Пресс-конференция Валентина Пахомова

9 апреля состоялась пресс-конференция и.о. председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы Валентина Георгиевича Пахомова на тему: «Итоги работы Мосгосстройнадзора в первом квартале 2013 года».

Фото

Видео

Стенограмма

ВЕДУЩИЙ
Уважаемы коллеги!
Сегодня мы проводим пресс-конференцию исполняющего обязанности председателя Мосгосстройнадзора Пахомова Валентина Георгиевича. Тема нашей пресс-конференции: \"Итоги работы в I квартале 2013 года\".
Также в работе пресс-конференции принимают участие заместитель председателя Мосгосстройнадзора Кравчук Анатолий Николаевич и заместитель председателя Мосгосстройнадзора Амелькин Алексей Владимирович.
Я предоставляю слово Валентину Георгиевичу, потом в рабочем порядке будут ваши вопросы. Спасибо.

В.Г.ПАХОМОВ
Мы сегодня рады приветствовать представителей средств массовой информации у нас в гостях в нашем зале при проведении нашей пресс-конференции.
Стройкомплексом продолжается работа по жилищному строительству, по социальному строительству и в то же время реализуется в настоящее время ряд программ, инициированных мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным.
В рамках реализации этих программ функции нашего Комитета Мосгосстройнадзора остаются прежними. Это контроль за соблюдением качества строительства и безопасности строящихся объектов.
Мы считаем, что эти задачи Комитетом решаются оперативно. Одним из главных показателей прошедшего I квартала этого года является, безусловно, ввод недвижимости в эксплуатацию.
В I квартале этого года общий объем принятой недвижимости в эксплуатацию составил более 1,5 млн.кв. метров. Это больше, чем за аналогичный период 2012 года практически в 2 с лишним раза. Это объекты жилого назначения, это объекты соцкультбыта, это объекты торговые, развлекательные, культовые и много других наименований объектов.
Назову лишь несколько знаковых из них: Российский кардиологический научно-производственный комплекс, Молодежно-подростковый культурно-оздоровительный многопрофильный центр с регбийным стадионом в Зеленограде, Медицинский центр и корпус восстановительного лечения эндокринологического научного центра на юге Москвы, санаторий \"Вороново\" и ряд других объектов.
36% из общего числа за 3 месяца этого года принято нами в эксплуатацию, сдано строителями и принято нами в эксплуатацию 30 жилых домов общей площадью 686 тыс.кв. метров, из них 16 тыс. объектов жилого назначения по горбюджету.
Принято два детских сада вместимостью 295 мест, один спортивный объект, 5 объектов здравоохранения, включая поликлинику на 275 посещений в смену. Также приняты 2 гостиницы приняты, 8 административно-офисных объектов, 4 многофункциональных объекта, 8 торгово-бытовых объектов, более 3 километров улично-дорожной сети, 315 км инженерных сетей, из них 248 км магистральных сетей, и гаражей вместимостью 9 тыс.641 машино-место.
Вы знаете, что с прошлого года в связи с присоединением территории к Москве мы осуществляем также государственный строительный надзор за территорией Новой Москвы.
По Новой Москве, в том числе за I квартал, было принято 400 тыс.кв. метров объектов недвижимости, из них более 300 тыс.кв. метров жилья.
Растет и инвестиционная активность в Москве. Это можно судить по тому, что выдано разрешений на строительство в I квартале этого года на 146 объектов общей площадью 1 млн.866 тыс. метров.
За прошедшие 3 месяца контроль нами осуществлялся более чем на 6 тыс. объектах. Это более чем в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Присоединение, безусловно, произошло в связи с тем, что на новых территориях добавились новые объекты, много из них объектов индивидуального жилищного строительства. И поэтому количество объектов у нас возросло - более чем 6 тысяч.
В ходе проведения надзора нами было проведено 2 тыс. 418 проверок и выявлено 18 тыс. 447 нарушений, из которых 14 тыс. 507 оперативно устранены, а остальные находятся на нашем постоянном контроле.
В результате проверок выдано 5 тыс.96 предписаний. Все это, конечно, касалось всех домов, всех объектов, независимо от того, бюджет ли это Москвы, федеральный ли это бюджет, инвесторские ли это объекты, потому что самое главное - это качество и безопасность этих зданий, возводимых, и дальнейшая их, безусловно, безопасная эксплуатация.
Из этих нарушений 36% нарушений, выявляемых нами на объектах, - это нарушения по качеству строительно-монтажных работ, остальные нарушения у нас связаны с культурой строительного производства, если проще сказать, это содержание площадок, техника безопасности и иные нарушения, связанные с пожарной безопасностью, с санэпидемиологическими требованиями, экологическими требованиями.
Если отвечать на вопрос, какова причина этих нарушений, то здесь можно сказать о человеческом факторе, безусловно. Это самая главная причина. Это недостаточная квалификация рабочих на стройке, это низкий уровень строительного контроля, заказчика технического, подрядчиков.
Каким образом мы воздействуем на нерадивых, недобросовестных подрядчиков и заказчиков?
Нам предоставлено право применять штрафные санкции. За I квартал этого года нами вынесено 775 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 76,8 млн. рублей. Это почти в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Кроме того, если не исполняется предписание, выданное нами в установленный нами срок, то в этом случае оформляются административные материалы и направляются в Арбитражный суд, если речь идет о юридических лицах, или мировым судьям, если речь идет о должностных лицах этих юридических лиц.
Таких материалов нами было направлено 114, что тоже больше, чем в прошлом году.
Кроме того, мы используем такой рычаг, кроме административного воздействия, как направление представлений или обращений, можно их так назвать, в саморегулируемые организации. Таких обращений мы в I квартале этого года направили 51 в разные саморегулируемые организации для того, чтобы они параллельно с нашими административными санкциями принимали дисциплинарные меры к членам саморегулируемых организаций, которые допустили эти нарушения.
Наша служба применяет все меры по ужесточению контроля за качеством строительства. Все документы, которые мы оформляем в процессе проверок, итоги этих проверок мы публикуем на нашем сайте Стройнадзора.
Еще несколько я бы хотел, отчитываясь по итогам I квартала, сказать об объектах долгостроя. Тема эта интересная. Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, заместителем мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Стройкомплекса, образована оперативная группа по рассмотрению вопросов долгостроя.
Находилось на рассмотрении этой оперативной группы 218 объектов долгостроя в I квартале. По итогам работы этой группы, в которой участвуют различные органы исполнительной власти города Москвы, уменьшилось количество этих долгостроев на 50.
В основном, конечно, объекты инвесторские, их было 125, объекты федерального финансирования, федеральной собственности - 60, и объекты, которые финансировались из горбюджета, их 33 объекта.
Так вот, это количество сократилось благодаря усилиям оперативной группы на 50 объектов.
В целом я хочу сказать, что Комитет государственного строительного надзора держит руку на пульсе и контролирует качество строительства и безопасности этого строительства в городе Москве.
Я думаю, что мы способны справиться с любыми задачами, которые ставит перед нами мэр Москвы и руководство Стройкомплекса Москвы. Спасибо.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Коллеги, ваши вопросы, пожалуйста.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА
В свое время принималось решение, что если в течение трех лет долгострой не застраивается, то инвестиционный контракт оставляется. Многие знают, наверное, такие здания-памятники в Москве. Есть на Садовом кольце огромный дом в районе Оружейного переулка, по-моему. Что будет с этими долгостроями, то есть какой сейчас порядок вообще работы с ними? Спасибо.

