Пресс-конференция Александра Чистякова

12 марта состоялась пресс-конференция Председателя Комитета общественных связей города Москвы Александра Васильевича Чистякова на тему: «О финансовой поддержке Правительства Москвы социально ориентированных некоммерческих организаций».

Фото

Видео

Стенограмма

ВЕДУЩИЙ
Добрый день.
Мы сегодня проводим пресс-конференцию на тему: \"О финансовой поддержке Правительства Москвы социально ориентированных некоммерческих организаций». Об этом нам сегодня расскажет председатель Комитета общественных связей города Москвы Чистяков Александр Васильевич, а также начальник отдела Комитета общественных связей города Москвы Казакова Ирина Ивановна.
Александр Васильевич, прошу Вас начать. Спасибо большое.

А.В.ЧИСТЯКОВ
Спасибо большое.
Еще раз добрый день, уважаемые коллеги.
У нас действительно сегодня очень интересная тема. Буквально в конце февраля прошло заседание Правительства Москвы, на котором был утвержден порядок выделения субсидий из бюджета города на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
Ради информации скажу, что в Москве на сегодняшний день зарегистрировано около 30 тысяч общественных и некоммерческих организаций. Эти данные приведены Минюстом. Из них активно работающих примерно 6,5 тысяч.
И среди всех зарегистрированных организаций примерно 70% мы можем отнести к социально ориентированным некоммерческим организациям.
Мне часто задают вопрос: а что такое социально ориентированная некоммерческая организация? Ответ очень простой. Есть федеральный закон № 7 \"О некоммерческих организациях\", есть закон города Москвы № 38 \"О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями\".
И там есть направление, по которому определяется, относится организация некоммерческая к социально ориентированной или нет. Все организации, которые занимаются социальной работой, которые занимаются оказанием помощи старшему поколению, которые работают с детьми-инвалидами, относятся к социально ориентированным организациям.
Поэтому был принят федеральный закон \"Об оказании помощи социально ориентированным некоммерческим организациям\". И такая же работа была проведена в нашем городе.
И как отметил Сергей Семенович, в этом году будет оказана финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям очень значительная. Она в разы превышает ту помощь финансовую, которую до этого времени оказывало Правительство Москвы и органы исполнительной власти нашего города.
Всего на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций будет выделено около 200 млн.рублей. Это очень значительная сумма, уверяю вас.
Прежде чем непосредственно перейти к нашей теме, я хочу сказать, что у нас очень много нового в положении о выделении субсидий для социально ориентированных некоммерческих организаций. Впервые, уверяю вас, оно появилось в нашем городе, нигде такого положения нет.
Это говорит о том, что впервые мы предъявляем решение о размере субсидий социально ориентированной некоммерческой организации и оценке проекта общественному органу - Экспертному совету. Именно он будет оценивать поступившие проекта от социально ориентированных некоммерческих организаций. Именно он будет принимать решение о размере выделяемой субсидии. И на основании решения экспертного совета уполномоченный орган, а таковым является Комитет общественных связей, будет заключать договора с социально ориентированными организациями, которые выиграют этот конкурс.
Вопрос еще один: как формируется Экспертный совет? Экспертный совет формируется на основе предложений опытных научных деятелей, которые имеют профессиональный опыт в этом плане. Они подают списки на экспертов. И тот эксперт, который наибольшее количество раз упоминается, в группу выборщиков мы включаем. Коллегия выборщиков, входит в Экспертный совет.
Мы уже такой Экспертный совет сформировали на этой основе, он будет включать около 70 человек. Это те люди, которые будут работать непосредственно над проектами.
Что еще нового? То, что каждый этап этого конкурса, каждый этап работы экспертов, каждый этап работы органа исполнительной власти будет освещаться в средствах массовой информации, все будет освещаться в интернете. И любая организация, любой желающий посмотреть может получить эту информацию.
Впервые мы определили направление конкурсного отбора, раньше такого не было. Теперь мы определили конкретное направление конкурсного отбора. Всего таких направлений 7.
Я позволю себе их напомнить. Первое направление - это \"Милосердие и забота\". Это направление связано с заботой о детях, оставшихся без попечения родителей, об инвалидах, о людях старшего поколения.
Важная тема. У нас, кстати, около 40% социально ориентированных некоммерческих организаций занимаются в городе именно этой темой, поэтому мы и выбрали одно из направлений конкурсного отбора именно это.
Второе направление, на наш взгляд, тоже очень важное - это \"Дети Москвы\". Это вопросы, связанные с воспитанием подрастающего поколения, ликвидацией негативных последствий в подростковой среде, патриотическим воспитанием подрастающего поколения и другие вопросы.
