Пресс-конференция Алексея Майорова

ВЕДУЩИЙ

Добрый день, уважаемые коллеги, мы начинаем нашу работу. Сегодня мы проводим пресс-конференцию по теме «О миграционной ситуации в городе Москве». В работе пресс-конференции принимают участие:
- руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Майоров Алексей Валентинович,
- начальник Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по городу Москве, Кириллова Ольга Евгеньевна,
- начальник Управления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Главного Управления МВД России по городу Москве, полковник полиции, Павличук Михаил Михайлович.

А.В. МАЙОРОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. Уже, можно сказать традиционно, мы планируем ежегодно пресс-конференцию для того, чтобы рассказать о работе, которая проводится правоохранительными органами, специальными службами, созданными для работы в миграционной сфере, Правительством города Москвы по урегулированию в сфере миграции. Для города Москвы эта тема, вы знаете, актуальна. Город – один из самых притягательных, с точки зрения трудовой миграции, здесь пытаются найти работу наибольшее количество граждан, которые приехали в нашу страну. Поэтому те меры, которые принимаются по урегулированию этого процесса, те направления работы, которые совместно выстраивает Правительство города с правоохранительными органами для того, чтобы этот процесс не выходил за рамки тех нормативных документов, очень важные, и, мы их последовательно отрабатываем. В этом году мы работаем в несколько ином правовом поле, чем это было в прошлом году, с учетом тех изменений и в миграционном законодательстве и в законодательстве в сфере прав трудовых мигрантов на реализацию своих полномочий. Я говорю прежде всего о патентной системе, и тех мерах, связанных с нарушением миграционного законодательства или просто законодательства Российской Федерации, которые сегодня рассматривается, как одно из условий выдворения иностранных граждан или ограничения их срока пребывания в Российской Федерации, все это заставило нас немножко перестроить свою работу в плане ее активизации. Результаты за эти 9 месяцев мы сегодня вам в определенных цифрах расскажем. У вас у всех был справочный материал, такой небольшой пресс-релиз, где определенные цифры есть, и, поэтому сегодня мы их просто прокомментируем.
Мы можем сказать, что резко увеличилось количество граждан, которые решили выйти из тени в сфере трудовой миграции и встать на соответствующий миграционный учет. По двум направлениям произошел этот рост: получение индивидуальных патентов на ведение деятельности у физических лиц или ведение какой-то другой разрешенной деятельности и второе направление, уже традиционное, это привлечение на работу иностранных мигрантов юридическими лицами в рамках тех квот, которые в городе установлены. В этом году эти квоты не стали больше, чем в прошлом году, и, специальная комиссия Правительства города Москвы, которая существует на базе Департамента труда и занятости, жестко отслеживает совместно с Миграционной службой, правоохранительными органами реализацию прав юридических лиц на привлечение иностранных мигрантов. Поэтому можно сказать, что у нас не стало больше мигрантов, у нас стало больше лиц, которые легализовали свою деятельность в городе Москве. Это соответствующим образом отразилось на том финансовом вкладе, если так можно сказать, этой трудовой миграции в связи с покупкой патентов и отчислениями юридических лиц от привлечения иностранных граждан по своим объектам, на которых они у них работают. Хочу отметить еще одну тенденцию, увеличилось количество граждан которым закрыт въезд в Российскую Федерацию с учетом изменений тех нормативных документов которые были приняты в прошлом году, связанных с тем, что если человек имеет нарушения административные или уголовные, то ему на определенный период времени закрывается въезд в Российскую Федерацию. Это также связано с нарушением правил в том числе и миграционного законодательства, когда человек в определенные сроки не встал на учет или встал на учет по фиктивным документам или по несуществующим