Пресс-конференция Александра Чистякова

ВЕДУЩИЙ

Добрый день, коллеги. Сегодня мы c вами встречаемся с председателем Комитета общественных связей города Москвы Чистяковым Александром Васильевичем. Поговорим на тему: «О результатах реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета города Москвы в 2013 году».

А.В. ЧИСТЯКОВ

Добрый день, уважаемые коллеги. У нас сегодня интересная тема. В городе более 36 000 различных некоммерческих организаций зарегистрированы в федеральных структурах, работают, действуют. К социально ориентированным из них относится третья часть. Социально ориентированная некоммерческая организация – это категория, определенная Федеральным законом №7 от 1997 года. Там есть 11 направлений. Если организация относится к одному из этих направлений, то она считается социально ориентированной. В прошлом году Правительством Москвы была предоставлена финансовая поддержка таким организациям в очень солидном объеме – почти 200 млн рублей было выделено на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, которые выступили со своими проектами. Порядок распределения субсидий этим организациям был определен соответствующим Постановлением №82 Правительства Москвы, которое вышло 19 февраля 2013 года. Сергей Семенович очень четко определил нашу позицию в этом вопросе. Если раньше поддержка тоже оказывалась, то она оказывалась не в таком объеме. Раньше мы выделяли порядка 60 млн рублей. Мэром было принято решение, что если социально ориентированная некоммерческая организация выступает с проектом, то необязательно, чтобы этот проект исполнялся по бюджетному году. Если проект интересен, то он может исполнятся и год и два и три. Субсидии выделялись на основании конкурсного отбора. При этом, если раньше ведомственная комиссия решала, кому какую сумму выделить средств, то в прошлом году был создан экспертный совет, в который входили эксперты и из ГУ ВШЭ, общественных организаций. Всего было определено более 70 экспертов, которых знают в этой области. Именно они определяли победителей социального конкурса, рейтинг организаций, которые получали финансирование из горбюджета. На каждый проект, представленный социально ориентированной некоммерческой организацией было определено 3 эксперта, которые работали и выставляли оценки независимо друг от друга. По итогам этих оценок затем выстраивался рейтинг организаций. Всего в этом конкурсе приняло участие 377 организаций. Раньше их было не более 120. По конкурсному отбору победителями стали 207 организаций, которые получили финансирование. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям были определены по следующим направлениям: «Дети Москвы» - 62 проекта по этой программе; «Московское наследие» - 12 проектов; «Милосердие и забота», ведь у нас город возрастной; «Согласие и взаимодействие» - направление, определенное постановлением Правительства. Вы знаете, что в городе проживает более 120 различных национальностей. Социальный мир в городе – очень важное направление деятельности. «Экология» - важнейшее направление – 7 проектов. «Развитие добровольчества и благотворительности» - в городе сформированы сотни добровольческих организаций, более 130, если не ошибаюсь, которые оказывают помощь пожилым людям, ветеранам, детям-инвалидам, помогают во время спортивных состязаний. Добровольчество в городе развивается. «Наш город» - 35 проектов по этому направлению. 197,5 млн рублей было определено на поддержку всех этих проектов.
Постановлением правительства, о котором я говорил, были определены категории организаций, которые вообще не допускались к конкурсу. Проекты организаций, которые не были поддержаны, были исполнены не на том уровне. Область применения проектов, с которыми вышли наши социально ориентированные некоммерческие организации, очень обширна. Практически все социально ориентированные некоммерческие организации во всех округах приняли участие в нашем конкурсе.
Для того чтобы оценить эффективность выполнения программы или того или иного проекта мы снова вернулись к экспертам, которыми по бюджетному году все проекты были поддержаны и финансирование их продолжено. Но 19 проектов не нашли поддержки среди экспертного совета по итогам года по ряду причин: кто-то не сдал своевременно документы и т.д.
Область общественно полезной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из городского бюджета самые разные. Это наука, экология, туризм, защите прав, спорт, искусство, информационная сфера, СМИ, развитие институтов гражданского общества, образование, досуг и другое. Целевая аудитория, которая охватывается нашими проектами, около 3 млн человек, даже больше. 47500 москвичей получили прямые социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями. Участие в исполнении этих программ приняло более 7000 добровольцев. Более 1000 партнерских организаций поддержали программы социально ориентированных некоммерческих организаций. Было проведено более 2000 мероприятий от небольших мастер-классов, которые проводили социально ориентированные НКО, до многотысячных фестивалей.
Для реализации собственных программ на каждый вложенный бюджетный рубль социально ориентированные НКО привлекли 85 копеек из внебюджетных источников. Эффективность их работы тоже довольно высока. Повторю, что чиновники к распределению финансовых средств не имеют никакого отношения. Мы здесь выступаем как статисты: нам приносят отчеты, которые мы сдаем экспертам. На основании оценок, которые делают эксперты, внесенных ими предложений мы принимаем решение о финансировании того или иного проекта.
Итак, работа по выделению средств была исполнена Правительством Москвы, я считаю, грамотно. Социально ориентированные НКО оказали большую помощь городу по работе с теми категориями населения, о которых я уже говорил, по названным здесь направлениям работы. Некоторые работы очень трогательные, как, например, танцы на колясках с инвалидами, которые проводят социально ориентированные НКО. Это проекты по обеспечению деятельности детей-инвалидов. Экологическая сфера тоже очень важная. Социально ориентированные НКО принимают участие и в посадке деревьев, и по уходу за животными, и в наведении порядка на территории города. Мы им очень благодарны за эту работу. Мы считаем, что эффективность выполнения проектов социально ориентированными НКО в прошлом и этом году себя полностью оправдала. У нас остались еще средства, и мы объявили дополнительный конкурс в этом году, итоги которого подведем в июне. Часть организаций дополнительно смогут принять в нем участие. Я считаю эту работу необходимой для поддержки социально ориентированных НКО в нашем городе, и мы ее будем впредь продолжать.
Социально ориентированные НКО получают не только финансовую поддержку со стороны Правительства Москвы, но и информационную, материальную с выделением помещений для осуществления проектов, другие виды поддержки.
Конечно, еще не все вопросы решены в этой сфере. Но проведенный нами эксперимент оказался удачным.
Спасибо вам за внимание.