Еще одно важное направление, на наш взгляд, - это \"Московское наследие\". То есть сохранение исторического, культурного наследия нашего города. Это, на наш взгляд, очень и очень важно для будущих наших поколений. Поэтому мы его выделяем в отдельное направление. Направление \"Развитие добровольчества и благотворительности\". Вы знаете, этому вопросу в последнее время уделяется очень много внимания. У нас в городе десятки, даже уже сотни организаций, занимающихся благотворительностью и движением добровольчества.
Поэтому мы посчитали необходимым и нужным выделить это направление в отдельное.
\"Согласие и взаимодействие\" - важнейшее, на наш взгляд, направление, потому что оно связано с установлением мира между различными национальностями, которых в городе проживает более 140. Это вопросы, связанные с миром, согласием между различными конфессиями и т.д. Это направление мы тоже выделяем в отдельное.
Дальше - \"Экология\". Я думаю, здесь не надо разъяснять, что такое экология, потому что все мы живем с вами в современном мире. И сохранение лесопарков, лесов, уважительное отношение к нашим меньшим братьям, то есть животным, тоже важнейшее направление, которое мы выделяем в отдельное.
И, наконец, \"Формирование общественного пространства\". Мы его еще называем \"Наш город\". Это проекты, связанные с развитием массового спорта, туризма, это вопросы, связанные с наведением порядка в нашем городе, это уличная культура, развитие уличных культур и т.д.
Поэтому мы тоже предлагаем нашим социально ориентированным некоммерческим организациям это направление взять и, может быть, выступить в конкурсном отборе по этому направлению.
Многие задают вопрос: какие требования мы предъявляем к социально ориентированным организациям и какие организации могут принимать участие в этом конкурсном отборе?
Хочу сказать, что 1 марта мы объявили уже о начале конкурсного отбора. Временные рамки следующие.
С 1 марта по 21 марта мы даем возможность нашим социально ориентированным некоммерческим организациям подготовить документы.
С 21 марта по 19 апреля осуществляется прием проектов и программ от социально ориентированных некоммерческих организаций, которые пожелали участвовать в конкурсе.
Затем в течение 10 дней Комитет общественных связей как уполномоченная структура проверяет все документы, поступившие от социально ориентированных некоммерческих организаций на предмет их соответствия требованиям, изложенным в положении.
И составляется список организаций, допущенных к конкурсному отбору. И после этого все эти документы мы передаем в Экспертный совет, который начинает работать с этими документами.
На каждый проект или на каждую программу выделяется три эксперта. Они оценивают каждый проект по трем направлениям: эффективность, результативность (реалистичность) и значимость. Это первый этап.
А второй этап – оценки. Они уже вместе все собираются и утверждают результат оценки экспертных групп, и по следующему направлению – актуальности - и выставляется балльная система.
И тот проект, который набрал наибольшее количество баллов, по оценке экспертов, попадает в список или пониже, или повыше в зависимости от того, сколько баллов получил тот или иной проект.
То есть мы соблюдаем полностью демократические принципы, которых, еще раз говорю, до этого времени не было. И после того, как рейтинговый список организаций-победителей составлен, мы приступаем к финансированию.
Комитет общественных связей заключает договора с организациями-победителями. И на первом этапе мы финансируем проект - 50% от запрашиваемой суммы. А последнюю сумму мы уже выделяем после того, как будут представлены отчетные документы соответствующей организации по выполнению, использованию бюджетных средств и осуществляем остальное финансирование.
Вот примерно такой принцип нашей работы. Поэтому, конечно, я призываю все социально ориентированные некоммерческие организации принять участие в этом конкурсе. Время у них есть еще для того, чтобы можно было подать документы.
К нам уже сейчас очень много обращается социально ориентированных некоммерческих организаций. Мы в ближайшее время проводим ряд \"круглых столов\", семинаров, где разъясним еще раз организациям, какие необходимо подавать документы, какие требования мы предъявляем к организациям, которые желают участвовать в нашем конкурсном отборе.
Все это позволит что для города? Для города это дополнительные рабочие места, потому что при выполнении программ обязательно появляются новые работники, сотрудники.
Для города это решение новых социальных проблем, это вопросы, связанные с образованием, со здравоохранением, это оказание помощи и содействия тем, кто в них нуждается, это вопросы, связанные с решением проблем подрастающего поколения и многие, многие другие.
Поэтому, конечно же, и мэр Москвы Сергей Семенович Собянин рассчитывает на активность наших социально ориентированных некоммерческих организаций.
Он сказал в своем выступлении на Правительстве, что это только первый шаг. В следующем году мы будем значительно увеличивать все эти суммы.
Поэтому, конечно, для нас есть определенный интерес. Это дальнейшее развитие нашего гражданского общества в городе. Это как раз то реальное взаимодействие с некоммерческим сектором, о котором мы так много говорим в последнее время.
Спасибо большое.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Вопросы?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Да, пожалуйста.

