 102 ребенка на воспитание. Это практически мы раскассировали 100-детный детский дом. Сейчас еще 16 семей обратились с документами и просят принять их в проект. Мы достаточно жестко ведем политику приема семей. Все кандидатуры проходят нашу межведомственную городскую комиссию, которая оценивает ресурсность и возможность этих семей для воспитания наших детей. Но факт остается фактом. Мы надеемся, что в перспективе – это прообраз тех маленьких учреждений, таких семей, которые будут в нашем городе со временем. Мы уйдем от больших учреждений, и дети будут воспитываться либо в семьях, либо в таких семьях. Максимум в таких семьях может находиться 8 детей. У нас есть сейчас исключения, связанные с тем, что есть братья и сестры, которых мы в соответствии с законом не должны разлучать. У нас есть семьи, где сейчас 10-12 семей. Но нужно, чтобы каждый из супругов «дошел» до ребенка, дал ему свое тепло, свой личностный опыт и участие в его жизни. Мы рассчитываем и дальше эту тенденцию развивать. Спасибо за внимание.

И. КОЛПАКОВА – «Звездный бульвар»

Вы сказали, что по программе «Московские каникулы» будет работать 69 центров, которые будут работать в 3 смены – это для льготных категорий детей? А как обычными детьми?

Т.М. БАРСУКОВА

Конечно, это касается, в основном, нашей категории детей, родители которых не могут купить путевки. Но вы знаете, что есть много других вариантов – это ведомственные лагеря, которые набирают.

Н. СОЛОВЬЕВА – «Зеленоград 41»

Расскажите, пожалуйста, подробнее о возрастной категории детей в приемных семьях, которой положено пособие.

А.З. ДЗУГАЕВА

Все дети до 18-летия имеют право на денежные средства на содержание в приемных семьях. Есть градация по возрастному цензу: 15 000 – это дети до 12 лет, от 12 лет – 18 000. Если это дети нормы, то до 18-летия.

Н. СОЛОВЬЕВА – «Зеленоград 41»

И по поводу получения жилищной площади для детей-инвалидов, в семьи которые усыновили 5 детей. Какие сроки на получение этой площади? Какая это площадь?

А.З. ДЗУГАЕВА

Постановлением Правительства определяется этот процесс. Когда одобренные в этот проект люди начинают осуществлять подбор детей, т.к. мы должны понимать какое количество детей будет, и какая нужна площадь, исходя из 18 метров на каждого члена семьи, включая несовершеннолетних биологических детей этой семьи, если они проживают. Это происходит сразу же, как только семья одобрена. В наш Департамент городского имущества направляется информация, и они подбирают соответствующую квартиру. Она подбирается из количества детей, которые помещаются в эту семью. Проект стартовал в прошлом году. В течение года все эти 20 квартир у нас были заселены, и была проведена эта работа. Последние семьи сейчас доделывают ремонт из этих 20. В этом году мы одобрили одну семью и уже направили запрос, и Департамент городского имущества нам представит сведения о квартире, которая будет предоставлена.

С.ИШКОВ – «Московская правда»

Эти квартиры выдаются только на период воспитания детей?

А.З. ДЗУГАЕВА

Да. Эти квартиры предоставляются на период воспитания детей. Но этим семьям город предоставляет бонус: если семья воспитывает детей, которых они взяли, доводит их до совершеннолетия, и 10 лет без проблем и сложностей, т.е. надлежащим образом осуществляет воспитание детей, то город предоставляет этой семье жилую площадь в нашем городе из расчета на каждого члена семьи по действующей в городе норме, включая несовершеннолетних детей, если они к тому моменту будут. А эта квартира переходит дальше другим участникам проекта. При этом семья может, если они достаточно молоды, могут принять повторное участие в проекте.

И. ОГИЛЬКО – «Российская газета»

Вы говорите, что детские дома в нынешнем состоянии прекратят существования. Будут небольшие семейные. Когда этого примерно стоит ожидать? 10-20 лет?

А.З. ДЗУГАЕВА

Сейчас мы на этапе, чтобы преобразовать наши учреждения, чтобы было максимум 60 детей и по 6-8 детей в каждой группе-семье. Но так, чтобы мы дошли до уровня 10-12 детей в семье – такой маленький детский дом или приемная семья – это вопрос еще лет 15-ти. Сейчас у нас этап перехода к таким учреждениям, соответствующим Постановлению Правительства РФ №481, которое ориентирует нас на то, чтобы в учреждении было 60-70 детей и соответствующие условия.