В.Г.ПАХОМОВ
Основное, конечно, почему они стоят. Очень просто, просто денег нет. У предыдущего инвестора закончились деньги по каким-то причинам. В этом случае тогда, если Правительство Москвы с этим инвестором договаривается, он говорит о том, что я могу, я в состоянии закончить этот объект, то, конечно, с ним просто продлевается инвестиционный контракт.
Если он не в состоянии, недееспособен, как мы говорим, тогда ищется другой инвестор, с этим инвестором прекращаются все отношения, происходит некий взаиморасчет финансовый. И после этого входит новый инвестор и начинает стройку.
Этот пример, про который Вы сказали, в Оружейном, здание ожило. Мы там в субботу были на этом объекте, один из объектов по нашему маршруту. Каждую субботу руководство Стройкомплекса во главе с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным делает объезды какого-то округа. В данном случае был этот округ. Мы туда заехали, и работа там действительно ведется.
Там сейчас работает порядка 300 человек, они определяются с субподрядчиками, потому что не все работы они сами могут вести. И уже идет разговор о том, какой будет фасад. Очевидно, он изменится. С нами в объезде участвовал главный архитектор города Москвы. И было дано поручение посмотреть цветовую гамму, чтобы она вписывалась в окружающую застройку, чтобы он одновременно выглядел доминантой и в то же время соответствовал окружающей застройке.
Таким же образом делается и по всем остальным объектам. Рассматриваются эти вопросы все на Градостроительной земельной комиссии по четвергам, где определяется, продлевать ли градостроительный план земельного участка на этот объект или каким-то образом его изменять, задавая новые технико-экономические показатели, или его прекращать. Я ответил?