адресам. Я думаю Ольга Евгеньевна тоже приведет эту статистику. В сфере миграционного законодательства количество уголовных дел, возбужденных по статье подделка документов, на очень серьезном уровне находится потому, что этот криминальный бизнес по легализации иностранных мигрантов развился, и, очень жестко в последнее время правоохранительными органами контролируется и пресекается более активно. Хочу сказать о еще одном направлении работы, которое в этом году поставлено на такую системную основу, это работа на наиболее социально значимом участке, в жилом секторе. Совместно с миграционной службой правоохранительными органами, в лице прежде всего участковых уполномоченных, организуется и с привлечением актива: активистов опорных пунктов охраны порядка, которые в городе существуют, добровольных дружин, специально выделенными сотрудниками наших управ, проводится постоянный еженедельный мониторинг жилого сектора. Этот мониторинг уже ведется по квартирам приблизительно 2 года активно, для того чтобы все, кто у нас сдает жилье в различных формах, вошли в легальную форму деятельности, приобрели патент или зарегистрировались, как индивидуальные предприниматели, и платили со всей своей этой деятельности налоги. Произошел существенный рост количества лиц, которые легализовали свою деятельность. Правительством Москвы были проведены мероприятия, которые упрощают процедуру получения патента на сдачу квартир и с учетом тех денежных коэффициентов, установленных в Москве, патент на сегодня наиболее привлекателен для жителей Москвы, которые сдают квартиры в аренду.
Немаловажно привлечение граждан к активной деятельности для того, чтобы получить информацию. Раньше это осуществлялось в форме опросов или каких-то письменных жалоб и обращений в правоохранительные органы активистов подъездов, дворов по тем проблемам, которые есть. С мая этого года у нас в городе действует специальный портал, где граждане могут оставить свою информацию о квартирах, которые, на их взгляд, сдаются мигрантам и не попали в поле зрения правоохранительных органов. За это время мы получили 532 сообщения. Из них 56 фактов подтвердилось, где приняты соответствующие меры правового характера по линии миграционной службы и правоохранительных органов. 456 фактов не подтвердилось. Это не значит, что там никого не было, как правило, 90% , это люди, которые находились в этих жилых помещениях и имели правильно оформленные документы в соответствии с требованиями, которые законодательство Российской Федерации предъявляет. И на сегодняшний день 20 таких сигналов в работе. У нас установлен норматив совместно с участковыми по обследованию квартир в течение 7 дней, мы не рассматриваем это месяцами и в течение 7 дней мы должны ответить гражданину о той ситуации, которую мы выявили. Если по каким-то причинам, у нас не получается это сделать, например, когда мы приходили, а никого не было дома или по каким-то другим обстоятельствам, мы тоже об этом соответствующим образом информируем гражданина и ставим этот адрес на постоянный контроль . У нас контроль осуществляется как с помощью активистов, которые в каждом районе есть: это и старшие по подъездам, это консьержи, так и с помощью системы видеонаблюдения, которой пользуются правоохранительные органы, для того чтобы отслеживать эту ситуацию. Мы, как правило, находим время и место, чтобы четко и ясно обозначить, кто и с какими целями живет по тому или иному адресу, и выяснить причину, по которой гражданин выявляет ту или иную обеспокоенность о том, что рядом с ним живут люди, которые вызывают у него соответствующие вопросы. Поэтому в этом году расширили формы привлечения граждан к мониторингу этой ситуации, и, о том, какие цифровые и другие результаты мы достигли, сейчас и Ольга Евгеньевна и Михаил Михайлович расскажут. Думаю, для начала мы предоставим слово Ольге Евгеньевне как руководителю ведомства, которое является головным в этой сфере деятельности, а потом Михаилу Михайловичу, после этого, наверное, мы, комплексно будем отвечать на все вопросы, которые у вас возникнут в ходе нашей пресс-конференции. Спасибо.