Т.М. БАРСУКОВА

Мы попробовали вам сказать, что к детям и семьям в городе должен быть комплексный подход. Должна работать вся система. Система выявления – вовремя позвонил, услышал, и тогда в этом случае ребенок может не попасть в детский дом. Вовремя подключение работы центров семьи и детства, где и выслушают, и проведут диагностику, и найдут причину, откуда идет сама проблема в семье. Сегодня даже не алкоголизм для нас важен, а детско-родительские отношения. Специалисты, которые у нас работают, говорят, что больше всего поражает жестокость родителей по отношению к своим детям и детей пот отношению к своим родителям Сегодняшние наши родители – это, прежде всего те, кто детьми были в переходный период. Им не додали. Сегодня многие из них не готовы быть теми осознанными родителями. Поэтому, сегодня на первое место выходит программа осознанного родительства. Роль отцов для нас очень важна. Мы открываем для них специальные программы включения отцов в воспитание детей. Я только одну цифру вам скажу. У нас есть школы закрытого типа «Шанс», куда ребята, осужденные за что-то, идут. Им предлагается альтернатива – не колония, а школа «Шанс». Более 60% этих детей, подростков, мальчишек воспитывались в семьях одиноких матерей. Этот показатель уже говорит о важности отцовства. И в этом году, мы проводим это уже 3-1 год, 6 июня мы будем на поклонной горе делать специальный «Папин день», где будет очень много представлено городских программ с точки зрения вовлечения отцов в воспитание своих детей.
Если вся система заработает как нужно, тогда вопрос о сокращении детей в группах и вообще детей, находящихся в детском доме… Ведь наша задача, чтобы они не попадали в наши центры, чтобы можно было в режиме нестационара решить проблему Это очень важно.

А.З. ДЗУГАЕВА

Маленькая ремарка. При предоставлении жилой площади в нашем проекте – из расчета 18 м предоставляется жилое помещение. Когда будет даваться городом бонус, то из расчета 10 м на каждого члена семьи, включая несовершеннолетних и усыновленных детей, если таковые по факту будут.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Есть ли статистика по возврату детей?

А.З. ДЗУГАЕВА

Безусловно, статистика о количестве возвратов детей, отмен усыновления, опеки, прекращения договоров приемной семьи, она ведется. Это официальная государственная статистика. На сегодняшний день количество таких отмен есть, в т.ч., в городе. На 2014 год 170 детей было возвращено по тем или иным причинам из замещающих семей. Но обратите внимание на соотношение: у нас 16 864 ребенка в 2014 году находилось в семьях, из них 170 было возвращено. Мы ведем аналитику ситуации по каждому случаю. Как правило, это ситуации, когда дети в подростковом периоде и начинаются проблемы, которые бывают и в кровных семьях. Но, к сожалению, учитывая проблемность определенную таких детей, не могут зачастую справиться приемные родители, и, как следствие, такой возврат детей. Мы видим решение этой проблемы. Понятно, что это можно только минимизировать. Это есть везде, было и будет во всех существующих системах, странах и континентах. Мы видим сокращение такого числа возвратов посредством активного развития служб сопровождения, которые помогают и подставляют свое плечо семьям, и позволяют справиться с трудностями, которые возникают. В основном, это возрастные случаи. Редко бывает, когда берут младенца и возвращают.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

А были случаи выявления неподобающего отношения родителей к детям?

А.З. ДЗУГАЕВА

Конечно. Есть и такие ситуации тоже. Они в числе этих случаев, когда, если родитель ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, в законодательстве есть такая возможность отстранения от выполнения обязанностей опекуна-попечителя. Такие факты есть. Они в общей цифре есть. Есть и случаи жестокого обращения, к сожалению, но незначительные. Как правило, такие вещи выявляются через детские дошкольные учреждения, через школы, когда воспитатели, педагоги информируют наши органы опеки и попечительства о том, что есть определенное детское неблагополучие. Хотя у нас ведется учет детей, которые передаются в семьи, но если сопровождения нет, а сопровождение носит добровольный характер, и нельзя навязать сопровождение нашим гражданам, и если люди не сопровождаются, вы сами понимаете. У нас установлено законодательством обязательное посещение семей, которые взяли детей, и естественно, проверяющие приходят, видят, что все замечательно, люди готовятся, их не застают врасплох, и поэтому такие факты выявляются только опосредовано. Вот почему мы сейчас ведем плотную работу со школами, с дошкольными учреждениями, с Департаментом образования, и готовим методические рекомендации для этих учреждений о том, как нужно выявлять и работать с такими случаями, чтобы эффективно и своевременно узнавать об этой ситуации и профилактировать такие ситуации.

Н. СОЛОВЬЕВА – «Зеленоград 41»

Как осуществляется сопровождение детей, которые уехали за рубеж?

А.З. ДЗУГАЕВА

В соответствии с нашим законодательством, все дети, которые усыновляются иностранными гражданами. Кстати, у нас количество усыновления иностранными гражданами в городе резко сократилось. Если в 2012 году было передано 140 детей в семьи иностранных граждан, то в 2014 – 9 детей. За прошедший период, по состоянию на 1 апреля, только 1 ребенок был передан ан международное усыновление. Семейным кодексом устанавливается обязательное осуществление контроля за условиями в семьях этих детей. Это осуществляется через аккредитованные организации и через те договоры, которые в настоящее время заключены со странами, с которыми работа по международному усыновлению сегодня ведется. Вы знаете, что она сегодня серьезно сокращена. Отчеты об условиях жизни и воспитании детей предоставляют аккредитованные на территории РФ организации, которые имеют соответствующую лицензию на той стороне, которые оформляли усыновление и имеют обязательство перед российской стороной.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Вы сейчас сказали, что опекун надлежащим образом исполнял все свои обязанности, но не получилось, сможет ли он повторно взять на себя такие обязательства, если будет установлено, что такой случай был?