Журнал \"Столичное качество строительства\"
Такой вопрос. Ваша организация стала предоставлять госуслугу на строительство в электронном виде. Хотелось бы узнать, любой застройщик может воспользоваться этим новшеством и какие преимущества это дает для застройщика и для вашего ведомства?

В.Г.ПАХОМОВ
Я понял. Являясь органом исполнительной власти, мы совмещаем в своих функциях также и выдачу разрешений на строительство, и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, которые являются государственными услугами.
Порядок их оформления определен Градостроительным кодексом Российской Федерации соответственно статьями 51 и 55.
Для того чтобы упростить взаимоотношения с органом исполнительной власти, с нами, мы под руководством аппарата мэра и Правительства Москвы реализуем услугу в электронном виде.
Каким образом это происходит? Любое юридическое лицо, представитель юридического лица или физического лица может зайти на государственный портал услуг Москвы и в \"личном кабинете\" подать заявку на оформление разрешения на строительство в электронном виде.
Подав эту заявку, мы ее получаем оттуда с портала, смотрим документы, которые существуют у нас в базовом регистре. Создан такой базовый регистр документов в электронном виде. Для чего это создано?
Например, выдается договор аренды Москомземом. Мы этот документ может посмотреть там. Выдается экспертиза и положительное заключение о соответствии этого объекта техническим регламентам. Мы его можем смотреть там.
Выдается Москомархитектурой градостроительный план земельного участка. Мы его смотрим так. То есть застройщик не обязан нам представлять эти документы в бумажном виде, мы смотрим в электронном виде, он нам только представляет реквизиты этих документов, а все остальное мы делаем сами.
Для чего это? Для того чтобы исключить контакт заявителя с исполнителем в свете законодательства противодействия коррупции, то есть сделать минимальным этот контакт и вообще избежать его, что у нас и делается.
Это уменьшит количество тех документов, которые представляет в орган застройщик, не просто ускорить, но облегчить ему взаимодействие с нами, потому что он может с любого конца Российской Федерации зайти на портал и сделать это. И мы эту услугу ему окажем в электронном виде, заверив свои электронно-цифровые подписи, что и сделали мы в тестовом режиме в феврале этого года по двум объектам Некрасовки.
Я сам такие два разрешения подписал, и завизировали электронно-цифровой подписью.

А.Н. КРАВЧУК
Я единственно хочу еще немножко добавить по этому вопросу. Это все правильно, за исключением территорий Новой Москвы. Здесь есть определенные еще моменты, поскольку по территории Новой Москвы многие документы выдавались ранее администрациями районов. И соответственно в электронной базе они отсутствуют.
То есть здесь заявитель, к сожалению, должен непосредственно сам прийти и принести эти документы. Мы просто не в состоянии найти документы в электронной базе.

В.Г.ПАХОМОВ
Вообще говоря, там у нас еще существуют на присоединенных территориях два муниципальных образования городских: Троицк и Щербинка. Об этом надо тоже сказать. И у них электронной базы нет, поэтому взять неоткуда. Тут вопрос чисто технический.
Когда они созреют, тогда это будет в электронном виде распространяться и на эту территорию в полном объеме.
В то же время застройщик может потребовать от нас и в бумажном виде, как он захочет. Либо в электронном, либо в бумажном, либо и так и этак одновременно.

ВЕДУЩИЙ
Валентин Георгиевич, подскажите, раз Вы эту тему затронули, мы, когда анонсировали наше мероприятие, получали вопросы и от других средств массовой информации.
Новая Москва - это раньше была область. Как там система Госстройнадзора осуществлялась? Что изменилось с присоединением Вашей структуры? Они плавно перетекли к вам или новые создавали? И как там эти работы организованы, поясните представителям СМИ, чтобы они не путались? Спасибо.

В.Г.ПАХОМОВ
Государственный строительный надзор существует на федеральном уровне и на региональном уровне, ниже уровня нет, у муниципальных образований нет такого надзора.
Что касается Москвы и Московской области, в Москве органом, уполномоченным на государственный надзор, является Комитет государственного строительного надзора города Москвы, это мы.
А в Московской области таким же уполномоченным органом является Главная инспекция государственного строительного надзора Московской области. И у нее есть филиалы, у них, по-моему, 22 территориальных подразделения, которые на соответствующих территориях ведут надзор.
Каким образом это происходило? Мы договорились, во-первых, была образована некая Комиссия совместная Москвы и Московской области на переходный период. И было решено передать эти надзорные дела, как мы их называем, наших коллег нам. И они их нам передали.
Все, что они вели до 1 июля прошлого года, все эти дела, все документы, которые содержались там, они нам передали. И мы соответственно просто продолжили этот государственный строительный надзор и будем доводить его до самого конца. В надзоре, если вы знаете, наш конечный документ - это заключение соответствия объекта проектной документации требованиям технических регламентов.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Да, пожалуйста.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА
По итогам первого квартала какие организации являются наиболее злостными нарушителями и как выстраивается работа Комитета по отношению к ним?