Н.МИРОНОВ - \"Комсомольская правда\"
Скажите, деньги будут выделяться в зависимости от того, какое место в рейтинге занимает эта некоммерческая организация? То есть, условно говоря, первое место - одна сумма, второе место - другая, или все одинаково?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Нет. Каждая некоммерческая организация подает проект или программу. Кстати, я должен сказать, раньше, когда мы решали эти вопросы, у нас принимались только проекты, которые были рассчитаны на 1 год. Сейчас могут быть и долговременные проекты, например, до трех лет.
Поэтому сумма от места не зависит. Сумма обозначена в проекте. Указывается, какая сумма требуется социально ориентированно некоммерческой организации на осуществление этого проекта.
А вот размер этой субсидии определяет уже Экспертный совет. Именно он в зависимости от оценки этой работы выставляет определенную сумму. Заявилась, например, организация на миллион, а Экспертный совет посчитал, что миллион много на осуществление этого проекта, надо 800 тысяч, и он это все оценивает.
А мы уже как орган исполнительной власти, получив результат оценки Экспертного совета, будем учитывать, конечно, его мнение и прислушиваться, уже заключать договора, именно исходя из этого. Еще раз говорю, что на каждую работу, на каждый проект, программу выделяется 3 эксперта. Из общей их оценки складывается общая сумма.
И организации, которые набрали большее количество, просто по рейтингу выстраиваются. Когда деньги закончатся, то все, кто остался там, их просто не получат. Поэтому сумма никак не зависит от места. Она зависит от проекта, который подает организация.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.

И.ОГИЛЬКО - \"Российская газета\"
А правильно ли я поняла, что это впервые выделяются деньги городом некоммерческим организациям. В таком случае будут требовать какую-то отчетность от этих организаций, на что они потратили деньги или будет город как-то обучать? Спасибо.

А.В.ЧИСТЯКОВ
Я понял вопрос. Не впервые. В таком объеме впервые. И в таком подходе к оценке проектов и программ, которые поступают от социально ориентированных некоммерческих организаций. Это тоже впервые. То есть мы самому обществу даем возможность оценить тот или иной проект, его значимость, его качество. И на основе результативности работы Экспертного совета принимается уже окончательное решение.
Поэтому это не впервые, конечно, деньги выделяются, но в таком объеме и в таком подходе проект впервые осуществляется в нашем городе.
Что касается контроля за использованием финансовых средств, то этот вопрос тоже важный. Он стоит на повестке дня, потому что это бюджетные деньги, и мы должны контролировать этот вопрос. Мы предлагаем нашим некоммерческим организациям один раз в квартал делать отчет уже о той работе, которую они проводят, о том, как тратятся бюджетные деньги.
И, естественно, окончательно отчет уже в конце исполнения программы они представляют. И мы его принимаем.
Документов, кстати, по отчету будет немного, не больше, чем это делается, допустим, по проектам, которые проводятся в Российской Федерации Минэкономразвития. Мы постараемся сделать так, чтобы это не напрягало наши социально ориентированные некоммерческие организации. Но будем требовать, чтобы это было все четко, потому что это бюджетные деньги. И здесь мы должны проявлять соответствующие требования к организациям.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Пожалуйста, вопрос.