С. ИШКОВ – «Московская правда»

В пресс-релизе говориться, что 3 программы сняты с экспертной оценки потому что не предоставили отчет о реализации своих проектов. С них будут как-то деньги, которые были им выделены, сниматься?

А.В. ЧИСТЯКОВ

Да, мы проводим такую работу. Если организация не отчиталась по выделенным бюджетным средствам, то мы предъявляем организации претензии на возврат бюджетных средств в бюджет города. Такие условия мы определяем с самого начала, обговаривая это при составлении договора. В данном случае это коснется этих трех организаций.

Ю. ИГНАТЬЕВА – «Московская перспектива»

Скажите, пожалуйста, сколько денег в 2014 году будет израсходовано по этой статье, поскольку объявлен конкурс?

А.В. ЧИСТЯКОВ

У нас осталось около 20-25 млн. На этот остаток мы объявили конкурс. Средства, которые были в прошлом году, реализуются по первому, второму и третьему годам. Они находятся в процессе реализации.

О. АГУЛА – «Труд»

Получается, что 200 млн выделены на 3 года?

А.В. ЧИСТЯКОВ

Не совсем так. Если проект трехлетний, они будут за эти деньги отчитываться за каждый год. На дополнительные средства, которые выделяются, мы дополнительно будем выделять средства, привлекая, таким образом, еще большее количество социально ориентированных НКО. Мы хотели выделять деньги на один год, но по просьбе социально ориентированных НКО сделали иначе. Они опросили дать им возможность работать с проектами до 3 лет. Потом мы подведем итоги, и снова будем выделять средства на поддержку социально ориентированных НКО.

Ю. ИГНАТЬЕВА – «Московская перспектива»

Вы сказали, что осталось порядка 20-25 млн, на которые объявлен дополнительный конкурс. Сколько раз в течение года вы будете объявлять дополнительный конкурс? Он распространяется на те 130 программ?

А.В. ЧИСТЯКОВ

Нет, не распространяется. Конкурс будет объявляться один раз.