В.Г.ПАХОМОВ
Мы каждый квартал на своем сайте размещаем те организации, которые неоднократно совершали правонарушения в области строительства.
Правонарушения в области строительства, то есть вынесено постановление нашим Комитетом о наказании этого юридического лица, в данном случае наложение штрафа. Там два наказания у нас по КоАПу Российской Федерации - предупреждение либо штраф из тех девяти наказаний, которые в КоАПе Российской Федерации есть.
Среди организаций-нарушителей, которых мы разместили на сайте максимально, я все не буду перечислять, - это ЗАО \"Ренайсенс Констрашн\" - 7 штрафов было наложено, ЗАО \"Су-150\" - 6, ОАО \"ЭкоПроектКласс\" - 5 нарушений допустило, 4 нарушение допустило ЗАО \"Су-10 МФС\", ЗАО \"Су-87 Мосфундаментстрой\" - 6 и ОАО \"Флэт и Компания\", а также ООО \"Строитель-Плюс\".
Работа этих организаций нами взята на особый контроль.

А. ПАСТУШИН - \"РБК-Дейли\"
Валентин Георгиевич, скажите, пожалуйста, каким образом была допущена ситуация, сложившаяся в микрорайоне \"Царицыно\", где 3 из 4 корпусов, которые были введены в эксплуатацию, не подключены к городским сетям, в частности к электричеству, к воде, к отоплению. При этом 4 корпус подключен не к городским сетям, а к сетям местным. Как планируется решать эту проблему? Как вы знаете, в пятницу ситуация там получила новое развитие, там было запрещено строительство вообще.

В.Г. ПАХОМОВ
А, вы же говорите, введены они уже?

А. ПАСТУШИН - \"РБК-Дейли\"
Они были введены в эксплуатацию, есть подозрение, по подложным документам.

А.Н. КРАВЧУК
Это кабельный проект?

А. ПАСТУШИН - \"РБК-Дейли\"
Они не подключены к городским сетям. И у меня есть копия письма МОЭСК, например, в которой говорится, что они к энергосетям не подключены городским.

В.Г. ПАХОМОВ
А какой это объект, адрес можете сказать?

А. ПАСТУШИН
Это микрорайон \"Царицыно\", на улице Радиальная.

А.Н. КРАВЧУК
МФ-6.

В.Г. ПАХОМОВ
А, МФ-6. Там ситуация очень сложная. Там могут возникнуть обманутые дольщики. Порядка, по-моему, 4 тысяч там соинвесторов, насколько я знаю. Там неприятная очень ситуация произошла в связи с тем, что сменился инвестор и подрядчик. МФ-6 там, если вы говорите об этом, если это.

А. ПАСТУШИН
Нет, я о другом. Почему было дано разрешение на ввод в эксплуатацию корпусов, когда они не подключены к городским сетям?

В.Г. ПАХОМОВ
Ну, это надо посмотреть. Я сейчас не могу так сказать, что они не были подключены к городским сетям.

ВЕДУЩИЙ
Мы услышали ваш вопрос. После окончания вы останьтесь в пресс-службе. Мы вам дадим ответ. Спасибо за ваш вопрос. Пожалуйста, вопросы.

Е. ГЕНЕРАЛОВ - \"Комсомольская правда\"
Скажите, пожалуйста, чем закончилась история с домом на Мосфильмовской? Там хотели даже верхние этажи сносить.

В.Г. ПАХОМОВ
А чей это, \"Дон-строевский\"?

Е. ГЕНЕРАЛОВ - \"Комсомольская правда\"
Да, это \"Дон-строя\" объект.
На Пырьева, да.

В.Г. ПАХОМОВ
Ну, конечную информацию мы пока не можем дать. Но, насколько мы знаем, там согласовали потом эти изменения технико-экономических показателей.

Е. ГЕНЕРАЛОВ
Ещё короткий вопрос.
Что чаще всего в Москве возводят незаконно?