О.Е. КИРИЛЛОВА

Спасибо, Алексей Валентинович. Хотелось бы сказать, что многое уже прозвучало в вашем вступлении. Самое главное, я считаю, что у нас получилось достичь какого-то определенного порядка. До порядка глубокого может быть мы еще и не дошли, но мы имеем вектор на улучшение, благодаря тому, что Правительство Москвы уделяет очень серьезное внимание вопросам координации взаимодействия всех ведомств. Было сказано, что мы должны быть застрельщиками, и, мы стараемся, но дело в том, что без помощи других правоохранительных служб, без помощи общественности никаких результатов достичь было бы невозможно. Алексей Валентинович возглавляет как раз тот департамент, который работает с нами. Пользуясь случаем хочу выразить от лица наших сотрудников и от себя лично благодарность за это взаимодействие. Прозвучало, что наша служба и другие работают в новом правовом поле. У нас появился новый инструментарий. Вкратце о чем идет речь. Новый год мы встречали с изменениями в законодательстве, которые ограничили непрерывное пребывание для безвизовых иностранных граждан до 90 суток в течение 180. Буквально тут же, на новогодних праздниках уже появились обращения оказать содействие в оформлении патентов. Почему? Потому что очень многие граждане из ближнего зарубежья приезжали в Москву, осуществляли трудовую деятельность, потом выезжали, и, так могло быть годами без ограничений и без получения разрешительных документов для этой деятельности, без постановки на миграционный учет, т.е это была достаточно серьезная проблема для нашего города. Введение ограничений позволило активизировать оформление патентов. Что мы от этого выиграли? Во-первых, лицо получающее патент обязательно проходит через службу. Соответственно мы получаем полные сведения об иностранном гражданине, его лицо, его отпечатки пальцев, это материал, который в последующем может использоваться, в том числе и полицией. Кроме того, что это защищает интересы самого иностранного гражданина, если понадобится его найти. Соответственно пополнился бюджет города, потому что в этом году мы действительно увидели увеличение количества оформленных патентов, в разы превышающее результаты прошлых лет. На сегодняшний день оформлено свыше 700 000 патентов, и, соответственно, база данных нашей службы пополнилась не просто сведениями о лице, но и такими материалами как дактилоскопическая регистрация, т.е в базе мы имеем фотографию и пальцы всех этих людей.
В этом году мы имеем возможность успокоить москвичей, сказав, что все те, кто получают разрешительные документы на трудовую деятельность, будь то разрешение на работу или патент, обязательно предъявляют медицинскую справку, раньше это касалось только тех, кто получает разрешение на работу. На сегодняшний день, все те 700 тыс. о которых я сказала, предъявили справку о состоянии своего здоровья и это, наверное, немаловажно для здоровья москвичей в целом. Сведения об иностранном гражданине, осуществляющем трудовую деятельность обязательно сейчас привязываются к получению ИНН, т.е мы должны знать, какие отчисления работодатель совершает в налоговую службу, есть ли это, если этого нет, мы и налоговая служба можем применять санкции . Теперь иностранный гражданин в любом виде, будь то работа у физического лица или у юридического лица связан с ИНН. В этом году занимались очень серьезно «резиновыми» квартирами. Эта работа была продолжена с прошлого года. Но опять же появился новый инструментарий. Коль уж коснулись уголовной ответственности, мне бы хотелось привести цифры. По 327 статье Уголовного кодекса было направлено 206 дел, т.е поддельные документы. Не менее важно пресечение организации незаконной миграции. Ведь зачастую не сами иностранные работники виноваты, виноваты те, кто используют их труд, превращая порой их условия работы и проживания в нечеловеческие. Именно россияне должны в принципе отвечать за те условия, которые они обеспечивают и за организацию незаконного канала иммиграции в Москве. От нашего управления направлено 523 материала, 237 уголовных дел в настоящее время уже возбуждено и находится в работе, по остальным еще ведется предварительная работа. Но мы, тем не менее, считаем, что это серьезный шаг вперед и те, кто виноват, будут нести уже уголовную ответственность. Коснулся Алексей Валентинович новеллы этого года, касающейся расширения спектра оснований для запрета въезда в Российскую Федерацию. Почему это важно? Потому, что эта новелла работает по всей стране, мы ограничиваем въезд в страну тем, кто не уважает наши законы. И только в Москве закрыт въезд на сегодняшний день за 2014 год 118 000 иностранных граждан, а если говорить за 3 последних года, то эта цифра приближается к 500000.