А.З. ДЗУГАЕВА

Я Вас поняла. Во-первых, я хочу сказать, что в соответствии с нашим действующим законодательством у нас возможно как отстранение от обязанностей опекуна, так и освобождение от выполнения обязанностей. Если в процессе выяснения всех обстоятельств будет выяснено, что это было невиновное поведение опекуна, т.е. что он не справился по объективным причинам, то, конечно, если он освобожден от выполнения этих обязанностей, у него есть право дальше, потом претендовать и обращаться, и воспитывать другого ребенка, если эта ситуация будет в интересах ребенка и гражданин представит все необходимые документы. Но, если имело место его виновное поведение и какие-то обстоятельства были подтверждены, здесь, конечно, сложнее. Но возможность существует, если просто обстоятельства так сложились, и не смог опекун справиться с воспитанием ребенка.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Имеет ли возможность рассчитывать кровные родственники на поддержку со стороны государства, когда родственники берут под опеку ребенка?

А.З. ДЗУГАЕВА

Конечно. Мы приветствуем, когда кровные родственники хотят получать сопровождение, чтобы помогали в процессе адаптации и воспитания ребенка в семье. Возмездность так же. У нас законодатель не запрещает кровной бабушке или тете стать приемным родителем ребенка. Такое в практике у нас существует. Сегодня, все-таки, профилактировать эти случаи позволяет служба сопровождения - свыше 50 в городе. Мы задумываемся о том, и будем предлагать такую законодательную инициативу, чтобы семьи, которые берут 3 и более детей, чтобы для них сопровождение было обязательно, потому что слишком высоки риски для детей. Не каждый может справиться. Не потому что нужны определенные родительские компетенции, помощь, поддержка, которую можно получить извне, и которую нужно получить. А иногда приемные родители об этом не задумываются и доводят ситуацию до точки невозврата, когда дети могут оказаться во вторичном социальном сиротстве. Это то, чего мы не должны допустить никаким образом.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

А почему сейчас не сделано этого в обязательном порядке?

А.З. ДЗУГАЕВА

Есть оппоненты этому. Есть много семей, которые говорят: «Зачем вы лезете в нашу жизнь? Мы сами все знаем и умеем. Не трогайте нас». А потом вдруг они приходят, такие факты, к сожалению, тоже имеют место, приводят ребенка. Сейчас активно обсуждается вопрос о том, чтобы ввести психологическое обследование семей как обязательную составляющую. Сегодня это носит факультативный характер. В нашем проекте мы как региональный орган вели его для нашего проекта. А на федеральном уровне есть как сторонники, так и противники этих вещей, которые выдвигают свои аргументы.

Н. СОЛОВЬЕВА – «Зеленоград 41»

Чем обусловлено большое количество публикаций в интернете и социальных сетях о сборе помощи семьям, не важно, каким, многодетным, различным, конкретно на онкологические заболевания?

Т.М. БАРСУКОВА

Здесь, в основном, лежит медицинский аспект. Понятно, что это связано, в основном, с дорогостоящими операциями, когда идет сбор денег на это. Если это лежит в поле зрения наших малообеспеченных семей, мы со своей стороны тесно вмешиваемся в этот процесс. Мы поднимаем здравоохранение на выполнение этой услуги бесплатно, мы используем и свой потенциал для материальной помощи и т.д.
С точки зрения поддержки семей сегодня это вообще активная тема и понимание того, что «семья помогает семье» - это имеет очень широкий аспект действий. Мы сами в социальном блоке развиваем это на базе наших центров, поднимаем активность жителей. Вы сами понимаете, в зале наверняка есть те, кто воспитывает детей: вырос ребенок – обувь, одежда осталась. Куда? Что? Чтобы это имело хороший, направленный характер и приносило пользу, мы это делаем между семьями в наших центрах. Это пользуется активно. Обмен книгами, игрушками, вещами, всем, чем угодно.
Мы вообще сегодня затронули с вами очень мало вопросов, которые лежат в направлении работы нашего Департамента – семья и дети. Есть такие интересные направления. Одни наши многодетные чего стоят для обсуждения – их более 104000 в Москве. И многие другие направления. Мы готовы к общению. Обращайтесь к нам через нашу пресс-службу. Мы готовы к сотрудничеству, потому что мы понимаем, что вы у нас – тот мостик к нашим жителям. Через вас они быстрее и больше узнают о том, что есть в нашем городе, чтобы каждая семья воспитывала своего ребенка в комфортных условиях. Спасибо вам огромное за понимание.

ВЕДУЩАЯ

Коллеги, благодарим наших спикеров за полный рассказ. Спасибо вам огромное за участие.