В.Г. ПАХОМОВ
Чаще всего некапитальные объекты возводят. Различные павильоны, ангары всякие и так далее. Всякую мелочь. Это основное. Их больше всего и сносят. Существует городская комиссия по пресечению самовольного строительства, её Марат Шакирзянович возглавляет. И окружные комиссии в префектурах. Там выносятся решения, участвуют все органы исполнительной власти, которые так, или иначе к этому отношение имеют, в том числе и мы. И принимается решение по сносу. В основном это такие объекты.

ВЕДУЩИЙ
Коллеги, я напоминаю, что мы работаем в рамках пресс-конференции и ранее названной темы. Поэтому, я понимаю интерес ко всем объектам, находящимся на территории города Москвы, но мы отдельно потом можем с вами сесть и за столом поговорить. Вот, девушке, пожалуйста, дайте.

И. ГОЛОВА - \"Российская газета\"
Возвращаясь к вопросу о долгострое. Вы сказали, что число долгостроев на 50 объектов сократилось. Не могли бы вы назвать объекты, которые завершены, и привести несколько примеров?

В.Г. ПАХОМОВ
Анатолий Николаевич.

А.Н. КРАВЧУК
Ну, да. Я просто работаю в составе этой комиссии, о которой Валентин Георгиевич сказал, комиссии, которую возглавляет Хуснуллин Марат Шакирзянович. Всем, конечно, хотелось бы, чтобы построили возле \"Ракса\" этот \"Зеленый дуб\" или ещё что-то такое. Но, здесь суть дела в чём заключается? Давайте я просто адреса вам назову, я думаю, что такой вопрос возникнет, потому что мы часто по долгострою беседуем.
Значит, исходом работы комиссии по долгострою является, если это бюджетные объекты, включение в АИП - адресно-инвестиционную программу финансирования. Если это объект федерального финансирования, то это завершение за счет средств бюджета, либо завершение инвест-контракта, как правильно, по-моему, \"Комсомольская правда\" задавала вопрос. Расторжение инвест-контракта, освобождение площадки и выставление на повторные торги.
Из тех 218 объектов, которые на начало года были, 7 объектов строительства завершено. Это адреса: Второй Иртышский проезд, владение 8, Варшавская, 129, корпус 2, Первый Боткинский, владение 4, корпус 2, Смоленская-Сенная, 22/34, корпус 1, Генерала Глаголева, Угрешская улица и так далее. Ну, не знаю, нужно ли вам все адреса перечислять? 19 объектов возобновленного строительства. Они включены в АИП. Ну, 19 адресов, наверное, вам не нужно.
Вообще, я призываю СМИ, пользуясь случаем, нашим сайтом пользоваться. У нас ведь хороший сайт, очень информативный. В конце года все эти адреса и вопросы по долгострою, они все повторяются. И если бы СМИ потрудились бы открыть наш сайт, отчет о нашей работе за прошлый год, там все эти адреса есть. И наше понимание долгостроя есть, и наше представление о том, каким образом бороться с долгостроем есть. То есть я вам рекомендую туда обратиться, там все адреса есть, поэтому я их вам перечислять просто не буду.
Ещё раз хочу внимание ваше обратить на то, что от мэра нами получено буквально недавно поручение. Поручение в адрес всех органов исполнительной власти ещё раз проанализировать ситуацию с долгостроем, дать предложения радикальные по предотвращению такого явления, как долгострой.
Причины разные. В том числе, как Валентин Георгиевич сказал, финансовые причины, ещё можно много назвать причин долгостроя. Но, борьба с ними, как правило, по нашему пониманию, должна быть экономическая. Сергунина, например, предложила заключать контракты, заключать договор аренды земельного участка на строительство со сроком максимум 7 лет. Причем арендная плата за пользование таким участком в последние два года максимальная. То есть экономически стимулировать застройщика, девелопера к тому, чтобы выполнить работу в установленные сроки. Потому что по технологии больше 7 лет нет объекта, который бы строился больше 7 лет. И девелопер, выходя на объект, должен понимать, что он в 7 лет должен уложиться.

В.Г. ПАХОМОВ
Я добавлю вот ещё что. Вообще говоря, такого понятия в словаре строительном нет, как \"долгострой\", что это такое, нет такого термина. А прозвучал срок 3 года там, более 3 лет. Откуда это взялось? Это взялось ещё из старого Градостроительного кодекса 1998 года, где говорилось о том, что предельный срок строительства не может превышать 3-х лет.
И, в принципе, таких объектов, у которых по проекту организации строительства, ПОС, как мы сокращенно называем, более 3-х лет срока нет. Ну, это какие-то большие объекты: \"Триколор\", допустим, на Ярославке строится, там 36 месяцев, и так далее, или какая-то магистраль. Остальные, как правило, объекты все, они по сроку меньше 3-х лет, а есть и гораздо меньше 3-х лет, те, которые строятся за счёт городского бюджета.