Что нового в этом году? Мы стали использовать информационные ресурсы нашей службы, для того чтобы принять решение о закрытии въезда, не нужно гоняться за нарушителем, его выдает нам информационная база. Будь то неоднократное привлечение к административной ответственности, будь то превышение срока, установленного законом нахождения, с превышением разрешенных 90 суток в течение 180, и, въезд закрывается. Сразу скажу, что очень много обращений и в том числе журналистов, которые задают вопрос о том, что, не жестко ли это за административное наказание закрывать въезд тем, у кого здесь семья, у кого здесь учеба. Отвечу сразу на этот вопрос, что если есть основания, есть семья, то, конечно же, въезд откроют, если у человека здесь учеба, работа и нарушение на весах менее тяжкое, чем польза, которую человек приносит России, то служба идет на встречу, и, въезд открывается, но мы считаем, что это серьезный воспитательный момент. Далее я приведу цифры, и вы поймете почему. Было сказано, что увеличилось количество поставленных на миграционный учет. Значительно увеличилось, если в прошлом году мы оперировали цифрой 1000000, то теперь мы говорим, что на миграционный учет этом году поставлено 2186000. Это что значит, что больше людей было в Москве? Нет. Просто на сегодняшний день мы опять же говорим о том, что мы заставили своевременно народ становиться на миграционный учет, своевременно получать патент, своевременно продлевать срок законного нахождения, а по фактическому нахождению у нас ежедневный срез остался без изменения. Одним из факторов, который мы рассматриваем, является снижение уровня преступности, мы постоянно его отслеживаем. Мы говорим о том, что в этом году практически на 30% меньше не жителями Москвы совершено правонарушений и на 14% меньше именно мигрантами. Я считаю, что это серьезное достижение достигнуто в результате взаимодействия всех служб. Здесь важен такой фактор. Можно предположить, что выявили меньше, потому что проверяли меньше. Наоборот, мы проверяли гораздо больше. Количество проведенных проверок у нас выросло. Было проверено на 10% больше объектов инфраструктуры и жилого сектора, но если говорить о выявленных правонарушениях, то их стало меньше. В этом году выявлено более 120000, а в прошлом году мы говорили о 140000. Говорить одной мне о плотности выявленных правонарушений будет неправильно, и когда мы будем слушать коллегу из полиции, я думаю, он из своей практики тоже расскажет про эти мероприятия.
Часто СМИ выдает такую информацию, что «порядка 100 иностранных граждан выявлено», я всегда вздрагиваю при этом и говорю, что было проверено, и из 100 10 будет нарушителями. Михаил Михайлович эту тему разовьет. Проверена сотня, а нарушителей становится с каждым годом меньше и меньше, и от этого плотность выявленных правонарушений в Москве снижается. Работа, проводимая с работодателями, тоже дает серьезные результаты. Они понимают, что лучше идти по пути закона. Лучше выполнить все требования, и тогда не надо будет платить многомиллионных штрафов. Коли я коснулась штрафов, отмечу, что в этом году наложено именно нашей службой, почему я разделяю, потому что с прошлого года именно наложением штрафов за правонарушение в сфере миграции занимаются суды, которые забрали львиную долю, и, мы не имеем права за выявленное правонарушение в Москве иностранного гражданина просто штрафовать. Обязательно должно последовать административное выдворение, поэтому то, что мной озвучено, это, как правило, на должностных и юридических лиц, допустивших правонарушение. Сумма составил 717 000000 рублей и взыскано 420 000000 рублей. В этом году у нас выдворено около 30000 иностранных граждан и цифра значительно выше результатов прошлого года. Можно было бы и больше выдворить. В Москве существует пока один Центр для содержания граждан, подлежащих депортации и выдворению. Правительство Москвы подготовило для всех нас, тех, кто пользуется услугами этого центра еще новое здание, может быть, Алексей Валентинович тоже нам подскажет, что до конца года может быть этот подарок нам уже и будет.