Ю. КОНОВАЛОВА - \"Тверская, 13\"
Скажите, пожалуйста, с какими трудностями сталкиваются столичные НКО и как им еще финансовая поддержка, может быть, оказывается?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Кстати, у них одной из трудностей была недостаточность финансирования. Мы этот вопрос сейчас постарались решить и в будущем году решим еще более активно, как это отмечал Сергей Семенович.
Второй вопрос, трудный вопрос, связан с выделением помещений для социально ориентированных некоммерческих организаций на период выполнения проекта или программы.
И по этому поводу я скажу, что действительно Сергею Семеновичу этот вопрос задавали, он дал поручение Департаменту имущества, Комитету общественных связей разработать специальное положение, которое бы предоставляло определенные льготы социально ориентированным некоммерческим организациям на период выполнения программы, чтобы выделялись помещения, чтобы организации не испытывали этих трудностей.
Сейчас это представляет собой большой вопрос, и они эти вопросы задают. И мы, конечно, будем их решать. Это две такие основные задачи, но остальные решаемы.

ВЕДУЩИЙ
Александр Васильевич, простите, подскажите, а сколько всего в городе социально некоммерческих организаций зарегистрировано?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Всего около 30 тысяч, по данным Минюста, организаций общественных некоммерческих. Среди этого количества около 70% относится к категории социально ориентированных.

ВЕДУЩИЙ
Да, пожалуйста, вопрос.

Н.МИРОНОВ - \"Комсомольская правда\"
Уточнить хотел по поводу формирования этого Совета. Можно еще раз чуть поподробнее. Где гарантия, что эти эксперты будут все-таки действительно экспертами, что не произойдет такого момента, что эти НКО сами выдвинут своих людей, которые будут свои работы сами оценивать?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Я должен Вас успокоить по этому поводу. Вы знаете, есть Коллегия выборщиков, мы ее называем. Туда вошли лица, которые обладают высокой квалификацией, признанной репутацией. Именно они нам предлагают. Как правило, это ректора вузов, высших учебных заведений, системы высшего образования, науки, это руководители крупных общественных организаций, которые предлагают кандидатуры в этот Экспертный совет.
Мы посмотрели сейчас, кандидатур-то гораздо больше было. Мы сейчас просмотрели все их. Как правило, это эксперты, уже имеющие опыт. Некоторых выбрали в результате рейтинговой оценки, по 10-15 раз их упоминают. Все они, как правило, имеют научную степень, все они каким-то образом были ранее связаны с экспертной работой.
Тут людей со стороны нет. Это конкретные люди. И мы точно знаем, что экспертам не попадут те работы, в которых они заинтересованы. Это во-первых.
Во-вторых, если сомнение у Экспертного совета возникает в отношении той или иной работы, то он наделен полномочиями вернуть этот проект и передать его на рассмотрение другим экспертам, для того чтобы не допустить ошибок. И мы тут совсем прозрачно все это делаем, для того, чтобы тут не росли руки от власти, а чтобы этим занималось наше общество.

В.МАКАГОНОВ - \"М24.ru\"
Вопрос следующий. Допустим, некоммерческая организация прошла проверку, ей выделили деньги, а впоследствии выясняется, что некоммерческая организация расходует деньги не по тому, что было заявлено. Что будет предприниматься в этом случае? Будут ли предприняты меры по возвращении денег?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Будут предприняты меры, и ей будет предложено вернуть деньги в бюджет города.