ВЕДУЩИЙ
Валентин Георгиевич, позвольте уточняющий вопрос, поскольку тоже к нам пришел, в продолжение темы долгостроя. Стадион ЦСК это долгострой поколений, или как? Строится, не строится, это проект, что это такое тогда? И какова его судьба, как вы оцениваете этот объект?

В.Г. ПАХОМОВ
Нет, он, конечно, строится и будет достроен к Чемпионату Мира по футболу. Сейчас ведь программа принята строительства спортивных сооружений. Усиленными темпами строится стадион \"Спартак\" в пойме реки Москвы, где Тушино. Предусмотрена реконструкция вообще всех объектов Лужников. И новые объекты, тоже они предусмотрены, но они в программе АИП, они будут начинаться в этом году, в следующем году. И к Чемпионату Мира по футболу, конечно, они будут построены. В том числе и объект ЦСК. В том числе и стадион \"Динамо\", который сейчас на нулевом цикле находится.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо. Давайте вы. Следующий вы.

Журнал \"Российский строительный комплекс\"
На что чаще всего жалуются жители в процессе строительства?

В.Г. ПАХОМОВ
Алексей Владимирович, он у нас уполномоченный заместитель на рассмотрение жалоб и заявлений юридических и физических лиц.

А.В. АМЕЛЬКИН
Я хочу сказать, мы этот анализ, статистику ведем. И по анализу этих данных я могу сказать следующее, что наибольшее количество сейчас жалоб идет по вопросам начала строительства. Естественно, люди недовольны тем, что они жили спокойно, тихо, вдруг у них во дворах начинается строительство, шум, машины ходят, загазованность. Ну, естественно, у людей это вызывает раздражение и люди начинают жаловаться. Вот таких жалоб наибольшее количество на сегодняшний день.
Что касается вопроса связанного с качеством строительства, то в целом таких жалоб от общего количества не более 5-7%. И, в принципе, тенденция, если говорить о тенденции, она положительная. За прошлый год мы сравнили с аналогичным периодом этого года. Есть снижение обращений по этой тематике.

В.Г. ПАХОМОВ
Надо сказать, что речь идет вообще о снижении обращений. Потому что мы, как часть строительного комплекса занимаемся жалобами в своей части. Вообще, в стройкомплексе существует у нас соответствующая служба, \"горячая линия\", которая принимает все жалобы, которые относятся к градостроительной деятельности.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо. Пожалуйста.

М. ЧЕРНОВ - \"РИА-Новости\"
Валентин Георгиевич, скажите, пожалуйста, вот, вы сказали, что принято постановление о нарушениях. Какие из них, если можно так сказать, наиболее популярные у строителей?

В.Г. ПАХОМОВ
В основном эти нарушения касаются нарушений проектной документации и обязательных требований сводов правил. И в основном используется статья 94 часть 1, так называемый КОАП, нарушение вот этих обязательных требований.
Кроме того, присутствуют такие правонарушения, как самовольное строительство, статья 95 часть 1, по которой мы штрафуем. Здесь штрафы достаточно большие у юридических лиц, от полмиллиона до миллиона рублей. Также мы штрафуем за эксплуатацию объектов без выданного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию, статья 95 часть 5. Это бывает, когда, в основном такие нарушения, когда гаражи строят. И те, кто вкладывался в эти гаражи, стараются побыстрее туда въехать, начинать эксплуатировать. Вот за эти вещи мы застройщика наказываем.
Ну, есть там и другие статьи, касающиеся нарушений организационно-правового порядка строительства.

В.Г. ПАХОМОВ
Основное - это нарушения, любые нарушения. Отклонения конструкции от нормативных требований, недостаточная прочность бетона, нарушение при установке арматурных каркасов в железобетонные конструкции, нарушения при монтаже, при сборном железобетоне, металлических конструкций и так далее, и тому подобное. Изоляционные работы также.
Большинство, вообще, жалоб у нас поступает из тех 7%, о которых он сказал. В основном на ограждающие конструкции. Это где-то продувание, это установка оконных заполнений, оконных блоков, дверных блоков, продувание, бывает даже иногда и промерзание, если там уплотнение неправильно сделано. Это вот такого рода нарушения. За это мы, конечно, штрафуем, это у нас на контроле.