А.В. МАЙОРОВ

Возможно, да.

О.Е. КИРИЛЛОВА

Мы на это надеемся, потому что для города существующего центра на 400 мест крайне мало. В общих чертах я рассказала, если что упустила, то, пожалуйста, задавайте конкретные вопросы, я на них отвечу.

ВЕДУЩИЙ

Михаил Михайлович, мы предоставляем вам слово.

М.М. ПАВЛИЧУК

Спасибо. Алексей Валентинович и Ольга Евгеньевна достаточно подробно остановились на всех вопросах, в том числе и по работе сотрудников полиции. В настоящее время главная задача участковых, уполномоченных полицией – отработка жилого сектора столицы. Данная задача находится на особом контроле у руководства Главного Управления МВД России по городу Москве. Работа доскональная началась с прошлого года, продолжается она и сейчас. Эту работу мы проводим в тесном взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по городу Москве с общественными советами, в том числе пунктами охраны общественного порядка, Народными дружинами, общественными организациями. Работа довольно-таки плодотворная, целенаправленная. Отрабатывается как жилой сектор: гостиницы, общежития, студенческие в том числе, так и места концентрации мигрантов. Также проводится с Федеральной миграционной службой по городу Москве комплекс общегородских мероприятий по проверке отселенных и частично отселенных зданий. В текущем году с привлечением участковых, уполномоченных полицией, сотрудников дознания Федеральной миграционной службы проведено 89 городских мероприятий и 600 окружных локальных мероприятий по сплошной отработке жилого сектора. Главная задача всех этих мероприятий – выявление всех этих преступлений, связанных с организацией незаконной миграции и также других преступлений в жилом секторе. По результатам мероприятий проверено 128 484 квартиры за 9 месяцев. Выявлено 7317 квартир, сдаваемых в аренду, доставлено к дежурной части территориальных отделов 15073 иностранных гражданина, в процессе их проверки по всем базам составлено 2642 административных протокола по статье 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации». Данный результат уже показывает, что из того количества доставленных граждан уменьшилось количество составленных протоколов по сравнению с прошлым годом. Данная работа свои соответствующие результаты дает. В том числе проведено более 130 мероприятий на различных объектах строительства и торговых, объектах инфраструктуры. Всего за 9 месяцев составлено 16409 административных протоколов по статье 18.8. Эта работа проводится постоянно.
Большое внимание уделяется организации незаконной миграции в части уголовной ответственности граждан. За 9 месяцев по этому направлению возбуждено 1254 уголовных дела. Из них 394 по статье 322.1 – организация незаконной миграции, 24 уголовных дела 322.2 – фиктивная регистрация граждан в жилом секторе и по статье 322.3 – это фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания, возбуждено 838 уголовных дел. Соответствующие усилия в данном направлении будут прикладываться, что будет способствовать дальнейшему уменьшению преступлений в жилом секторе. Снижение уже произошло, поэтому результат работы очевиден.
Большая помощь, кроме названных структур, нам оказывают граждане. В настоящее время формат встреч с гражданами изменен. В августе проведены отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением. Все отчеты проводились во дворах жилых домов, что способствует интересу граждан. Достаточное количество информации было предоставлено, в т.ч. по миграционной составляющей. Эта информация отрабатывается, и соответствующие меры будут приняты.

О.Е. КИРИЛЛОВА

Уточню: 118 000 – закрыт въезд в этом году. За 3 предыдущих года всего 49 000.

А. БАЯНОВА – «Вечерняя Москва»

Алексей Валентинович, по поводу казачьих дружин, прошла информация, что уже с ноября они будут патрулировать. Они будут это делать независимо от полиции? В каких районах, в какое время? Как в целом будет организована работа казачьих дружин?
Ольга Евгеньевна, здесь сказано, что с целью осуществления трудовой деятельности приехал 1217170 человек. Из них 214153 иностранных граждан имеют действительное разрешение на работу, а 396291 имеют патент. Получается, около 600 000 вообще не имеют ничего? В чем ключевая разница между патентом и разрешением на работу?

А.В. МАЙОРОВ

В соответствии с законом Москвы о Московской городской народной дружине деятельность любых дружин в различной форме, в т.ч., миграционного патруля осуществляется на основе этого закона. В Московской городской дружине находится 8 различных специализированных форм работы: дружина «Социальный патруль», «Миграционный патруль», «Оказание содействия полиции на транспорте», оказывающая помощь сотрудникам на дорогах, ГИБДД, в метро и т.д. Казачья дружина входит рамки деятельности данного закона.
Это инициатива Центрального казачьего войска. На сегодняшний день они подобрали 100 кандидатов, чтобы они принимали участие в обеспечении и поддержании порядка в Москве. Их деятельность в оказании содействия сотрудникам полиции. Они выходят на реализацию своих полномочий либо в сопровождении, либо по заданию того правоохранительного органа, который их выпускает. Это может быть полиция, миграционная служба, служба исполнения наказаний или другой орган, прописанный по закону. Все дружинники, вновь вступающие, имеют 3 месяца испытательного срока. Они проходят обучение в правоохранительных органах.
Мы планируем их больше использовать в зонах отдыха, где требуется «мужской взгляд» и удаленный контроль этих мест. Так же планируем их привлекать на обеспечения больших религиозных мероприятий, в основном, связанных с РПЦ.
До конца года мы эту работу совершим. О том, как мы будем работать с дружиной, о факте ее создания, мы обязательно дадим информационный блок. Мы поручим Председателю Городской народной дружины Семерде В.И. вместе с представителем Центрального казачьего войска рассказать о новой составляющей в привлечении граждан к охране общественного порядка в городе, которая у нас реализуется.