ВЕДУЩИЙ

Есть такое мнение, что когда приходишь в Комитет, тебя здесь выслушают и найдут решение. Лично вам какой проект больше всего нравится, или несколько проектов? Спасибо.

А.В. ЧИСТЯКОВ

Я приводил общие направления поддержки. Мне ближе работа с детьми-инвалидами, потому что есть огромное количество детей-инвалидов, которые нуждаются во всестороннем уходе. У нас почти миллион людей в городе с ограниченными возможностями. Это нормальные люди, которые живут в нашем социуме, которым надо помогать, их надо вводить в социум, менять я отношение к этим людям, чем мы и занимаемся. Если к этой работе подключается некоммерческий сектор, мы им говорим «спасибо». Это очень тяжелая работа. Все проекты этого направления мы очень серьезно поддерживаем. Вот, например, клуб спортивных танцев на инвалидных колясках «Дуэт» - это уникально! Я присутствовал на мероприятиях, где инвалиды исполняют танцы. Смотришь на этих людей и понимаешь, какой у них огромный потенциал. Мы должны им давать возможности развиваться. У нас очень много ребят, которые прекрасно работают на компьютере, обучаются дома. Им тоже социально ориентированные НКО помогают учиться. Эти программы, связанные с милосердием, они мне по душе, программы, которые завязаны на забое о старшем поколении. У нас ряд программ работают в этом направлении. Самому молодому ветерану сегодня 90 лет. Из них многие не могут принимать участие в наших общегородских мероприятиях и Мэром четко поставлена задача дойти до каждого ветерана, помочь ему. Здесь тоже работают социально ориентированные НКО, которые приходят домой, оказывают какие-то услуги, разговаривают, общаются с ними. Есть еще интересная программа «Двор моей мечты» - там, где социально ориентированные НКО подключаются к работе по приведению дворов в порядок. Они привлекают для этого и жителей этого дома. Мне такие программы ближе.

О. АГУЛА – «Труд»

Вы говорите, социально ориентированные НКО привлекают на каждый рубль еще 85 копеек. Это в эти же самые программы? Какие организации так активно принимают участие в таком финансировании?

А.В. ЧИСТЯКОВ

Да, на те же самые программы. Практически все привлекают дополнительные средства. По условиям конкурса они обязательно должны использовать не только бюджетные средства, но и привлекаемые.

Г. ЗАРЩИКОВА - «Москва 24»

Как происходит оценка эффективности исполнения программ?

А.В. ЧИСТЯКОВ

В каждом проекте есть условия и то, как этот проект должен реализовываться: сколько людей он должен охватить, какие средства он должен привлечь, какие площадки должен использовать и т.д. Когда экспертный совет берет проект и на основе информации и отчета, предоставленных социально ориентированной НКО делает выводы, он смотрит, как это было исполнено: с перевыполнением, или недовыполнением, выполнила ли организация условия, или нет? На основании этого выставляет рейтинговые оценки и подводит итоги, продолжать этот проект или нет. Есть критерии оценки эффективности. Чиновники к этому отношения не имеют. Всем занимается экспертный совет.

Г. ЗАРЩИКОВА - «Москва 24»

А по сравнению с прошлыми годами есть отличия?

А.В. ЧИСТЯКОВ

Отличия серьезные. Чиновники полностью не участвую в процессе отбора проектов. Всем эти занимается экспертный совет. Рейтинг организаций победителей тоже выстраивает экспертное сообщество по результатам оценок троих независимых экспертов, оценивающих тот или иной проект. Это абсолютная новизна. Это впервые сделано в Москве. Мы доверяем гражданскому обществу очень серьезно решать вопросы бюджетного финансирования социально ориентированным НКО, не привлекая для этого потенциал чиновников. Должен сказать, оно успешно справилось с этой задачей. Итоги выполнения программ социально ориентированными НКО по прошлому году, а я вам уже назвал цифры: 3 НКО должны будут вернуть деньги, потому что они не отчитались никак и 19, это из 207! И это решало гражданское общество – экспертное сообщество. Качество работы экспертного сообщества очень высокое.

ВЕДУЩИЙ

Спасибо Александр Васильевич, спасибо, коллеги.