ВЕДУЩИЙ
Да, пожалуйста.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА
А что первопричиной нарушений является: низкая квалификация специалистов, экономия на стройматериалах, излишняя торопливость строительных организаций, то есть с учетом того, чтобы сэкономить побольше?

В.Г. ПАХОМОВ
Вот вы практически всё это и перечислили. Действительно, человеческий фактор. Мы знаем, кто у нас сейчас на стройке работает, строители какие. Ведь раньше же была система ПТУ, проходили обучение и были квалифицированные рабочие, монтажники, герметчики, стропальщики, каменщики и так далее, и тому подобное. Сейчас уровень этой подготовки резко понизился. В некоторых случаях вообще это люди, не прошедшие никакой подготовки. Естественно, они в своей работе допускают брак.
А второе, это строительный контроль подрядчика, приемочный контроль. Это раньше называлось производственный контроль. Это когда инженерно-технический работник, мастер, прораб контролирует производство этих работ, вмешивается, заставляет исправлять и так далее. Этот уровень ИТР, он тоже понизился в настоящее время. Вот он человеческий фактор.
Кроме того, , целью любой коммерческой организации прибыль является. Правильно? И он старается извлечь максимальную прибыль из своей деятельности, экономя зачастую и на материалах, заменяя хорошие материалы материалами сомнительного качества, у которых сертификатов нет, и так далее.
Это и является именно нашей заботой и предметом нашего надзора, чтобы не допускать, поддерживать тот уровень, когда здесь, чтобы не входили в противоречие интересы частного бизнеса и государственные интересы, которые заключаются в том, чтобы эти объекты, эта продукция строительная были безопасны.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.

ВОПРОС ИЗ ЗАЛА
Что вы планируете сделать для того, чтобы уследить за всеми стройками? Может у вас есть какие-то новые технологии?

В.Г. ПАХОМОВ
Когда произошло присоединение территории, ТиНАО, у нас были образованы два управления. Одно по НАО, другой по ТАО. 40 человек. Нам разрешили увеличить предельную численность на 40 человек. Соответственно, укомплектовали эти подразделения. И надзор сейчас обеспечиваем за ними.
Надо ещё сказать, что не все объекты из тех, о которых я сказал, больше 6 тысяч, надзору подлежат. То есть, есть мелкие объекты, которые надзору не подлежат, на них оформляется разрешение на строительство, потом осуществляется осмотр, перед вводом. И выдается разрешение на ввод.

А.В. АМЕЛЬКИН
Но, в любом случае, всё равно, это требует дополнительных трудозатрат.

В.Г. ПАХОМОВ
Безусловно.

ВЕДУЩИЙ
У меня вопрос будет по Новой Москве. Хотелось бы узнать, как решается проблема приспособления строящихся объектов для маломобильных групп граждан.

В.Г. ПАХОМОВ
Я пару слов скажу, а Алексей Владимирович продолжит.
Значит, существует закон, который говорит о том, что все строящиеся, реконструируемые здания, эксплуатируемые тоже, кстати говоря, должны быть обеспечены безбарьерными мероприятиями по доступу инвалидов к средствам инфраструктуры. Там масса различных мероприятий есть. Это пандусы, это простейшие вещи. Есть подъемники, лифты специальные, проемы не менее 90 сантиметров, чтобы могла колясочка проехать, и так далее, и тому подобное.

А.В. АМЕЛЬКИН
Я что хочу сказать, что, начиная с 2006 года, благодаря усилиям мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина, руководителя строительного комплекса Марата Шакирзяновича Хуснуллина, нашего Комитета, Департамента социальной защиты населения, Москомархитектуры, Мосгорэкспертизы, а также других департаментов города, была выстроена система контроля, которая практически не позволяет сейчас строить новые объекты без приспособления их для нужд инвалидов.
Придя на новые территории, с июля прошлого года, мы поняли, что на этих территориях придется начинать работу в этом направлении практически с нуля. Мы проанализировали всю проектную документацию, которая по новым территориям была выпущена, причем прошла областную экспертизу, по которым осуществляется строительство. Там должны были быть предусмотрены мероприятия по доступности всех маломобильных групп граждан.

В.Г. ПАХОМОВ
То есть раздел такой должен быть. Он обязательный в проектной документации.

А.В. АМЕЛЬКИН
Да. Его не оказалось. Поэтому мы в данном случае сейчас заняли жёсткую достаточно позицию, предупредили всех застройщиков, заказчиков, сказали, что без внесения соответствующих изменений в проектную документацию, обеспечивающую исполнение этих мероприятий, такие объекты приниматься в эксплуатацию не будут. Наши инспектора в обязательном порядке пишут соответствующие предписания заказчикам о внесении данных изменений в проектную документацию.
Но здесь, конечно, только мы этот вопрос не решим. Совместно со всеми органами исполнительной власти города Москвы, руководством города мы этот вопрос должны решать, и я уверен, что мы его решим.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.