О.Е. КИРИЛЛОВА

Начну в обратном порядке. И патент и разрешения на работу - это разрешительный документ для осуществления трудовой деятельности, только патент - у физического лица, а разрешение на работу – у юридического.
По поводу остальных 600 000, тут мало приплюсовать патент и разрешение на работу. Нужно учесть, что есть категория иностранных граждан, например, граждане Беларуси, которые не оформляют у нас разрешение на работу, работают так же, как россияне. Есть такие специалисты, как преподаватели, которые осуществляют свою трудовую деятельность в госучреждениях. Они работают без разрешения на работу.
Не факт, что все, кто заявил, получат разрешительный документ. У нас для этого есть информационные базы. Кто-то может быть не дружен с законом, и ему откажут. Поэтому, мы не ошиблись в цифрах. Далее, есть те, кто приехал, посмотрел и уехал.

А. БАЯНОВА – «Вечерняя Москва»

А какая-то цифра по нелегальным мигрантам есть?

О.Е. КИРИЛЛОВА

Я привела цифру количества привлеченных – 110 000. Это и есть ответ на вопрос. Это те, кого мы выявили и привлекли. Но нелегальная миграция в Москве имеет совсем другое лицо. Раньше мы говорили о тех, кто себя никак нигде не заявил, то сейчас это те, кто легально въехал, получили документы на нахождение, а потом работают с патентом, т.к. его легче получить, там, где требуется разрешение на работу.

С. БЕНДИН – «Журналистская правда»

Выдворение незаконных мигрантов, за чей счет оно происходит?
Какие коррупционные возможности могут использовать нелегальные мигранты? Много говорят о «Москвабаде», как параллельном Москве города, где есть свои инфраструктуры. Например, рынок «Садовод», где были облавы, или пересечение Ярославки и МКАДа, где рынок рабовладельческий. Какая борьба в этом плане идет.

А.В. МАЙОРОВ

Выдворение осуществляется по решению суда. Реализуют это судебные приставы за счет федеральных средств, которые у них есть в бюджете для этих целей на такой-то год. Если получаются форс-мажорные обстоятельства, как в прошлом году с гражданами Вьетнама, и этих средств не хватает, они запрашивают дополнительные средства, и это все реализуется.
По коррупционной составляющей, любое мероприятие, связанное с пресечением торговой деятельности, заход на территорию, находящуюся в чьей-то собственности, или арендуемую, требует соответствующего документирования и обоснования. Нужно заявление по нарушению или по предписанию Прокуратуры. Если таких сигналов нет, мы их организуем, когда видим ситуацию и соответствующим образом заходим на эту территорию и реализуем нормативные документы, позволяющие нам выявить правонарушения, чтоб их зафиксировать и оформить через решения суда. Нарушения могут быть по различным видам, по миграционной составляющей, в т.ч. Прежде всего мы выявляем не факт нахождения иностранных граждан, а стремимся выявить организацию, которая организует нелегальную миграцию. Мы своей целью поставили не поймать каждого нелегального мигранта, а чтобы отвечали те, кто создает условия для нелегальной миграции. Основной удар мы ведем по собственникам, управляющим компаниям, чтобы выявить их противоправную деятельность. Естественно, мы осуществляем и проверку миграционного слоя, который есть на тех объектах. По линии полиции ОБЭП, там тоже реализуются свои подследственные статьи Уголовного кодекса, связанные с организацией или уклонением от уплаты налогов, ведением незаявленной торговой деятельности и т.д. В этих мероприятиях, как правило, активное участие принимает Роспотребнадзор. 238 статья, когда в оборот пускаются продукты, угрожающие жизни и здоровью граждан - это то, где они активно работают. По этим решения через суд может приостанавливаться деятельность до 90 суток, для устранения замечаний. У нас в Москве таких случаев много. Буквально, на прошлой неделе на Дмитровском шоссе мы закончили работу, передали в суд материалы по 322 статье и по 238. Здесь нужно прийти с соответствующей подготовкой, с документами, которые доказывают противоправную деятельность.
Еще одна составляющая процесса в том, что нас часто раздражает факт реализации деятельности, которая, на наш взгляд, ведется диаспорами или группами лиц, когда мы, не разобравшись, считаем, что они все делают с нарушениями. У москвичей есть устойчивое понятие, что если мы видим, что какая-то национальная группа ведет бизнес, значит, она ведет его с нарушениями или нелегально. Мы проверяем эти сигналы, но не по каждому мы закрываем торговый центр или точку. Но активный прессинг на эти торговые точки с помощью надзорных органов и правоохранительных структур мы ведем постоянно.