В.МАКАГОНОВ
А проект будет передан другой организации?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Нет, деньги будут возвращены, и проект другой организации передан не будет. Cмысла никакого не имеет, потому что у нас, кроме этой организации, сотни проектов. Достаточно вполне профинансировать другой проект. А эта организация, на мой взгляд, больше участвовать в нашем конкурсе не будет, потому что мы четко определили требование к организациям, которые принимают участие в нашем конкурсе.
Во-первых, эта организация должна соответствовать и должна быть социально ориентированной организацией. Это раз.
Во-вторых, проект, который представляет организация, должен соответствовать одному из направлений конкурсного отбора, о котором я сказал. По-другому просто быть не может.
В-третьих. Учредителем этой организации не может быть политическая партия.
В-четвертых. Эта организация не должна иметь задолженности перед бюджетами или бюджетными обязательствами, перед налоговыми органами, иначе мы ее просто к конкурсу не допустим.
В-пятых, она не должна быть подвергнута банкротству и системе банкротства с соответствующими вытекающими последствиями.
Поэтому такие организации, если этим требованиям отвечают, они просто не допускаются.
А Вы имеете в виду организацию, которая получила деньги под один проект, а тратит на другой. Это же понятное дело, что мы проверим, увидим, мы деньги вернем в бюджет на 100%.

В.МАКАГОНОВ - \"М24.ru\"
А, кстати, учредителем некоммерческой организации может выступать иностранец или лицо, имеющее иностранное гражданство, или только человек, который имеет гражданство Российской Федерации?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Может, но мы проверим эту организации в соответствии с законом России о том, к кому эта организация относится, поэтому здесь мы закон нарушать не будем.

ВЕДУЩИЙ
Пожалуйста, коллеги, вопросы.

Н.МИРОНОВ - \"Комсомольская правда\"
А можете привести какой-то пример, чтобы зримо как-то все это было? То есть, условно говоря, Москва может дать деньги на конкретный проект?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Я понял вопрос. Рассказываю. Мы в свое время предоставляли субсидию, была такая организация, она называлась \"Выходи во двор, поиграем\". Это некоммерческая структура, возглавлял ее Игорь Колесов.
Мы ему выделили небольшие тогда деньги, 500 тыс. рублей, на организацию дворовых видов спорта. Вы знаете, потом этот проект так пошел, так пошел. И он уже сейчас собирает 100-тысячные аудитории именно под видом игровых видов спорта: двор, спорт, молодежь и т.д.
Такие проекты имеют долгосрочную перспективу. Я и говорю, что это не на год проект, это на длительную перспективу. Такие проекты, конечно, желательно финансировать, чтобы они имели дальнейшее развитие и стратегию развития своего, чтобы это все приносило пользу для города по тем направлениям, о которых я говорил.
Конечно, мы будем приветствовать такие проекты. Поэтому таких примеров много, не только это. Это вопросы, связанные с работой с детьми-инвалидами, очень много проектов. Понимаете, не всегда у власти руки доходят до решения проблем тех или иных.
И это на себя берут социально ориентированные некоммерческие организации в различных направлениях: здравоохранении, социальной защите, образовании. И мы поддержим такие проекты.
Я должен кроме этого сказать, что не только Комитет общественных связей выделяет субсидии для решения этих вопросов. Просто так получилось, что мы в этом году запускаем этот пилотный проект. А ведь выделением субсидий у нас занимается Департамент спорта и Департамент соцзащиты, Департамент культуры и многие другие подразделения.
И если сложить эту общую сумму, она гораздо будет больше 200 миллионов. Но на данный момент мы четко определились, что нам нужно делать. Мы эту задачу попробуем как пилотный проект выполнить, а в следующем году значительно этот круг расширим.

ВЕДУЩИЙ
Александр Васильевич, Вы тут перечислили приоритетные области. А можно рейтинг, в каких областях больше всего этих НКО находится?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Я думаю, что первое направление - \"Милосердия и забота\". Я уже говорил, где-то около 40% примерно социально ориентированных некоммерческих организаций занимается этой тематикой. Вторая тематика - это \"Патриотика\". У нас где-то тоже процентов 30 примерно организаций занимаются этими проблемами. Третья - это \"Спорт\", где-то процентов 17 занимается организаций. И в последующем - это \"Культура\" и все остальные направления.