В.Г. ПАХОМОВ
У нас практически весь инспекторский состав прошел обучение и аттестовался по этим требованиям, для того, чтобы вести такой эффективный надзор за мероприятием по доступности инвалидов.

С. ИШКОВ - \"Московская правда\"
Хотелось бы уточнить. Число долгострое, по Вашимсловам, сократилось на 50. Какова судьба оставшихся?

А.Н. КРАВЧУК
А по остальным сейчас скажу, что произошло. То есть я читаю по бумаге информацию, которая размещена на нашем сайте была в конце года. По 9 принято решение об отмене строительства, по 3 прекращена реализация инвестиционных контрактов, по 11 внесено предложение о включении в АИП, 1 объект включен в программу \"Народный гараж\". 2 объекта городского заказа и 4 федерального перенесены в Перечень долгостроя инвестиционных объектов. То есть нашёлся частный инвестор, который взялся достраивать эти объекты. Вот такая их судьба.

В.Г. ПАХОМОВ
По-разному решается, действительно.

А.Н. КРАВЧУК
В условиях рыночной экономики, если кто-то не завершил объект долгостроя, он хочет, чтобы ему, как минимум, компенсировали убытки, которые он понес. А до недавнего времени не закладывались в инвест-контракты возможности такого безусловного расторжения с какой-то цивилизованной компенсацией либо без компенсации убытка застройщику. Застройщик идет на определенный риск, правильно, взяв на себя обязательство построить некий объект в городе? Он заключает инвест-контракт.
И поэтому сейчас, поскольку проблема есть и вы заметили, наверное, что долгострой расположен на очень хороших участках, это старые участки. Потому что у нас есть долгострои, которые с 80-х годов ещё долгострои. И сейчас инвестиционными контрактами будет предусмотрена возможность прекращения деятельности, прекращение договора аренды и выставление участка на повторные торги.

В.Г. ПАХОМОВ
Вы понимаете, что ликвидация долгостроев, она лежит не в плоскости административного права, а в области гражданских прав, нашего Гражданского кодекса. 

А.Н. КРАВЧУК
Но их становится всё меньше и меньше. И вы это замечаете, наверное.
Прогноз? А у вас есть прогноз по тому, сколько будет стоить квадратный метр жилья через 10 лет? Конечно, каждый инвестор, начиная, как и мы с вами, начиная любую работу, считает, что он её завершит. Но, когда мы начинали эту работу по долгострою, мы взяли некий законченный перечень объектов, которые прекратили строиться до 8-го года. Как раз, исходя из того, что до кризиса 2008-го года они уже прекратили строиться.

В.Г. ПАХОМОВ
Вот, можно ли запрогнозировать кризис этот? А 98-го года, а 2009 года?

А.Н. КРАВЧУК
То есть если речь не идет о долгостроях, которые возникают в результате каких-то умышленных действий застройщика, всё это зависит исключительно от стабильности развития девелоперской деятельности, от стоимости на продукцию девелоперской деятельности. Но это лежит за пределами Госстройнадзора в любом случае.
Градостроительным кодексом предусмотрен единственный срок, это полгода. Если полгода объект не строится, то по законодательству он должен быть законсервирован с целью, чтобы сохранить уже возведенные конструкции, арматуру, и всё прочее, от разрушения, вследствие воздействия атмосферы.

В.Г. ПАХОМОВ
Ну, это техническая сторона.

А.Н. КРАВЧУК
Техническая сторона, которая относится к Стройнадзору.

В.Г. ПАХОМОВ
Это всё равно не решение проблемы, естественно.

ВЕДУЩИЙ
Коллеги, есть у вас ещё вопросы по теме? Валентин Георгиевич, спасибо Вам за ваш рассказ.

В.Г. ПАХОМОВ
Мы в час уложились.

А.Н. КРАВЧУК
Да. Мы вас рассматриваем, как рычаг в области преодоления негативного отношения к надзору вообще. То есть изначально участники строительства все относятся к надзору негативно, хотя это положительный момент на самом деле. Поэтому помогайте нам в процессе возведения качественных объектов.

В.Г. ПАХОМОВ
Государственный строительный надзор - это один из видов регулирования государством градостроительной деятельности. Вот что это такое. С целью обеспечения безопасности.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо, коллеги, всего доброго.