О.Е. КИРИЛЛОВА

По цифрам, чтобы было понятно. Существует два вида выдворения. Суд принимает решение с помещением в Центр содержания и принудительным перемещением через границу – это одно. Второе – в форме самостоятельного контролируемого выезда. К сегодняшнему дню у нас выдворено 32 163, из них с затратной частью, т.е., за деньги – 1622. Остальные выехали в форме самостоятельного контролируемого выезда. Это опекается и контролируется нашими сотрудниками. В цепочке вольно или невольно мы уже коснулись службы судебных приставов. У нас задействовано здесь информационное взаимодействие с пограничной службой. Выдворение считается законченным, когда все наши ведомства имеют об этом соответствующую отметку, что иностранный гражданин выехал. Хотя в законе написано, что выдворение может быть осуществлено за счет иностранного гражданина, лица принимающей стороны (работодателя, того, у кого он был поставлен на учет). В случае отсутствия таковых можно использовать средства федерального бюджета. На практике очень часто, когда, допустим, на стройке мы выявили нарушителей, мы их по решению суда поместили в Центр, а дальше глава юридического лица, работодатель, что на уровне какого-то администратора привлекались те или иные лица. Тогда мы говорим, что степень его вины, как руководителя юридического лица, будет зависеть от того, как вы будете участвовать в дальнейшей работе на первом этапе. Вложите деньги, вывезите, значит, при рассмотрении вины юрлица степень наказания будет зависеть, в т.ч., от выделения денег на организацию выдворения нарушителей.

М. ГЕРАСИМОВА – «Аргументы и факты»

Известно, что со следующего года те иностранные граждане, которые захотят обратиться к нам за разрешительными документами, чтобы здесь работать или иметь вид на жительство, должны будут предоставить документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательство РФ. Они сами об этом знают? Что делается для того чтобы они подготовились?

О.Е. КИРИЛЛОВА

Делается. Как и обычно, когда ожидается какое-то изменение в законодательстве, мы начинаем работать со СМИ, представителями диаспор. У нас есть общественно-консультативный совет, где представлен и крупный бизнес, и руководители диаспор. С работодателями, которые привлекают иностранных работников, мы так же взаимодействуем и проводим встречи. Объявления размещены на стендах нашего подразделения. Работа ведется в отделе трудовой миграции. Наша служба участвует, говорит о тех нормативах, которые могут быть применены в этих тестах. Работа со знанием языка квалифицированного специалиста – это одна степень, и другая степень, когда на стройке. Но это необходимо делать. Когда человек не знает языка, он не защищен в стране. Это, в первую очередь, направлено на защиту интересов иностранного работника. Иногда они не могут даже попросить помощи.

А.В. МАЙОРОВ

Правительством будут выданы рекомендации по содержанию этого процесса. Будет определены структуры, которые должны будут регулировать этот вопрос. Либо это будет Минобразования, или орган субъекта федерации с учетом миграционной составляющей. В ближайшее время мы ожидаем этого решения.
Организационная часть для нас очень важна. Упомянули, что граждане должны предоставить медицинскую справку. Эта медицинская справка из специальных медучреждений, которые определены в городе для того чтобы проводить медицинское освидетельствование тих граждан и выдавать установленного образца справку. Эти граждане должны встать в собственный миграционный учет, пройти дактилоскопию, заполнить все анкетные данные. Они должны будут пройти тест на знание языка. Город перед собой поставил задачу сделать удобной логистику, чтобы иностранный гражданин не ездил из одного конца города в другой, не создавал дополнительную напряженность на нашей транспортной линии и не раздражал москвичей, создавая дополнительный трафик на дорогах. Мы думаем, как сделать это в одном месте, где можно получить все виды услуг, оплатить их, и уже заниматься той деятельностью, ради которой он приехал.
Ольга Евгеньевна, сколько у вас в день приходят таких граждан?
Мы посчитали, что такому человеку нужно до 4х раз проехать в разные места, или даже больше, за результатами анализов и т.д.

О.Е. КИРИЛЛОВА

По-разному. Но мы всегда говорим о тысячах. Мы говорили с вами, когда считали, о 10 000 человек.