ВЕДУЩИЙ
Скажите, каждый год Комитет много мероприятий проводит. И День Победы широко отмечается в городе, и 7 ноября. Много внимания уделяется и ветеранам, и молодежи. То есть это Комитет часть своих полномочий, функций передает НКО или это шире - инструментарий? Что это будет?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Нет, он не передает полномочия НКО. Это просто дополнительный ресурс для развития гражданского общества. Поскольку мы занимаемся общественным сектором нашего города, выполняем задачи в соответствии с постановлением Правительства о взаимодействии с некоммерческим сектором, поэтому мы просто расширяем нашу зону влияния и взаимодействия с некоммерческим сектором и даем возможность ему развиваться, оказываем ему помощь и поддержку.
Я думаю, от этого будет обоюдная польза и Правительству, и социально ориентированным некоммерческим организациям, и реально послужит дальнейшему развитию гражданского общества в нашем городе.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Пожалуйста, вопросы.

И.ОГИЛЬКО - \"Российская газета\"
Вы сказали по поводу Экспертного совета. Там есть какие-то известные люди, которые на слуху?

А.В.ЧИСТЯКОВ
Я скажу Вам: Якобсон, который является ректором Высшей школы экономики, и много других известных людей. У нас много докторов наук, меньше кандидатов наук там, по-моему, никого и нет. Но известных лиц там достаточное количество.
Вы знаете, у нас на сайте опубликован список Коллегии выборщиков. Вы можете посмотреть спокойно, это наш сайт: www.mos.kos.ru. Посмотрите, пожалуйста.

Н.МИРОНОВ - \"Комсомольская правда\"
Может быть, еще какие-то примеры приведете, помимо успешных, уже выстреливших проектов, которым вы помогли. \"Выйди во двор, поиграем\" - это здорово. Может быть, в другой сфере какой-то.

А.В.ЧИСТЯКОВ
Например, забота о старшем поколении - \"Социальный туризм\". Появился проект о том, чтобы наши ветераны могли посмотреть Москву. Знаете, человек в возрасте не всегда имеет возможность посмотреть Новую Москву, объездить наши новые микрорайоны. И появился такой проект, называется он \"Социальный туризм\" для ветеранов.
Мы, кстати, думали, что это так, что-то такое. А потом такой проявился интерес у наших ветеранов, людей старшего возраста. Они с удовольствием в выходные дни по 3-4 автобуса, группами ездят по Москве, знакомятся с Москвой. Знаете, очень интересно.
Поэтому, конечно, вот еще один проект. И он до сих пор идет, он осуществляется. Уже много людей приняло участие в этом проекте.
Или появился проект патроната. Это уход за захоронениями известных людей. Но по различным причинам люди ушли из жизни. Потом как-то оказалось так, что они внесли огромный вклад в развитие нашего государства, общества, герои войны и т.д., а захоронения заброшены.
И служба патронатная образовалась, тоже вышли общественные организации с этой инициативой. И сейчас, например, со 2 февраля по 9 мая будем проводить месячники по уходу. По 100 тыс. человек принимает участие, никто их туда не заставляет приходить, сами.
Они приводят в порядок до 2,5 тысяч захоронений. Вы знаете, я скажу, это большое дело, когда ребята туда приходят. Но туда они вместе с ветеранами приходят. Ветераны рассказывают о том, кто здесь захоронен, что это за человек, какие подвиги он совершил, что он сделал для науки или для культуры, искусства. Тоже хороший проект. И ребята с удовольствием этим занимаются. И многие другие, можно еще примеры приводить.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо.
Имеем еще какие-то вопросы?
Тогда в период заключения договоров мы снова Вас ждем, чтобы поделились.

А.В.ЧИСТЯКОВ
Да, конечно, с удовольствием поделимся нашим опытом работы.

ВЕДУЩИЙ
Спасибо большое.

А.В.ЧИСТЯКОВ
Спасибо вам огромное. Всего вам доброго. С Масленицей вас, товарищи дорогие.