А.В. МАЙОРОВ

Да, пиковая нагрузка 10 000 человек.
Мы над этим думаем и в ближайшее время решения, совместно с миграционной службой будет выработано.

С. ИШКОВ – «Московская правда»

Ежегодно возбуждается достаточно большое количество уголовных дел в отношении организаторов незаконной миграции. Кто этим бизнесом занимается? Какие схемы используют? Что-то меняется в этом секторе?

А.В. МАЙОРОВ

Статистику вы видели. В основном, мы говорили здесь о двух видах – 322 статья, пункты 2 и 3 – это фиктивная регистрация граждан в жилом секторе или фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания. Самые разные группы людей этим занимаются. В основном, это физические лица, которые по тем или иным причинам решили заработать. Не всегда лицо, на которое это все зарегистрировано, знает о таких вещах, потому что недостаточно следит за своими документами или предоставляет их за небольшое вознаграждение другим лицам. Они являются фигурантами уголовных дел. Уже есть решения судов, когда люди привлекаются к уголовной ответственности.

А. ГАНИНА – «Сайт префектуры Восточного округа»

Какая мера ответственности за то, что ты в своей квартире пропишешь 10 человек? Что суд выносит за такие правонарушения?

А.В. МАЙОРОВ

Где-то до 2 лет колонии общего режима, либо штраф.

М.М. ПАВЛИЧУК

По каждому случаю конкретное решение выносит суд.

О. ЩЕГОЛЕВА - «Зеленоград 41»

Если продолжить тему образования, Украина была самой образованной в СССР республикой, где 60% имели высшее образование. Сейчас есть ли информация, с каким уровнем образования сюда сейчас едут люди с Украины?

О.Е. КИРИЛЛОВА

Специального исследования мы не проводили. Но нам это тоже интересно. Из числа тех, кто обратился именно в Москве, а у нас их немного из-за политических событий, т.к. в Москве не было мест размещения. Тем не менее, в Москве находится 3800 человек этой категории. С высшем образованием единицы. Основная масса имеет среднее, среднее техническое, или даже его не имеет. Спектр профессий очень узкий – сфера обслуживания, торговля.

О. ЖЕМЧУГОВА – «НТВ»

В принципе, растет ли число высококвалифицированных специалистов, которые приезжают ежегодно в Москву, которые приезжают из других стран в этом году?

О.Е. КИРИЛЛОВА

Число высококвалифицированных специалистов на бумаге растет. Алексей Валентинович намекнул, что у нас грядет изменение в законодательстве, и на сегодняшний день существующая система квотирования не удовлетворяет интересам честных работодателей. Очень сложно пройти весь бюрократический механизм, чтобы получить разрешение на привлечение и использование, или оформить разрешения на работу самим работникам. Чтобы избежать этого механизма, многие идут на так называемую ступень привлечения высококвалифицированных специалистов. К сожалению, на сегодняшний день определять степень квалификации может только работодатель, устанавливая определенный уровень заработной платы. На практике у нас не огромный поток, а на бумаге цифры растут. Но когда будет замена квотирования, мы увидим, сколько у нас на самом деле высококвалифицированных специалистов. Сейчас мы говорим о десятках тысяч, но когда видим перечень профессий, вроде как не совсем они относятся к высококвалифицированным.

А. БАЯНОВА – «Вечерняя Москва»

По поводу мигрантов с Украины, эти 3800 человек приехали в связи с обострившейся военной ситуацией или, в целом, мигрантов с Украины 3800?

О.Е. КИРИЛЛОВА

Нет, это именно в связи с ситуацией. Это те, кого мы не смогли направить в другие субъекты, у кого есть какие-либо связи с Москвой (близкие родственники). Например, вчера в передачи нашу службу сильно критиковали, что мы не помогали оформить статус беженцев тем детям, которые по медицинским показателям оказались в Москве. Пользуясь случаем, скажу, что там далеко не все было правдой. У меня есть справка с собой, подтверждающая, что этим детям и их родителям такой статус был оформлен. После вчерашней встречи с правозащитниками выражу свое несогласие, потому что среди перечисленных в сюжете фамилий многие отказались оставаться в России, и, получив необходимую помощь, они выразили стойкое желание вернуться в Украину.

ВЕДУЩИЙ

Коллеги, на этом сегодняшняя пресс-конференция о миграционной ситуации в Москве закончена. Спасибо за участие в сегодняшней пресс-конференции.